事件概述

　　2011年12月17日，北京朝陽區(qū)政協(xié)委員姜漢提交提案，建議政府可劃撥一部分公租房作為公務(wù)員的廉政公寓。姜漢表示，廉政公寓最好從公檢法系統(tǒng)首先試行。法官、檢察官、刑警手里掌握著直接涉及百姓切身利益的國家權(quán)力，但工資收入普遍較低，合理解決這部分人的住房保障問題尤其重要。姜漢認(rèn)為，高薪養(yǎng)廉一直伴隨著爭議，但應(yīng)該對重要崗位和重要人才實(shí)行這樣的政策，當(dāng)然應(yīng)該配套成立監(jiān)督部門，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督。公租房是否可做廉政公寓，引起了業(yè)內(nèi)業(yè)外人士的廣泛熱議。

　　相關(guān)評(píng)論

　�。馈豆�租房作廉政公寓值得嘗試》：姜漢關(guān)于將部分公租房作為公務(wù)員“廉政公寓”的提案，筆者以為甚好。這個(gè)“好”字中包含兩層含義：一層含義是具有廉政機(jī)制創(chuàng)新的意味。比如，姜漢在提案中稱，朝陽區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平已經(jīng)相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國家水平，探索和創(chuàng)新廉政機(jī)制已具有必備的經(jīng)濟(jì)條件和文化條件。而姜漢委員倡導(dǎo)建“廉政公寓”的提案，無疑就是在經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平大幅提高的情況下，對廉政機(jī)制創(chuàng)新的一種積極探索。而從目前住房市場發(fā)展的情況，以及公務(wù)員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，我們也的確應(yīng)該推出“廉政公寓”了。

　　另一層含義是有效解決公檢法青年干部住房的積極作為。雖然這些年來，人們一直在倡導(dǎo)高薪養(yǎng)廉，但是由于公檢法機(jī)關(guān)的人員基數(shù)較大，國家財(cái)力總體有限，推行高薪養(yǎng)廉的時(shí)機(jī)并不成熟。目前，公檢法尤其是公安機(jī)關(guān)年輕干警多，且普遍收入較低，憑工資收入根本買不起房，筆者一同事的愛人曾經(jīng)當(dāng)過3年刑警，苦于收入低、沒有房，只好“跳槽”轉(zhuǎn)行�？梢哉f，買不起房已經(jīng)成為影響公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)突出問題。特別是對于公檢法這樣的司法權(quán)力機(jī)關(guān)來說，如果政府不考慮，而靠他們自己想辦法去解決住房問題，顯然將出現(xiàn)涉及和影響“公平、公正”的敏感問題。

　　＠《“廉政公寓”的建立是空中樓閣》：福利分房的時(shí)代結(jié)束后，公務(wù)員隊(duì)伍作為手中掌握一定權(quán)力的群體，如果不能對其住房進(jìn)行很好的保障，很有可能會(huì)有少數(shù)意志不堅(jiān)定的公務(wù)人員利用手中權(quán)力來換取金錢來改善自己的居住條件，這種可能性是有的，甚至?xí)�很大。這也是很多人眼中推行“高薪養(yǎng)廉”的原因——首先要保障手中有權(quán)力群體的富足生活需求，手中的權(quán)力才不會(huì)成為討生活的金錢交換砝碼，而且新加坡、日本等國家也是這么推行的。

　　模擬題

　　日前，北京市朝陽區(qū)政協(xié)醫(yī)院姜漢建議政府劃撥一部分公租房作為公務(wù)員的廉政公寓，你怎么看？

　　參考解析

　　公租房作為為剛畢業(yè)的大學(xué)生或者從外地遷入城市人員提供的福利性租住房，在部分公務(wù)員的實(shí)際工資水平購房條件有限的背景下，姜漢提出的劃撥一部分公租房給公務(wù)員作為廉政公寓，引起了社會(huì)群眾的廣泛熱議，確實(shí)發(fā)人深思。

　　將公租房作為部分符合條件的公務(wù)員的廉政公寓的提議確實(shí)有其合理之處。首先，公租房作為公民可以平等享受的福利，低收入公務(wù)員同樣具有平等享受的權(quán)利，合理解決這一人群的住房保障問題有其重要，為其提供廉政公寓無可厚非；其次，住房保障問題關(guān)系公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。公檢法機(jī)關(guān)工作人員技術(shù)較大，目前來看國家財(cái)力總體有限，為避免一些公務(wù)員因?yàn)闂l件差、收入低、沒有房等客觀問題出現(xiàn)的“跳槽”等行為，此法能在一定程度上和一定條件下緩解當(dāng)前問題；最后，劃撥獨(dú)立社區(qū)公租房作為公務(wù)員的集體廉政公寓，能夠通過條幅、標(biāo)語、口號(hào)等手段營造廉政文化的氛圍，并且作為示范納入社會(huì)監(jiān)督視線之內(nèi)，不僅有利于公務(wù)員約束自身行為，而且自覺接受群眾廣泛監(jiān)督。

　　當(dāng)然，實(shí)行此舉是否切實(shí)可行在執(zhí)行上還有待商榷。首先，如果通過將部分公租房劃撥成為廉租公寓的形式來保障公務(wù)員的廉潔，使公務(wù)員具有優(yōu)先等額外條件，則有損保障性住房公平與普惠的特點(diǎn)；其次，雖然劃撥部分公租房作為公務(wù)員的廉政公寓，但是在公務(wù)員會(huì)因缺乏度量的標(biāo)準(zhǔn)而難以保證公務(wù)員內(nèi)部的公平，易引起實(shí)施不當(dāng)帶來的內(nèi)部混亂；最后，劃撥公租房作為廉政公寓有高薪養(yǎng)廉的影子，但是單以提供保障性住房來促進(jìn)廉政，而無制度建設(shè)和對權(quán)力的約束與監(jiān)督，無異于緣木求魚。

　　所以，是否可以劃撥公租房作為廉政公寓為低收入公務(wù)員提供住房保障或者提高公務(wù)員廉潔奉公的思想態(tài)度，還可從其他方面著手。第一，若要通過提供廉政公寓的方式為低薪公務(wù)員提供住房保障，還需要在優(yōu)先的制度規(guī)范上以及廉政公寓的小區(qū)建設(shè)上明確要求，這樣才能避免在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)混亂的局面；第二，收入低廉、條件有限的公務(wù)員，即使不為其提供廉租公寓的福利保障，如果符合租住公租房的條件，同樣可以與普通群眾平等享受權(quán)利，租住公租房；第三，若要提升公務(wù)員的政治信仰和抱負(fù)，并不僅限與提供廉租公寓這一僅有方式，根本上還要加強(qiáng)宗旨意識(shí)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)，從思想上淡泊名利，才能夠真正實(shí)現(xiàn)公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔自律。