【背景鏈接】

2010年7月1日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、工商總局三部委通報(bào)了對相關(guān)企業(yè)捏造散布漲價(jià)信息，操縱市場價(jià)格的違法行為，并對吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司等企業(yè)處以最高100萬元的罰款。

2010年，我國粳米等糧食品種，大蒜、蔬菜、綠豆等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。3月，各地市場上綠豆價(jià)格飆升，上漲最多的從18元/公斤漲到了24元/公斤，漲幅達(dá)三成多。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的長期原因是供求關(guān)系的變化。一方面，在我國工業(yè)化、城市化的過程中，減少了城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，進(jìn)而影響供應(yīng)；另一方面，原來的農(nóng)民進(jìn)城打工，從生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重也增加了。此外，蔬菜生產(chǎn)基地從大城市郊區(qū)逐步轉(zhuǎn)向外地農(nóng)村，流通環(huán)節(jié)增多、運(yùn)輸成本增加和勞動(dòng)力成本上升也是重要原因。

短期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的原因，一方面是今年以來氣候條件不利，西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫，蔬菜、大蒜、綠豆的生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響；另一方面，也有社會(huì)資金利用大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、產(chǎn)量下降、市場信息不對稱等特點(diǎn)，惡意囤積，哄抬價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的因素。

[影響]

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲過快，一方面增加了城市居民生活成本；另一方面，農(nóng)民也不一定能夠在漲價(jià)過程中得到好處。

[措施]

農(nóng)產(chǎn)品與居民生活息息相關(guān)。保持農(nóng)產(chǎn)品正常的生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。

第一，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品收購、流通等環(huán)節(jié)市場交易和價(jià)格行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等炒作行為，堅(jiān)決維護(hù)正常市場秩序，是當(dāng)前管理社會(huì)通脹預(yù)期，促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求，是安定人民群眾生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。

第二，政府應(yīng)當(dāng)從多個(gè)層面遏制當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)潮。比如在生產(chǎn)領(lǐng)域，有關(guān)部門應(yīng)加大力度查處和打擊各種有失公平的承包協(xié)議或者是合作協(xié)議，維護(hù)農(nóng)民的種植權(quán)益；在加工領(lǐng)域，適當(dāng)降低事關(guān)民生物資行業(yè)的稅收和政府收費(fèi)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本；并對不合理的物價(jià)波動(dòng)及時(shí)出臺(tái)抑制措施。

第三，有關(guān)部門要采取有力措施，進(jìn)一步完善反映市場波動(dòng)的價(jià)格監(jiān)測制度。建立更加靈敏的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋的廣度，增加監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度。在廣度方面，要完善價(jià)格監(jiān)測的品種和范圍，不僅要監(jiān)測大宗商品價(jià)格，還要關(guān)注與群眾生活關(guān)系密切的小品種商品價(jià)格。在深度方面，要豐富、細(xì)化價(jià)格監(jiān)測的指標(biāo)，不僅要監(jiān)測價(jià)格水平，還要監(jiān)測市場成交量、庫存量等。

第四，要制定完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。探索建立小品種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)對市場價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案。

第五，要防范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)不合理上升。

一是要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政策調(diào)控的著力點(diǎn)要放在調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和增加供給，防止打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上升。

二是在農(nóng)民和市場之間建立一個(gè)有效的中介組織，幫助農(nóng)民走出價(jià)格波動(dòng)的困境。由于市場信息掌握在經(jīng)銷商手上，還要謹(jǐn)防一部分人在市場敏感期通過制造概念，渲染漲價(jià)氛圍。