【背景鏈接】

　　2011年2月27日江西省永修縣縣委宣傳部發(fā)出紅頭文件《關(guān)于組織為全國教育改革創(chuàng)新管理獎候選人熊茂東投票的緊急通知》，提出下述要求：“目前，我縣熊茂東排在第三位，請各地各單位高度重視，在接下來的4天里，安排專人負(fù)責(zé)組織投票，其中，網(wǎng)絡(luò)投票，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得少于200票，縣直單位不得少于20票。”

　　江西省永修縣總?cè)丝趦H為38萬，縣教育局局長熊茂東卻以112萬的高票榮獲第二屆全國教育改革創(chuàng)新獎第四名，足見該縣縣委宣傳部“紅頭文件”的拉票魔力。

　　【預(yù)測題目】

　　你對江西省永修縣“紅頭文件”拉票事件怎么看？

　　【京佳點撥】

　　對于負(fù)面事件，點出實質(zhì)，剖析成因，提出對策。

　　[點出實質(zhì)]

　　地方政府發(fā)“紅頭文件”硬性規(guī)定投票指標(biāo)的現(xiàn)象，是典型的權(quán)力濫用。“紅頭文件”原本是政府彰顯權(quán)威的象征，是公權(quán)部門實施公權(quán)行為的重要形式，其嚴(yán)肅性、公正度和公信力不言而喻，而在永修縣某些官員的眼里，儼然成為不受任何約束、可以隨意把玩的私家財產(chǎn)。為了一個人的榮譽，為了一個民間組織的評獎，用紅頭文件拉票，這種做法有損于政府公信力、對其他選手也顯失公平。

　　[剖析成因]

　　第一，“公權(quán)力”缺乏強有力的監(jiān)管。相關(guān)的法律法規(guī)對公權(quán)力進行約束的執(zhí)行力不夠，處罰力不強，從客觀上縱容了公權(quán)力的“出軌”。極個別地方政府敢于用紅頭文件為評獎拉票，就在于公權(quán)的濫用不僅無需有關(guān)方面為此承擔(dān)責(zé)任，相反，公權(quán)的行使者卻能從中得到好處。正因為如此，造成了公權(quán)的行為異化，本應(yīng)為公共利益負(fù)責(zé)的公權(quán)成了為個體謀取名利的工具。 

　　第二，“紅頭文件”發(fā)文規(guī)章不健全，導(dǎo)致濫批亂發(fā)違法違規(guī)的“紅頭文件”。權(quán)力濫用的背后是制度上的缺失，“紅頭文件”濫用，而無規(guī)章約束，自然導(dǎo)致權(quán)利監(jiān)管的漏洞。

　　第三，評選辦法的不縝密、欠科學(xué)，網(wǎng)絡(luò)投票自身的弊端缺陷。網(wǎng)絡(luò)上的民意投票其實很脆弱，技術(shù)上的漏洞更容易被利用，當(dāng)評選受到其他力量的干預(yù)，特別是在某種行政指令性的導(dǎo)向下，是會歪曲網(wǎng)絡(luò)民意的。

　　[提出對策]

　　第一，加強對“公權(quán)力”的監(jiān)管，加大處罰力度和問責(zé)力度。讓權(quán)利濫用者受到法律的制裁，才能起到以儆效尤的作用；

　　第二，健全“紅頭文件”發(fā)布規(guī)章制度，對于濫發(fā)“紅頭文件”，造成公民權(quán)利受害或不良社會影響的，應(yīng)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；

　　第三，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)選票的機制和規(guī)則設(shè)計，堵塞拉票賄選的機制漏洞。

　　絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對的腐敗，只有加大對“公權(quán)力”的監(jiān)管，從制度和技術(shù)手段規(guī)范“權(quán)力”運行的軌道，才能真正做到依法行政，為民服務(wù)。