材料

　　中國在上世紀(jì)70年代末、90年代初期經(jīng)歷了混雜偷渡客的底層勞工和俗稱“洋插隊(duì)”的兩次移民潮�？缛�21世紀(jì)后，中國移民人數(shù)逐漸增多，已經(jīng)形成了第三波移民潮。與前兩次移民潮不同的是新世紀(jì)移民潮的主力由新富階層和知識(shí)精英組成。中國已成為世界最大移民國，目前約有3500萬華人散居世界各地。

　　美國已開始推行EB-5類簽證，吸引各國富人入籍，最低投資50萬美元(約人民幣342萬)，即有資格申請美國綠卡。與此相對應(yīng)的是北京二環(huán)以內(nèi)新房均價(jià)牢牢守住3萬元的關(guān)口，正如一名移民中介的業(yè)內(nèi)人士所說：“理論上，居住二環(huán)以內(nèi)的北京人民都具備了移民美國的條件。”

　　據(jù)美國國務(wù)院的資料，2008年10月—2009年9月的聯(lián)邦財(cái)政年度獲批的EB-5類簽證移民總數(shù)，已從2008財(cái)年的1443人升至4218人，其中七成左右來自中國。而據(jù)加拿大移民局的數(shù)據(jù)，2009年，加國投資移民全球目標(biāo)人數(shù)為2055人，中國大陸的名額占了1000名左右。以投資起步價(jià)40萬加元(約235萬人民幣)計(jì)算，僅2009年，即使只按“門檻標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算，從中國流向加拿大的財(cái)富至少23.5億元人民幣，相當(dāng)于一座世博會(huì)中國館。

　　教育部留學(xué)服務(wù)中心有關(guān)人士引用《2009中國留學(xué)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指出，我國從1872年到1978年的百年間送出的留學(xué)生總數(shù)不足13萬，即使截至2000年，總共也只送出34萬留學(xué)生。而從2000年至2008年的8年間有超過100萬人出國留學(xué)。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)資料顯示，中國出國留學(xué)人數(shù)已居世界首位，占全球總數(shù)14％。進(jìn)入21世紀(jì)后，留學(xué)人員的構(gòu)成也發(fā)生了重大變化，自費(fèi)留學(xué)生已占出國留學(xué)人數(shù)90%以上，出國留學(xué)地區(qū)分布在世界109個(gè)國家和地區(qū)，所學(xué)科目幾乎覆蓋了當(dāng)代所有學(xué)科。與近幾年龐大的留學(xué)人數(shù)比起來，迄今我國歸國留學(xué)人員僅為39萬，占留學(xué)生總數(shù)的28%。

　　原因

　　很多技術(shù)移民在國外過著平淡、平穩(wěn)但不如國內(nèi)光鮮的生活。相比起清潔空氣、安全食品、規(guī)范完善的法律制度、安全感，他們更多著眼于國外合理的房價(jià)、完善的社會(huì)保障制度、發(fā)達(dá)的醫(yī)療水平、下一代的教育和未來。而投資移民則更多著眼于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和安全感，但又認(rèn)為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、具有大量機(jī)會(huì)和發(fā)展空間的中國又是做生意賺錢的天堂，他們同時(shí)認(rèn)為移民身份在國際交往中能拉近雙方的距離和增加談判的砝碼。相比起中國護(hù)照的13個(gè)免簽國家，加拿大、美國、澳大利亞、新加坡香港的護(hù)照則意味著更大的自由和高度的國際化。知識(shí)精英和財(cái)富精英的大量移民海外也意味著對中國社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的中堅(jiān)分子正在流失，現(xiàn)象的背后有很多值得深思的問題。

　　對策

　　專家提出兩大方面的對策，一是改善國內(nèi)環(huán)境，努力留住人才，二是積極吸引海外人才回流。具體而言：

　　一、留住人才

　　1． 完善國內(nèi)相關(guān)立法，保障個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；

　　2． 進(jìn)一步完善社會(huì)福利制度，建立起惠及絕大多數(shù)民眾的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系；

　　3． 加大對高等教育的投入力度，創(chuàng)造自由的學(xué)術(shù)環(huán)境；

　　4． 調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　二、吸引人才

　　1． 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，為海外華人華裔專才回流提供了多元的就業(yè)機(jī)會(huì)；

　　2． 學(xué)習(xí)印度，強(qiáng)化故土與海外僑社的聯(lián)系，因?yàn)楹Ｍ饩W(wǎng)絡(luò)就是社會(huì)資本；

　　3． 學(xué)習(xí)新加坡和香港，全面打造國際都市以吸引跨國財(cái)團(tuán)，透過企業(yè)入駐帶來整個(gè)海外精英團(tuán)隊(duì)。

　　總之，一個(gè)成熟的社會(huì)應(yīng)當(dāng)思考的，是如何增強(qiáng)自身的吸引力，讓現(xiàn)有居民不愿離開，令海外精英趨之若鶩；如果因?yàn)閾?dān)心人才外流而限制人口流動(dòng)，那就是背離世界大趨勢的因噎廢食之舉了。