自2008年5月1日起正式實(shí)行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開(kāi)作為一種強(qiáng)制性的職責(zé)和義務(wù)給確定下來(lái)了，人民當(dāng)家作主有了進(jìn)一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，這充分彰顯了黨和政府在"建設(shè)服務(wù)型政府","確保權(quán)力正確行使","提高政府工作透明度"的決心。

　　政府信息公開(kāi)是政府的法定職責(zé)。在"以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外"的前提下，各級(jí)政府對(duì)信息公開(kāi)的范圍、時(shí)間、方式，人民獲取政府信息的合法途徑和權(quán)益，政府信息公開(kāi)的違責(zé)監(jiān)督和追究，行政訴訟和國(guó)家賠償?shù)刃姓�行為都�?yīng)作出具體而明確的規(guī)定。這樣，能確保政府行使權(quán)力在法律陽(yáng)光下正確而有效地運(yùn)用，特別是防止某些部門(mén)以各種借口隱瞞真實(shí)信息，謊報(bào)虛假信息，誤導(dǎo)社會(huì)公眾。

　　就世界范圍來(lái)看，在現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)中，掌管社會(huì)公共行政權(quán)力的各級(jí)政府和社會(huì)公眾在信息資源的掌控上，存在著嚴(yán)重的不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。一方面，行政管理層越高，信息資源越豐富，它所發(fā)布的信息的權(quán)威性也越高；另一方面，其掌管信息的透明度越低，信息壟斷的程度也越高，也就容易導(dǎo)致社會(huì)公眾的懷疑度越高。社會(huì)公眾掌握的信息資源無(wú)論是面上，還是量上都是極其有限的，因此，社會(huì)公眾對(duì)信息的獲取和探究有極高的積極性、極大的興趣和極強(qiáng)的親和性，這是造成各種"小道消息"廣為傳播，以及社會(huì)公眾因信息壟斷而對(duì)官方信息接受具有"逆反心理"的社會(huì)心理基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及傳播手段的現(xiàn)代化，信息的公開(kāi)化，信息資源的共享（只要不涉及國(guó)家安全）,盡可能縮小政府各級(jí)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾在信息量、信息面之間的不對(duì)稱(chēng)，信息公開(kāi)發(fā)布用法律的形式強(qiáng)制規(guī)定下來(lái)，這些都是現(xiàn)代世界發(fā)展潮流的基本特征之一，也是中國(guó)社會(huì)主義政治民主發(fā)展進(jìn)程的必然趨勢(shì)。

　　當(dāng)前，社會(huì)公眾普遍關(guān)注的政府行政權(quán)力運(yùn)用大致是三類(lèi)事情：一是政府的行政管理成本和行政權(quán)力的廉潔問(wèn)題；二是社會(huì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量和公平問(wèn)題（諸如教育、醫(yī)療、住房等物質(zhì)生活和精神生活產(chǎn)品分配的公平問(wèn)題）;三是社會(huì)的公共安全問(wèn)題（諸如環(huán)境污染、社會(huì)治安、食品藥品質(zhì)量安全、重大災(zāi)情等問(wèn)題）.這三類(lèi)問(wèn)題集中反映了兩個(gè)焦點(diǎn)：社會(huì)公共權(quán)力的使用實(shí)況，以及與自身生存、發(fā)展的切身利益密切相關(guān)的社會(huì)公平和社會(huì)健康運(yùn)行的狀況。這兩點(diǎn)直接影響到社會(huì)公眾對(duì)政府行政的公信力。

