目前，農(nóng)村信用社問題叢生，其原有的支農(nóng)功能嚴(yán)重退化，資金短缺成為制約農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的死結(jié)。另一方面，農(nóng)村社會(huì)閑散資金過剩，農(nóng)村的增值收益剩余基本被各類金融機(jī)構(gòu)抽走而流向城市。建立新型農(nóng)村金融體制，充分發(fā)揮農(nóng)村金融本土力量勢(shì)在必行。

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》和2009年一號(hào)文件指出，“創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系”。

農(nóng)村金融的本土力量包括三個(gè)方面：

一是本土組織力量，即發(fā)展區(qū)域性資金互助組、資金合作社、小額信貸擔(dān)保公司以及村鎮(zhèn)銀行等互助合作組織。

二是本土資本力量，即融通本地資金的需求與供給。

三是本土人才力量，即培育農(nóng)村金融人才。

[特點(diǎn)] 具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

其一，自下而上生成。本土力量來自民間，扎根農(nóng)村，目標(biāo)就是為本土服務(wù)。

其二，充分利用熟人社會(huì)的道德約束力。農(nóng)民千百年來聚族而居，特別重視血緣、人緣等人際關(guān)系，農(nóng)民的借貸行為，有現(xiàn)代契約關(guān)系的規(guī)范。

其三，規(guī)模小。經(jīng)營管理簡便，易于初涉資本市場(chǎng)的農(nóng)民進(jìn)行操作。