【社會(huì)問題的背景】

　　(1)今年5月底，廣東省紀(jì)委證實(shí)，時(shí)任中山市市長(zhǎng)李啟紅涉嫌股票內(nèi)幕交易被組織調(diào)查。李啟紅被中央紀(jì)委“雙規(guī)”之后，她的丈夫、弟弟、弟媳和妹妹都被帶走協(xié)助調(diào)查，一個(gè)依傍權(quán)力的家族企業(yè)也由此浮出水面。據(jù)透露，李啟紅家族曾從上市企業(yè)中山公用的股價(jià)14個(gè)漲停板的飆升中獲取巨大收益，積聚的財(cái)富“保守估計(jì)有20個(gè)億”。而表面上看來，這些財(cái)富的積累與李本人并無干系，李不懂證券市場(chǎng)，最大的可能是將交易信息透露給親朋好友，曲線牟利。

　　如果早實(shí)施了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳5月26日印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，或許李啟紅的腐敗行為會(huì)被遏止。根據(jù)該規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、共同生活的子女的投資金融理財(cái)產(chǎn)品、企業(yè)及房產(chǎn)的情況均應(yīng)列入應(yīng)報(bào)告事項(xiàng)。中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著腐敗行為的日益隱蔽化，目前反腐敗工作已經(jīng)不再限于對(duì)赤裸裸的權(quán)錢交易的查處，中國(guó)反腐工作進(jìn)入了查處“隱性腐敗”的“深水區(qū)”。

　　(2)談到“隱性腐敗”，許多基層紀(jì)檢工作者一點(diǎn)也不陌生。江蘇省鹽城市一名紀(jì)檢干部舉了個(gè)例子：該市原人大常委會(huì)主任祁崇岳在擔(dān)任市委宣傳部長(zhǎng)期間，一名干部長(zhǎng)期巴結(jié)討好祁，并不直接給其送錢物，但一直為其辦許多私事，“甚至經(jīng)常給他擦背”。這名干部來宣傳部不到5年，就從非黨員當(dāng)上了正科長(zhǎng)。祁事發(fā)后，此人也因?yàn)槭馨讣�牽連調(diào)離了宣傳部。“與傳統(tǒng)的物質(zhì)賄賂不同，這種帶著所謂‘感情色彩’的賄賂往往包著人情的外衣，打著禮尚往來的幌子，”這位紀(jì)檢干部分析說，“但‘換湯不換藥’，腐敗的本質(zhì)是不變的。對(duì)于這種新的腐敗現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一樣應(yīng)予以堅(jiān)決查處。”

　　“按照有關(guān)學(xué)者的分類，上面這個(gè)例子可以算作‘幫助賄賂’，即通過幫助手握權(quán)力的人或其親屬解決相應(yīng)的問題、困難來獲取以后的關(guān)照、好處等。”中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠介紹，除此之外，性賄賂、信息賄賂、業(yè)績(jī)賄賂、感情賄賂、替代行為賄賂、期權(quán)賄賂等多種形式的“隱性賄賂”在反腐敗過程中被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，并得到重視與查處。

　　(3)“非物質(zhì)賄賂很注重‘人情味’，官員極容易成為‘俘虜’。在現(xiàn)實(shí)中，隱性賄賂者與官員不是一般關(guān)系，都是稱兄道弟的，平時(shí)就是黃段子互發(fā)、不分彼此的哥們。”廣東省惠州市委常委、紀(jì)委書記李松透露，“賴昌星有句名言，‘不怕領(lǐng)導(dǎo)有原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好。’他本人就是個(gè)典型的例子。非物質(zhì)賄賂往往是物質(zhì)賄賂的前奏，行賄者經(jīng)常是多種非物質(zhì)賄賂手段并用，然后物質(zhì)賄賂跟進(jìn)，使官員在不知不覺中突破法律底線。”

　　在“遠(yuǎn)華案”之后，福建省又一次官場(chǎng)地震的引發(fā)者福州凱旋集團(tuán)董事長(zhǎng)陳凱，曾是福州首富，他的落馬導(dǎo)致8名福州高官先后被“雙規(guī)”、 35名官員涉嫌受賄1000萬。據(jù)知情者透露，陳凱有著驚人的公關(guān)能力，長(zhǎng)期與該市的高級(jí)政要密切交往，極力溝通上層關(guān)系，精心編織社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)，在福州可以做到“逢山開道，遇水搭橋”。福州原市委副書記兼政法委書記宋立誠(chéng)、福州原市委常委兼秘書長(zhǎng)宋長(zhǎng)明及福清原市委書記朱健三人過從甚密，號(hào)稱“三鐵哥”，陳凱為拉攏巴結(jié)他們，曾出資請(qǐng)三人持假護(hù)照到馬來西亞等地吃喝玩樂、豪賭。而與陳凱結(jié)交更深的是福州原公安局長(zhǎng)徐聰榮。在福州，沒有多少人不知道徐聰榮是陳凱的“義父”。每年徐的生日，陳凱都要操辦得非常熱鬧，酒宴一直設(shè)在海山賓館。辦這些事情，陳凱比徐的兒子還要積極，而且上下事務(wù)處理得妥妥當(dāng)當(dāng)，而他則利用徐聰榮的生日認(rèn)識(shí)不少福州官場(chǎng)上的人物。據(jù)介紹，福州很多機(jī)關(guān)干部在陳凱的幾家生意里都入了空股，每年分紅，吃年飯的時(shí)候很多地方官員來捧場(chǎng)，在案的很多人都是在吃年飯的時(shí)候收的紅包，不少官員們就這樣被陳凱拉下了水。