　　比如，歷年"兩會(huì)"期間，代表和委員們對(duì)政府行政成本超常增長(zhǎng)，巨額的公車(chē)消費(fèi)、公款招待、公款出國(guó)、公款追星、浪費(fèi)巨大的政績(jī)形象工程等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象提出種種尖銳批評(píng)，指出居高不下、遠(yuǎn)超出GDP的增長(zhǎng)的行政管理成本加大了財(cái)政負(fù)擔(dān)，侵占了教育、衛(wèi)生等社會(huì)保障的社會(huì)公共資源，損害了社會(huì)公眾的根本利益。歷年的審計(jì)報(bào)告也一再揭示，一些政府職能部門(mén)挪用、占用、變相私用財(cái)政資金屢禁不止，對(duì)濫用公共財(cái)政逐漸失去羞恥感。其根本原因就是，行政權(quán)力使用公共資源沒(méi)有足夠的透明度，社會(huì)公眾、人民代表、社會(huì)輿論對(duì)公共資源的配置無(wú)從予以充分知曉，也就無(wú)法進(jìn)行真正有效的監(jiān)督。

　　再如，近年來(lái)，教育的亂收費(fèi)和大學(xué)的高學(xué)費(fèi)，醫(yī)療、住房?jī)r(jià)格持續(xù)攀升，超出了相當(dāng)部分社會(huì)公眾實(shí)際和心理承受能力。社會(huì)公眾不滿(mǎn)的原因之一，在于其價(jià)格構(gòu)成的不透明所掩蓋的價(jià)格虛高。因?yàn)�，教育、醫(yī)療、住房是社會(huì)的公共產(chǎn)品，是政府公共服務(wù)的主要內(nèi)容，理應(yīng)由政府采取各種調(diào)節(jié)手段來(lái)保證社會(huì)公共資源分考試，大網(wǎng)站收集配的公平和社會(huì)成員發(fā)展的機(jī)會(huì)公平。而與此相對(duì)應(yīng)的是，對(duì)于教育的投入、配置、培養(yǎng)成本，醫(yī)療衛(wèi)生資源的分配和各階層享受的差異，住房的各項(xiàng)成本（特別是土地價(jià)格和各種公共設(shè)施價(jià)格）等等，各級(jí)政府也理應(yīng)通過(guò)一定的程序向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，使社會(huì)公眾知情社會(huì)公共資源分配的合理性。

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，使信息傳播的速度和范圍擴(kuò)展異常迅捷。各類(lèi)涉及社會(huì)公共安全和利益的社會(huì)問(wèn)題和突發(fā)事件，往往在第一時(shí)間就會(huì)引起公眾的關(guān)注和反應(yīng)。因此，政府相關(guān)的職能部門(mén)理應(yīng)迅速地對(duì)問(wèn)題和事件作出明確的反應(yīng)、解釋和處理。謠言止于智者，謠言更止于公開(kāi)。在現(xiàn)今信息化社會(huì)里，任何瞞報(bào)、緩報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)，只能使各類(lèi)"小道消息"滿(mǎn)天飛，以訛傳訛，從而影響社會(huì)心態(tài)和思想的穩(wěn)定。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)各種突發(fā)災(zāi)難的異�？謶指�源于無(wú)知和盲從，而政府有關(guān)的職能部門(mén)對(duì)相關(guān)信息及時(shí)公開(kāi)，使之通過(guò)各種渠道迅速傳播，就有助于穩(wěn)定人們的心理預(yù)期，有助于化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，有助于社會(huì)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

　　社會(huì)信息的公開(kāi)化必須以法律法規(guī)的形式加以制度化，使之成為一種可以操作，可以審查，透明度很高的程序，使政府行政處于社會(huì)公眾有效的監(jiān)督之中。它使政府行政在信息發(fā)布的內(nèi)容、性質(zhì)、時(shí)間成為一種承擔(dān)法律義務(wù)的強(qiáng)制性行為。重大社會(huì)信息的發(fā)布因此而不會(huì)因人、因時(shí)而具有隨意性。當(dāng)這種法制化的信息發(fā)布對(duì)社會(huì)公眾成為一種社會(huì)習(xí)慣時(shí)，社會(huì)就有相當(dāng)高的信任度和凝聚力，政府行政就具有普遍的公信力，政府就能相當(dāng)有效地領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)公眾妥善地、有效地處理各種社會(huì)危機(jī)。社會(huì)的和諧也由此有了堅(jiān)實(shí)的制度和社會(huì)基礎(chǔ)。