2005年黨的十六屆五中全會第一次明確提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。黨的十七大報告再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并指出“堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

　　兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。

　　建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。只有改變以“經(jīng)濟(jì)增長為主”的地方政府目標(biāo)模式，轉(zhuǎn)變地方政府管理職能，創(chuàng)新地方政府管理模式，才能建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，從根本上解決我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展問題。

　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，中國經(jīng)濟(jì)快速增長取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長造成資源環(huán)境壓力加大。“兩型社會”建設(shè)的提出是為了解決國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長帶來的資源供給不足和環(huán)境污染日益嚴(yán)重兩大壓力的必然選擇。