【背景鏈接】

　　北京市交通委員會(huì)正在組織開展《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。

　　北京的交通問題受到世界矚目。2010年上半年，北京平均每天凈增1900輛機(jī)動(dòng)車，增速驚人。按照這個(gè)速度，2015年北京機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到700萬輛。僅2010年上半年，北京市機(jī)動(dòng)車增加近35萬輛，相當(dāng)于半年增加了一個(gè)石家莊的機(jī)動(dòng)車保有量。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　意義理解

　　堵車是大城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志和副產(chǎn)品，生活在大城市的居民應(yīng)該具有大城市級(jí)的文明素質(zhì)，自律交通行為，對(duì)于道路交通擁堵具有高度忍耐性。全社會(huì)應(yīng)注重交通安全，文明參與，創(chuàng)建和諧交通社會(huì)。交通安全是交通系統(tǒng)運(yùn)行水平的綜合體現(xiàn)，社會(huì)各階層應(yīng)充分重視交通安全，文明參與交通，用安全的交通保障交通的暢通。

　　原因分析

　　一是交通擁堵是城市規(guī)劃、交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營組織管理和控制以及不文明的交通參與的綜合作用等因素的結(jié)果。交通擁堵是交通需求大于交通供給形成交通瓶頸的結(jié)果，交通瓶頸的形成來自于城市規(guī)劃。

　　二是世界城市的交通參與者的交通文明和習(xí)慣決定了交通特性。由不文明的交通行為，如逆行、亂穿道路、闖紅燈、頻繁變道、越線行駛、占用緊急行車道等違法行為形成的交通秩序?qū)㈦s亂無章、事故多發(fā)，是造成臨時(shí)交通擁堵瓶頸的根源。

　　三是許多大城市機(jī)動(dòng)車每天還在以成百上千輛的速度增長。車多，路少，這是堵車越來越嚴(yán)重的根本原因。

　　對(duì)策措施

　　城市道路交通擁堵，是個(gè)世界難題。我國人口眾多，當(dāng)前又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，堵車之“痛”越來越為人們所關(guān)注。北京應(yīng)當(dāng)用市場手段迎接“后限行”時(shí)代的挑戰(zhàn)。解決北京交通擁堵，總的原則是運(yùn)用市場手段迎接汽車保有量持續(xù)增加的挑戰(zhàn)，并針對(duì)高增長、高密度、高密度的特點(diǎn)，對(duì)癥下藥，給道路“梗阻”去根兒。

　　第一，北京13個(gè)重點(diǎn)區(qū)上調(diào)停車費(fèi)的試點(diǎn)舉措應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步擴(kuò)大，在為期兩年的限行結(jié)束后擴(kuò)大為整個(gè)二環(huán)內(nèi)的中心城區(qū)，建立起階梯式停車價(jià)格帶，四環(huán)外的小汽車與軌道交通換乘點(diǎn)的停車價(jià)格憑當(dāng)日公交車票控制在每天2元的水平，而中心城區(qū)的停車價(jià)格則按照前半小時(shí)、第一個(gè)小時(shí)、第二個(gè)小時(shí)的遞增原則大幅度抬高。

　　第二，結(jié)合汽車稅制的改革，重新分配汽車使用環(huán)節(jié)繳稅的比重。比較美國、德國等國家可以發(fā)現(xiàn)，中國的汽車家庭在購買環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)背負(fù)的稅在全球也是數(shù)得著的，這不利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需。與之相反，我們?cè)谑褂铆h(huán)節(jié)的稅卻偏低。我國的汽車稅制應(yīng)當(dāng)降低購買、保有環(huán)節(jié)的稅賦，提高使用環(huán)節(jié)的稅，讓多開車多繳稅、少開車少繳稅的理念深入人心。

　　第三，打造綠色出行的另外一個(gè)突破口是發(fā)揮好自行車的作用。

　　一方面，應(yīng)當(dāng)在二環(huán)內(nèi)中心城區(qū)的公交換乘點(diǎn)推行自行車租賃制度，像公交的低票價(jià)制度一樣，把自行車日租金控制在合理水平。

　　另一方面，下大力規(guī)范電動(dòng)自行車使用，嚴(yán)查超速、違規(guī)電動(dòng)自行車，在機(jī)動(dòng)車輔路建立有硬隔離欄桿的自行車道，使自行車出行更安全、更快捷。