2013年公務(wù)員面試熱點(diǎn):提高個(gè)稅起征點(diǎn)
【背景鏈接】
胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中提出:“要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的居民收入倍增目標(biāo)”。居民人均收入翻番的目標(biāo)備受各方期待,而提高個(gè)稅起征點(diǎn)正是提高收入水平和縮小收入分配差距的重要措施。有專家呼吁將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至一萬(wàn)元,此言一出,引發(fā)各方人士熱議。
【京佳解析】
一、支持的呼聲
1. 惠及中低收入層,有利于緩解貧富差距。
目前中國(guó)個(gè)人稅很大程度上等同于工資稅,寫(xiě)在工資單上的稅,是最直觀的。提高個(gè)稅起征點(diǎn),是每個(gè)月實(shí)實(shí)在在的少?gòu)墓べY單里劃走數(shù)十、數(shù)百乃至數(shù)千元,對(duì)于中低層收入者而言,提高肯定是一件利好的事情。可以惠及依靠工資吃飯的工薪階層,是真正惠及中低收入百姓的民生民心舉措。
2. 有利于刺激消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
給中產(chǎn)階層減稅,從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,正是當(dāng)前急需的,這是刺激消費(fèi)的得力有效措施。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)7個(gè)季度下滑,應(yīng)對(duì)下滑的根本措施應(yīng)是提振國(guó)內(nèi)消費(fèi),而提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)主要措施除了增加居民收入和健全社會(huì)保障外,就是要減輕百姓稅收負(fù)擔(dān)。此外,通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)釋放出來(lái)的消費(fèi)潛力帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而產(chǎn)生的稅收收入,完全可以彌補(bǔ)提高起征點(diǎn)減少的稅收。
二、反對(duì)聲:實(shí)際上是給富人減稅。
提高個(gè)稅起征點(diǎn),無(wú)益于廣大工薪層的減稅,只是令少數(shù)高收入者獲益。2011年全國(guó)城鎮(zhèn)居民月均收入約2000元左右,大多數(shù)人現(xiàn)在不用交個(gè)人所得稅。且低收入者的稅負(fù)輕,占稅收比重低,即使提高起征點(diǎn),也只減少了很小一部分稅負(fù)。提高起征點(diǎn),實(shí)際上是月收入幾萬(wàn)元的高管和“打工皇帝”們實(shí)惠更多。對(duì)他們而言,即使只少1%,由于稅基大,也是不小的一筆。
如果從北上廣三地來(lái)看,個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)還有合理性;但是要是把1萬(wàn)元的起征點(diǎn)放到甘肅、貴州、四川來(lái)看,目前3500元的起征點(diǎn)已經(jīng)足夠高了。
三、 “起征點(diǎn)”的高低不是關(guān)鍵。
關(guān)鍵1是更合理的制度設(shè)計(jì):
個(gè)人所得稅的征收應(yīng)當(dāng)根據(jù)中低收入階層的實(shí)際生活負(fù)擔(dān)來(lái)定,而不是僅僅根據(jù)工資高低來(lái)定。更合理的制度設(shè)計(jì),是合并計(jì)算家庭所有收入,再考慮人均收入水平的差異,區(qū)別對(duì)待,使稅負(fù)更加公平。對(duì)于房屋修繕、子女上學(xué)基金等生活必要開(kāi)支項(xiàng)目,應(yīng)該有各種可以抵扣個(gè)人所得稅的政策,這些都彰顯個(gè)稅的福利特征。
關(guān)鍵2是把富人漏稅的問(wèn)題治理下來(lái):個(gè)稅改革的關(guān)鍵不在“起征點(diǎn)”,不能光盯著工薪階層的工資收入,核心問(wèn)題是富人漏稅太厲害。目前的關(guān)鍵是治理“富人的問(wèn)題”,封死富人漏稅渠道。要通過(guò)信息的采集,把漏稅的各個(gè)渠道封死,富人漏稅這個(gè)問(wèn)題比調(diào)節(jié)起征點(diǎn)更重要。
關(guān)鍵3是應(yīng)該關(guān)注大塊頭的稅種:中國(guó)個(gè)人所得稅占國(guó)家財(cái)政比重很低,只有幾百億元收入的個(gè)人所得稅是無(wú)法承擔(dān)調(diào)控收入分配職能的。稅收制度改革必須服務(wù)服從于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局改革從目前漸進(jìn)式改革的路徑下,經(jīng)濟(jì)界人士和媒體更應(yīng)該關(guān)注大塊頭的“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅等改革。
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