【背景鏈接】

　　2011年12月12日，江蘇省徐州市豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生一起重大交通事故，一輛載有29名小學生的校車在躲避一輛人力三輪車時發(fā)生側翻，倒入路邊的水溝。據官方統(tǒng)計，截止目前事故共造成15名學生死亡，8名傷者尚在豐縣人民醫(yī)院等醫(yī)院接受治療。

　　2011年11月16日，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園一輛號牌為甘MA4975的運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的號牌為陜D72231的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。

　　2011年9月26日，山西省介休市靈石縣冷泉村一輛接送學生的微型面包車與一輛大貨車相撞。導致7名初中生死亡、2人重傷、3人輕傷。

　　【京佳預測】國務院法制辦2011年12月11日公布《校車安全條例（征求意見稿）》，面向社會各界征求意見，引起了廣泛關注，談一談你對校車安全的看法？

　　【京佳解析】

　　國務院法制辦公布《校車安全條例（草案征求意見稿）》，引起了社會的廣泛關注，這一行為足以證明解決國內校車安全問題的重要性和緊迫性。從目前國內校車發(fā)展的實際情況來看，校車安全問題產生的原因主要有以下幾點：

　　一、各地校車車型混雜，符合安全標準的專業(yè)校車少。不少地方的校車都以普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運營，甚至大量使用報廢及翻新車輛，專用校車數量很少，安全隱患很大，各地“黑校車”超載現(xiàn)象及安全事故不斷發(fā)生。

　　二、缺乏科學統(tǒng)一的校車運營管理模式，管理混亂。校車運營模式主要以學校自營和無政府補貼的營利性組織經營為主，各地情況也不一樣，而且校車的低贏利性，完全市場化的運作對該市場的發(fā)展促進作用非常有限。

　　三、缺乏安全知識，責任不明確。學生及駕駛人員不了解校車安全知識；學校使用拼裝、擅自改裝或者達到報廢標準的機動車接送學生；校車駕駛人員未取得校車駕駛資格駕駛，超速、超載；責任模糊不明確，事故發(fā)生后無法落實責任。

　　四、政府管理缺位，監(jiān)督落實不到位。某些部門工作不到位，人手不足，核查力度不夠，存在工作死角問題，尤其是缺乏對一些偏遠地區(qū)農村中小學校的監(jiān)管。

　　校車承載的是稚嫩的生命，是中國未來社會的希望，因此政府相關部門需加大監(jiān)管力度，確保學生的安全，相關部門也要通力合作，共同探討一種積極、健康的校車機制，我認為應從以下幾方面著手落實：

　　一、健全專用校車國家標準和校車安全標準，從源頭上保障校車安全。校車中接送幼兒、小學生的校車應當是專用校車，專用校車應當符合專用校車國家標準；校車生產企業(yè)應當按照保障安全、經濟適用的要求，保證所生產、改裝的校車符合校車安全標準；不符合標準的，不得出廠銷售。

　　二、政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參與，規(guī)范市場化運作。地方政府可以通過減免稅收、增加補貼、獎勵等一系列優(yōu)惠政策吸引民間資本參與；各級主管部門按照各自職責宣傳教育、審核相關資格、加強監(jiān)督落實、建立協(xié)調統(tǒng)一的工作機制，規(guī)范市場化運作。

　　三、加大宣傳力度，明確法律責任。學校應當向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能并定期組織演練；定期對校車駕駛人進行安全教育，組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識；同時學校應當與校車服務提供單位簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任。

　　四、將安全工作納入工作考核體系，嚴厲處罰違法行為和個人。政府相關部門應全面審核校車使用情況和校車駕駛人資格情況，查處取締上路行駛的非法校車。對于工作不認真，監(jiān)督不力的單位和個人加大處罰力度。

　　總之，校車安全問題涉及很多方面，需要統(tǒng)籌管理，意見稿的出臺加快了我國校車法制化管理的進程。這也正如溫家寶總理所說：“把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。”