熱點概述

　　住建部日前通報去年第四季度全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設與運行情況。雖然全國99.1%的設市城市已建有污水處理廠，但部分治污設施淪為擺設，某些污水處理廠反成“污染源”。

　　相關評論

　　治污卻變排污，是個黑色幽默。究其原因，一是老污水處理廠的舊設備落后于新標準，二是升級改造“燒錢”、相關企業(yè)“差錢”，三是設備運轉費用高、某些達標廠私自降低標準“省錢”，四是超負荷運轉、不得不直排污水。無論是哪一種情況，污水處理廠淪為污染“二傳手”，未能發(fā)揮應有的環(huán)保效能，都令人無法接受。

　　當然，也不能把板子全打在污水處理廠身上。對地方管理者而言，重視環(huán)保不能光停留在口頭。面對治污“小馬拉大車”，地方政府既要加大環(huán)保投入，更當大力關停污染企業(yè)。環(huán)保容不得“湊合”，否則便是自欺欺人。我們怎樣對待環(huán)境，環(huán)境也將“以其人之道還治其人之身”。

　　“食藥警察”的背后

　　熱點概述

　　3月28日，在國家食藥監(jiān)管總局和公安部的聯(lián)合發(fā)布會上，公安部治安管理局副局長華敬鋒稱：國家將專設“食品藥品違法偵查局”，以加強打擊食品藥品犯罪的力量。國家層面成立一個專門的“食藥警察”機構已醞釀了一年，國務院還為此制定了相關文件；目前，公安部、食藥總局等部門正在協(xié)調中。

　　相關評論

　　即便在食品安全總成問題的當下，“食藥警察”的設立也容易招來許多非議。一是，“食品藥品違法偵查局”和“食藥警察”的設立意味著增設部門和公職人員，也意味著公共行政成本的增多，那么，食品安全的治理效果會不會與財政支出的增多成正比？二是，當下食品安全管理和監(jiān)督本來就是“五龍治水”，工商、食品藥品監(jiān)督、農業(yè)、畜牧等諸多部門是剪不斷、理還亂，再來一個“食藥警察”，會不會更亂？

　　對以上這些擔憂，筆者并非完全認同。首先，“食藥警察”在西方許多國家已經(jīng)設立，是有經(jīng)驗可尋的。比如在食品最為安全、最讓人放心的德國，就有專門的“食品警察”，如果一位百姓吃壞了肚子，完全可以報警。雖然說“吃壞肚子可以報警”有些小題大做，但對于當下我國食品安全現(xiàn)狀而言，這事是完全可以有的。

　　“食藥警察”的設立將食品藥品的監(jiān)管由行政層面上升到了司法層面。我國在1995年便出臺了《食品安全法》，2009年，這部法律被修訂。但是，這些都沒能阻擋住我國食品安全問題頻發(fā)的趨勢。一個重要的原因是，我國對食品安全問題的管理，絕大部分是由相關行政管理部門承擔，而這些部門都未被賦予某些強制執(zhí)法手段，導致威懾力不足。近年來，每一起地溝油大案的破獲，似乎都是公安部門成立“專案組”的成果。由此來看，“食藥警察”的設立也是一種需要。

　　有一個難題是，對于食品安全問題，行政管理與司法監(jiān)督如何更好地進行融合和溝通？客觀來說，食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、農業(yè)局和畜牧局的管理，都基本上是自管一方，再出現(xiàn)一個“食藥警察”，難免也會有職權上的交集。對此，中央當要有更完善的頂層設計，而地方也應該讓行政和司法分開，并進行一些大膽有意義的嘗試。