富士康員工墜樓、南海本田罷工等勞工事件，均以企業(yè)承諾大幅提薪暫告平息。從目前態(tài)勢看，一波“漲薪潮”很可能會在中國制造業(yè)涌動(dòng)。針對近期沿海多個(gè)省份先后提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)6月12日指出，廉價(jià)勞動(dòng)力“并非現(xiàn)階段中國吸引外資的首要因素，提高勞動(dòng)工資符合中國整體經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)趨勢，應(yīng)讓更多產(chǎn)業(yè)工人與社會享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果”。

　　與此同時(shí)，“十二五”規(guī)劃中負(fù)責(zé)收入分配改革的政策制定小組正在征集意見，下半年將制定一份完整的收入分配改革“十二五”規(guī)劃。若一切進(jìn)展順利，2011年3月全國兩會期間，該規(guī)劃將交由兩會代表表決。屆時(shí)，一直被認(rèn)為缺少統(tǒng)一進(jìn)程規(guī)劃的中國收入分配改革，將明確方向和時(shí)間進(jìn)程。

　　【重點(diǎn)提示】

　　1． 減稅加薪

　　中國在事實(shí)上已經(jīng)成為稅負(fù)偏重的國家。1994年分稅制改革實(shí)施，基于當(dāng)時(shí)的低征管水平，中國在名義稅率設(shè)置上“寬打窄用”，普遍偏高。隨著征管率不斷提高，企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)也隨之加重。自1998年至2008年，政府全口徑收入占國民收入的比重已從20%左右上升到32.2%，超過美國、韓國、瑞士等國家，接近OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國家36.6%的平均值。世界銀行調(diào)查顯示，人均GDP在750美元左右的偏低收入國家中，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)在20%左右；人均GDP在2000美元以上的國家，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)在23%左右；人均GDP在1萬美元以上的國家中，稅收負(fù)擔(dān)率應(yīng)在30%左右。如今，中國人均GDP2008年才超過3000美元，政府收入?yún)s已達(dá)發(fā)達(dá)國家的水平。

　　2． 打破壟斷

　　收入分配機(jī)制是社會公平的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，壟斷行業(yè)高收入已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，8%的壟斷企業(yè)職工，常年拿著55%至60%的全國工資總額。因此，壟斷行業(yè)的高收入不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會問題。解決壟斷行業(yè)高收入問題，縮小收入分配中的行業(yè)差距，是我國收入分配制度改革的一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。要解決壟斷行業(yè)高收入問題，必須加強(qiáng)政府對壟斷行業(yè)的監(jiān)管和社會監(jiān)督勢在必行。一要建立有效的外部約束機(jī)制，強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的核算和監(jiān)督管理；二要確立合理的價(jià)格和收入標(biāo)準(zhǔn)，使收入水平與社會平均利潤率保持在一個(gè)合理的范圍；三要加強(qiáng)行業(yè)自律，使勞動(dòng)收入工資化，工資收入貨幣化；四要加強(qiáng)社會監(jiān)督，促進(jìn)各種收入透明化；五要加強(qiáng)法制懲治腐敗，防止國有資產(chǎn)流失。

　　3．同工同酬

　　國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度的“二元制”，將人員分為編制內(nèi)人員和編制外人員。二者可以同工，卻可以不同酬。編內(nèi)人員捧“鐵飯碗”可到退休，工資待遇高，升遷快，機(jī)會多。而編外人員(又叫合同聘用制人員)則截然不同，他們干同樣的工作，卻捧“泥飯碗”，工資待遇低，升遷慢，機(jī)會少。人事制度的這種“二元制”的存在一是對編外人員不公，不利于吸引和留住外來人員或人才；二是用人方過度依賴編外人員以降低人力成本，會影響整體績效；三是對編制內(nèi)外人員的管理標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，加大了人事管理的難度和成本。實(shí)現(xiàn)社會公平，必須實(shí)施同工同酬。同工同酬原則，當(dāng)是改革事業(yè)單位人事制度的重要理念和依據(jù)。將同工同酬落到實(shí)處的關(guān)鍵在于，要廢除事業(yè)單位編外人員“同工不同酬”的不平等制度，建立與國際接軌的、更公平合理的現(xiàn)代人事制度。