(一)背景鏈接

　　保障性安居工程是“十二五”時期保障和改善民生的標(biāo)志性工程。今后5年，我國將新建保障房和棚戶區(qū)改造3600萬套，覆蓋面將提高到20%左右。按照一家三口計(jì)算，意味著將解決1億多人的住房問題。2011年將開工建設(shè)1000萬套，比2010年增加72%，截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。眼下，各地正按照中央部署，堅(jiān)決打好住房保障這場“硬仗”。

　　今年1—8月份，全國城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已實(shí)物開工868萬套，開工率86%(不含西藏自治區(qū))。按照全國部署，各地保障房建設(shè)應(yīng)在11月底之前全面開工。但隨著截止日期的臨近，一些地方為“沖關(guān)”趕任務(wù)，可能會倉促開工，加快施工，由此造成質(zhì)量隱患。

　　(二)怎么看

　　1.保障性住房的概念

　　保障性住房，是與商品性住房(簡稱商品房)相對應(yīng)的一個概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

　　2.保障性住房的意義

　　大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，是推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響，是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效途徑。在我國大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程，既可以增加住房有效供應(yīng)，分流商品住房市場需求，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)地產(chǎn)市場健康發(fā)展，還可以穩(wěn)定群眾住房消費(fèi)預(yù)期，對市場起到“鎮(zhèn)靜劑”的作用，有利于管理好通脹預(yù)期，把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭保持下去。

　　3.保障性住房存在的問題

　　第一，按規(guī)定，各地從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低于10%。但北京、上海、重慶、成都等22個城市從土地出讓凈收益中提取廉租住房保障資金的比例未達(dá)到上述要求。

　　第二，廉租住房保障政策在一些地方執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差。

　　第三，一些地方廉租住房建設(shè)中存在配套設(shè)施不完善、工作程序不夠規(guī)范等問題。由于廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便等，一些地方存在廉租住房配租困難、房源閑置的問題，有的地方甚至出現(xiàn)已入住家庭退房的情況。而新建、收購或裝修的廉租住房項(xiàng)目，也存在執(zhí)行招投標(biāo)或政府采購有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格的問題。

　　第四，一些地方廉租住房入住后出現(xiàn)了租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問題。

　　第五，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障資金等問題。

　　(三)怎么辦

　　第一，中央和地方增加資金投入，并加大省級統(tǒng)籌力度。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資，專項(xiàng)用于公租房等建設(shè)。在加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄�司化運(yùn)作并符合信貸條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺公司發(fā)放貸款。確保用地供應(yīng)，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。引導(dǎo)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營，多渠道增加公租房的供應(yīng)。公租房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。

　　第二，提高規(guī)劃水平，確保工程質(zhì)量。貫徹省地、節(jié)能、環(huán)保原則，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行需要，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，項(xiàng)目法人對住房質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，逐步推行參建單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的終身負(fù)責(zé)制。

　　第三，建立健全監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范準(zhǔn)入審核，嚴(yán)格租售管理，加強(qiáng)使用管理，健全退出機(jī)制，切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙購騙租保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實(shí)糾正將保障性住房違規(guī)出售、轉(zhuǎn)借、出租或轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

　　第四，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署，精心落實(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把保障性安居工程建成廉潔工程、平安工程、放心工程。

　　第五，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入的住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際、按略低于市場租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價商品房建設(shè)，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。

　　(四)怎么考

　　中公教育專家發(fā)現(xiàn)，近年來，各地在保障房土地供應(yīng)方面下了不少功夫，如廣東首創(chuàng)保障房用地單獨(dú)儲備制度；北京通過劃撥和商品房配建等方式，2010年供應(yīng)保障房用地超過住宅用地供應(yīng)量的一半。通過各地的住房“新政”，考生也可以“管窺一豹”�？忌�要重點(diǎn)體會建設(shè)保障性住房的意義、措施、新政。

　　住房問題是一項(xiàng)重要的民生問題，而保障性住房建設(shè)是解決我國住房問題的有效舉措，因此，必將成為公務(wù)員面試考試的重點(diǎn)內(nèi)容。就具體面試題而言，可以出材料題、綜合分析題、漫畫題、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)題等；就命題角度而言，會重點(diǎn)考查我國保障房建設(shè)的意義、存在的問題、解決的辦法，甚至還可以與腐敗問題相結(jié)合進(jìn)行命題。