一、事件概述

　　在北京，打車(chē)難成為市民反映越來(lái)越強(qiáng)烈的問(wèn)題，尤其到了早晚高峰和節(jié)假日，要想打車(chē)就更不輕松，若想出租車(chē)隨叫隨到就想中獎(jiǎng)一樣難得。

　　近日，北京市交通委開(kāi)展"提升出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量集中整治行動(dòng)"，要求各出租汽車(chē)企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)駕駛員在節(jié)假日、惡劣天氣保持良好車(chē)況，保持95%以上的出車(chē)率，還公布了相應(yīng)的處罰措施。

　　二、相關(guān)評(píng)論

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，如果承認(rèn)出租車(chē)的公共交通地位，政府就應(yīng)該在政策上扶持它，讓它合理正常地發(fā)展。在出租車(chē)行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)價(jià)格的制定等方面，不能只從賺錢(qián)的角度去考慮，而應(yīng)從大交通的概念著眼，從提高社會(huì)總效益出發(fā)來(lái)看問(wèn)題。在出租車(chē)行業(yè)管理方面，應(yīng)有意識(shí)地將出租車(chē)納入公共交通管理范疇，遵循服務(wù)意識(shí)優(yōu)先和讓利于民的原則。

　　要解決打車(chē)難，必須標(biāo)本兼治。既要改善出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的管理，又要完善城市配套功能。出租車(chē)從根本上來(lái)講是一項(xiàng)公共服務(wù)，這就需要政府、市場(chǎng)雙管齊下，在發(fā)揮政府作用的同時(shí)，也要發(fā)揮市場(chǎng)這只"看不見(jiàn)的手"的作用，推動(dòng)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式的改革。要完善出租車(chē)管理中的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)、調(diào)動(dòng)出租車(chē)司機(jī)的工作熱情，規(guī)范他們的運(yùn)營(yíng)行為。此外，城市交通擁堵、下水道排水不暢等城市管理問(wèn)題也要設(shè)法加以解決。

　　--人民日?qǐng)?bào)《打車(chē)難要標(biāo)本兼治》

　　三、模擬題

　　談?wù)勀銓?duì)"打車(chē)難"的看法？

　　四、參考解析

　　打車(chē)原本是較為便捷的出行方式，近年來(lái)，打車(chē)難一直困擾著許多市民特別是上班族，下雨天打車(chē)難，早晚高峰打車(chē)難，節(jié)假日打車(chē)難，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)打車(chē)更是難上加難。一車(chē)難求現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在北京這樣的大城市，在很多城市都同樣存在，且有愈演愈烈之勢(shì)。對(duì)此，我們應(yīng)該理性客觀的來(lái)看待。

　　之所以會(huì)出現(xiàn)打車(chē)難，原因有以下幾點(diǎn)：

　　第一，我國(guó)城市出租車(chē)主要以沿路巡游方式搜尋乘客。在這個(gè)市場(chǎng)上，服務(wù)的供給方和需求方無(wú)法有效地交換供需信息，雙方基本上處于盲目尋覓對(duì)方的狀態(tài)。所以，在同一時(shí)間里，一個(gè)城市中可能同時(shí)存在出租車(chē)"找活兒難"和乘客打車(chē)難的現(xiàn)象。

　　第二，城市道路交通的總體狀況，例如公交車(chē)、地鐵等固定線路交通工具的便捷程度，道路交通的通暢程度，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)站點(diǎn)的管理效率，擁堵時(shí)段和地段的管理措施，人口密度，機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，車(chē)輛事故處理效率等，都會(huì)產(chǎn)生影響。而且，乘客打車(chē)的需求是隨時(shí)間、地段和天氣等原因而變化的，一個(gè)城市一定數(shù)量的出租車(chē)，可能在某些時(shí)段、地段和天氣條件下供不應(yīng)求，而在另一些時(shí)段、地段和天氣里供過(guò)于求。

　　第三，出租車(chē)數(shù)量受政府控制，其服務(wù)供給不可能根據(jù)市場(chǎng)需求作出及時(shí)調(diào)整。

　　為此，解決打車(chē)難問(wèn)題，要從城市交通的整體狀況考慮，綜合治理。

　　第一，增加預(yù)約服務(wù)的市場(chǎng)份額。預(yù)約服務(wù)比巡游服務(wù)更有目的性，可以減少出租車(chē)空駛率。當(dāng)前提供巡游和預(yù)約服務(wù)的是同一類(lèi)出租車(chē)。這種結(jié)構(gòu)決定了后者只能是前者的附屬物，例如在交通高峰時(shí)段，巡游服務(wù)供不應(yīng)求，出租車(chē)便無(wú)暇提供叫車(chē)服務(wù)。解決這個(gè)問(wèn)題的方法是，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展專(zhuān)營(yíng)電話(huà)預(yù)約服務(wù)的"約租車(chē)"。這類(lèi)車(chē)不能沿路接客，只能接受電話(huà)預(yù)約，車(chē)型可以分高、中、低多種層次，滿(mǎn)足不同需求。

　　第二，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者類(lèi)型多樣化。各地尤其是大中城市都傾向于發(fā)展大型出租車(chē)公司，個(gè)體出租車(chē)越來(lái)越少，這造成了一定程度的壟斷，大公司的存在固然減少了政府監(jiān)管環(huán)節(jié)，但它們相對(duì)司機(jī)有過(guò)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)地位，容易造成利益分配上的失衡。從鼓勵(lì)司機(jī)提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、主動(dòng)服務(wù)的角度看，個(gè)體出租車(chē)、司機(jī)合作社等勞資合一的經(jīng)營(yíng)組織形式應(yīng)該得到肯定和鼓勵(lì)。

　　第三，加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管的力度。當(dāng)前的行業(yè)監(jiān)管主要集中于準(zhǔn)入方面，而對(duì)出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量也要進(jìn)行持續(xù)性跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來(lái)，不能推給出租車(chē)公司，不能讓其"既是運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員"。

　　第四，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)該有效協(xié)同。出租車(chē)有效運(yùn)營(yíng)涉及多個(gè)管理部門(mén)，彼此之間應(yīng)該建立協(xié)同處理問(wèn)題的機(jī)制。例如，火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)站點(diǎn)的出租車(chē)管理問(wèn)題。