　　“很多行賄者對(duì)官員開始都是打‘感情牌’，慢慢將其落入已經(jīng)設(shè)置好的圈套。”李永忠認(rèn)為，“與物質(zhì)賄賂相比，非物質(zhì)化賄賂一是具有隱蔽性，不容易被發(fā)現(xiàn)，具有炮彈上的延遲引信的特點(diǎn)，穿透后的爆炸，破壞性更大。二是溫和性，常常帶有感情色彩和溫情面紗，一旦被腐蝕，則涉案很深。三是多次性，一旦上鉤，就被層層纏繞，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，次次中招，難以脫身。在一定程度上，看似‘溫和’的非物質(zhì)賄賂其社會(huì)危害性和持續(xù)性甚至超過了財(cái)物賄賂。”

　　【核心觀點(diǎn)】

　　(1)反腐敗斗爭(zhēng)的過程，就是腐敗形式不斷多樣化和反腐敗手段不斷完善這樣一個(gè)拉鋸式的對(duì)抗過程。人的需求是多方面的，因此也就產(chǎn)生了賄賂的多樣性。換句話說，人的一切需求都可能成為賄賂的手段或媒介。但戴斌老師認(rèn)為，萬變不離其宗，說到底賄賂終究是和利益掛鉤，是行賄者用各種手段與受賄者進(jìn)行利益交換的行為。目前，我國(guó)的法律僅僅將賄賂規(guī)定為財(cái)物，因此防止或遏制非物質(zhì)化賄賂的一個(gè)基本途徑就是及時(shí)修訂我國(guó)的法律，擴(kuò)大賄賂媒介的范圍，甚至是給人帶來利益的一切媒介。這就是防范“隱性腐敗”的關(guān)鍵。

　　(2)對(duì)于“隱性腐敗”，如果從根源角度出發(fā)，解決“權(quán)力過分集中”問題就是“鏟除腐敗滋生土壤”的根本之策。中宜教育戴斌老師認(rèn)為，如果能讓腐敗難以發(fā)生，任何類型的賄賂就都沒有了土壤，“隱性腐敗”也會(huì)“銷聲匿跡”。現(xiàn)在最可怕的是，是群眾的“漠然性”。如果人們已經(jīng)習(xí)慣了通過“隱性腐敗”來解決問題的時(shí)候，“腐敗”將極大地傷害社會(huì)的公平正義。當(dāng)人們認(rèn)同接受“腐敗”帶來好處的時(shí)候，社會(huì)公正的是非道德界限將完全錯(cuò)位。久而久之，人們就會(huì)對(duì)“不守法、不公平、不道德”的行為逐步感到“麻木”，形成對(duì)腐敗的所謂“認(rèn)同感”，自覺接納腐敗的人際關(guān)系和生活邏輯，造成腐敗腐而不敗，斬而不絕。所以，“隱性腐敗”雖然比“直接腐敗”，可能“感覺上”危害小些，而實(shí)際上，其“潛意識(shí)”中的破壞力才是最大的問題所在。

　　(3)正是這種對(duì)待腐敗問題、對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象“由他去吧”的態(tài)度導(dǎo)致腐敗有了更廣的生存土壤，由反腐敗轉(zhuǎn)而也去腐敗，距離并不很長(zhǎng)。反腐敗可以說是在跟人類的貪欲作“斗爭(zhēng)”，永遠(yuǎn)不能寄希望于行使公共權(quán)力的人能夠嚴(yán)格依靠私德來自我約束。所以，我們還是不要再抱有幻想，對(duì)腐敗，無論是“顯性”還是“隱性”，都要“零容忍”。

　　(4)要想使“隱形貪官”現(xiàn)出原形，無處藏身，或者讓使其隱形的時(shí)間縮短，中宜教育戴老師認(rèn)為，首先就要想方設(shè)法制約官員的權(quán)力。要大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，改變一些官員“一人說了算”的局面，讓官員謹(jǐn)慎用權(quán)，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。其次，要全面推動(dòng)建立官員財(cái)產(chǎn)等重大事項(xiàng)報(bào)告及公示制度，只有將官員的財(cái)產(chǎn)等重大事項(xiàng)掌握在組織上、曝曬在陽光下，才會(huì)真正使官員手中的權(quán)力在陽光下運(yùn)行、在規(guī)范中操作，一些腐敗行為、不廉思想才會(huì)“現(xiàn)形”。

　　(5)綜合而言，我們?nèi)绻?ldquo;限定權(quán)力邊界”就必須要回歸到“權(quán)力的來源”上來，要把權(quán)力機(jī)制放在人民監(jiān)督和法制的陽光下運(yùn)行，并輔以財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，以及更為嚴(yán)厲的懲治措施，從而加大貪腐的違法成本，使得腐敗更好地處于可治理狀態(tài)。