【背景鏈接】

2010年7月3日，上海世博會的第四次主題論壇——“環(huán)境變化與城市責任”主題論壇在江蘇省南京市舉行，來自全球的環(huán)境問題專家以及政府官員圍繞低碳城市、綠色經(jīng)濟、氣候變化等議題展開了熱烈討論。

【標準表述】

原因分析

全球氣候變化深刻影響著人類的生存和發(fā)展,成為各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。中國是全球用能大國，也是溫室氣體排放第二大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳城市是應(yīng)對氣候變化與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和必由之路。

意義理解

發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境的瓶頸，走新型工業(yè)化道路；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對金融危機，拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟平衡較快發(fā)展的新途徑；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動城市產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造城市未來的國際核心競爭力。

對策措施

低碳城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要達成中央與地方的統(tǒng)一，需要充分發(fā)揮整個社會的力量，需要涵蓋所有的產(chǎn)業(yè)部門，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第一，建設(shè)低碳城市，需要建立系統(tǒng)協(xié)調(diào)的低碳發(fā)展規(guī)劃。一方面，要加強中央與地方的聯(lián)系，推動低碳發(fā)展規(guī)劃在國家層面與地區(qū)層面的對接；另一方面，要加強城市內(nèi)部發(fā)改委、規(guī)劃、財政、環(huán)保、科技、交通、城建等職能部門間的聯(lián)系與溝通，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重點領(lǐng)域、具體步驟和政策措施等。

第二，建設(shè)低碳城市，需要凝聚政府、企業(yè)和市民的力量。首先，政府要避免建設(shè)耗能巨大的“樣子工程”、“亮化工程”、“景觀工程”，在政務(wù)活動中避免鋪張行為；其次，企業(yè)要充當主力軍，改變高排放、高消耗的發(fā)展方式，逐步建立循環(huán)機制、清潔生產(chǎn)機制；最后，市民要努力轉(zhuǎn)變不合理的消費模式，從日常生活做起，積極實踐綠色生活方式。

第三，建設(shè)低碳城市，需要將低碳發(fā)展的理念滲透至所有的行業(yè)部門。一方面，要積極對電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等高碳行業(yè)進行技術(shù)改造，這是低碳城市建設(shè)的重要途徑；另一方面則要根據(jù)當?shù)氐木唧w情況適當增加文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的比重，從根本上避免碳排放的發(fā)生。