第二章 變化有常--“冷點(diǎn)”中的熱點(diǎn)

　　我們的考試中還有一些問題是長期的普遍性的問題，如，你如何看待社會(huì)上流行的讀書無用論？這個(gè)題目從2004年甚至可能還更早就在考，直到2009年還在考，只要大學(xué)生就業(yè)沒有得到很好的解決，這類問題就有可能繼續(xù)考下去。我把這類的問題稱為“冷點(diǎn)”中的熱點(diǎn)。下面的一組題目就屬于這類問題。

　　1.【背景鏈接】 國務(wù)院法制辦2009年7月21日公布的《個(gè)體工商戶條例（征求意見稿）》后引起廣泛關(guān)注，百姓、網(wǎng)民、個(gè)體工商戶提出的問題和意見蜂擁而至，公開征求意見首日就收到８００多份來自社會(huì)各界的反饋意見，充分表明了公眾對(duì)這一條例的高度關(guān)注。其中，意見稿對(duì)“路邊攤”的解禁格外引人注意。根據(jù)意見稿，無固定經(jīng)營場所的攤販，可以申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶。這在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，無疑是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的一個(gè)積極信號(hào)。當(dāng)然，在解禁“路邊攤”的同時(shí)，意見稿也對(duì)“馬路經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行了規(guī)范。

　　問：你如何看待國家解禁路邊攤販的經(jīng)營？

　　【參考答案】

　�。�1）我們要看到小攤販合法化是有一定意義的：

　　①有利于緩解我國就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小攤販的經(jīng)營成本低，經(jīng)營門檻也較低，有利于吸引更多的待業(yè)人群參與進(jìn)來，從而促使我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　�、谟欣�于促進(jìn)我國和諧社會(huì)的建設(shè)，有利于保護(hù)弱勢(shì)群體利益，而且，小攤販合法化還充分體現(xiàn)了社會(huì)公平。

　�、塾欣�于提高人民生活水平。小攤販的商品價(jià)格低廉，有利于促進(jìn)我國居民消費(fèi)，提高他們的生活水平。

　　（２）與此同時(shí)，我們也要看到小攤販合法化會(huì)帶來的問題：

　　①小攤販具有流動(dòng)性，使得相關(guān)部門的管理難度加大。

　�、谟绊懗鞘行蜗蟆Ｐ�攤販的衛(wèi)生、垃圾排放等問題會(huì)嚴(yán)重地影響到整個(gè)城市的市貌，不利于我國文明城市的建設(shè)進(jìn)程。

　�、塾绊懫渌�利益集團(tuán)的利益。小攤販的合法化勢(shì)必會(huì)影響到其他擁有固定經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶的利益，減少他們的收益。

　　（３）為此，針對(duì)上述問題，小攤販合法化必須要做好以下工作：

　�、僭趶V泛聽取人民群眾、其他個(gè)體工商戶、專家、小攤販等方面的意見后，科學(xué)地劃定小攤販的經(jīng)營區(qū)域以及經(jīng)營時(shí)段，讓小攤販能夠有序地經(jīng)營。

　　②成立小攤販自治組織，實(shí)現(xiàn)其自我管理以及約束。

　�、蹏�家要建立必要的制度去規(guī)范和監(jiān)督小攤販，并且，可以通過各種措施降低其他利益集團(tuán)的經(jīng)營成本，以協(xié)調(diào)好小攤販與其他利益集團(tuán)的關(guān)系。

　�。�4）綜上所述，對(duì)于小攤販合法化我們必須要充分考慮各個(gè)方面的問題，對(duì)各方意見進(jìn)行深刻地探討，以更好的加快我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建進(jìn)程。

　　【其他分析】

　　在城市管理之中，小攤販問題一直是個(gè)老大難問題。一方面，在現(xiàn)在城市發(fā)展中，它有存在的現(xiàn)實(shí)根源，貧困家庭以及低收入家庭需要以這種低成本方式獲得經(jīng)濟(jì)收入、維持家庭的正常開銷；另一方面，城市管理者從城市形象以及管理方便的角度出發(fā)，一直對(duì)小攤販持打壓態(tài)度。然而，對(duì)此情況作細(xì)致分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，小攤販的生存權(quán)以及城市管理者的打壓態(tài)度之間是不對(duì)稱的，也即雙方不在相同的條件與基礎(chǔ)上。

　　在這個(gè)問題上，我們應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)國外的成熟經(jīng)驗(yàn)。首先是規(guī)范小攤販的經(jīng)營行為，將之納入正常的行政管理之中，這既使小攤販合法化，更使這些社會(huì)底層經(jīng)營者的合法權(quán)益得到保障，維系了他們的基本生存權(quán)利與基礎(chǔ)；另外，對(duì)小攤販的經(jīng)營內(nèi)容作合理的引導(dǎo)，讓他們以傳統(tǒng)文化因素以及社會(huì)風(fēng)俗因素作為商品的要素，在延續(xù)傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也以新的形式推廣了傳統(tǒng)文化，并為城市帶來豐富的文化內(nèi)涵。這種源自執(zhí)政者的寬容，非但塑造了城市寬容的品行，也為城市的多元化發(fā)展帶來了可能。而只有多元的城市才能在其發(fā)展中繼續(xù)保有生機(jī)和活力。