【社會問題的背景】

　　(1) “十一”長假期間，黑龍江一些山林景區(qū)的自然風(fēng)光給游客留下了深刻印象，但很不協(xié)調(diào)的是，部分景區(qū)為增加收入，搞一些雜牌廟宇吸引人們上香，找一些算命先生來吸引顧客，還有的景區(qū)存在門票價(jià)格過高、亂收停車費(fèi)等問題，讓游客心里添堵。

　　一些游客反映，部分山林景區(qū)“有山必有廟，有廟必?cái)控?cái)，景區(qū)太亂套”。當(dāng)?shù)刈诮倘耸空J(rèn)為，旅游景區(qū)出現(xiàn)這一傾向不利于發(fā)展，同時(shí)有損于寺廟的形象。

　　(2)在黑龍江省賓縣附近的香爐山風(fēng)景區(qū)外遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，五彩的山林景色宛若一幅絕美的油畫，而進(jìn)入景區(qū)后的一些場景頗讓人心中不快。

　　景區(qū)的山門入口處修建了一段石頭路，進(jìn)入景區(qū)后大部分路段是黃土路，缺少路引標(biāo)志，一些險(xiǎn)峻路段連圍欄也沒有。

　　路修得不好，但高大氣派的“財(cái)帛殿”“玄財(cái)?shù)?rdquo;“福祿殿”卻佇立在山門附近的山坡上。游客梁先生曾問景區(qū)人員，為何不修路而先修殿？得到的答復(fù)是“景區(qū)資金不充裕，先修廟宇賺點(diǎn)錢、再投入”。

　　一位30多歲的景區(qū)女工作人員在“買香處”向記者介紹說：“我們這求財(cái)、求平安很靈，好多人是從哈爾濱過來燒香的。”“如果求財(cái)，多少錢一炷香？”“從十元到幾百元不等，看你要求多大的財(cái)、心誠與否。”記者表示要求“大財(cái)”，她立即推薦了一柱一米多高的香，“這個(gè)1280元一柱，給你打折，收880元，如果需要發(fā)票，我?guī)湍懵?lián)系。”隨后給記者留下了手機(jī)號碼。

　　一位游客說，這里賣十元錢的香在哈爾濱市正規(guī)寺廟只有幾元錢，而高香的價(jià)格更是高得離譜。

　　(3)在“玄財(cái)?shù)?rdquo;門前看到，碩大的香爐已被熊熊燃燒的香燭塞滿，一名工作人員和一名道士模樣的人接過游客拜過的香隨手扔向爐火。

　　在“玄財(cái)?shù)?rdquo;內(nèi)，兩名女游客手捧著畫符的紙塔跪地祈求，一名“道士”敲著木魚、念著手里的經(jīng)書，另一名“道士”在一旁敲鐘。敲木魚“道士”指著一個(gè)方桌對那位女游客說：“這是‘吉祥樹’，很靈的，30元一個(gè)，在我這兒買，可以幫你念經(jīng)！”他還表示可以幫助游客求簽算卦，價(jià)格是每次10元。

　　這位道士對記者說，每個(gè)“吉祥樹”只能求一個(gè)心愿，想升官、發(fā)財(cái)、家人平安要買3個(gè)，如果加上門外880元的高香效果更好。當(dāng)記者問這名道士念的什么經(jīng)，他含糊地說：“名字說了你也不懂，總之是我們道家最高、最靈的經(jīng)。”

　　在此景區(qū)發(fā)現(xiàn)，這里各路“神仙”皆有，從“土地公”到“黃大仙”“胡大仙”等，景區(qū)還設(shè)有“黃仙洞”“胡仙洞”和“蟒仙洞”等景點(diǎn)，給“黃大仙”燒一次求愿香的價(jià)格是60元，而在“蟒仙洞”邊上有算命先生，身旁的布幌子寫著“神算”二字，在此抽個(gè)簽10元，批八字要20元。

　　在二龍山風(fēng)景區(qū)，一座宏偉的寺院拔地而起，雖然偏殿還在修建，但售票亭的工作人員已經(jīng)開始售票。“很靈的，你來景區(qū)不拜多可惜�。�”記者在景區(qū)看到，雖然有“見煙就罰、見火就抓”的宣傳標(biāo)語，但林間小路的香爐和煙火不斷。

　　黑龍江省宗教局工作一處的吳飛說，針對一些景區(qū)騙錢斂財(cái)?shù)膯栴}，他們曾多次進(jìn)行治理，香爐山最典型的是假道士，因?yàn)樯缴喜�沒有道觀。雖然屢遭查處，這里又死灰復(fù)燃。

　　(4)在香爐山景區(qū)，工作人員將記者采訪車輛攔在了停車場外，要求繳納10元停車費(fèi)，記者要求對方出具了票據(jù)。

　　一位來此爬山的游客說，他也曾索要停車票據(jù)，對方給的卻是景區(qū)價(jià)值10元的兒童門票，如今提供的停車發(fā)票也是假的，因?yàn)檎��?guī)的發(fā)票要求手撕留存根，而對方給的發(fā)票是統(tǒng)一切割后的票據(jù)。記者查看門票發(fā)現(xiàn)，票面上竟然沒有黑龍江省地稅部門的專用章。在二龍山等景區(qū)，工作人員給出的停車票據(jù)也是景區(qū)的門票。

　　“香爐山景區(qū)不僅停車費(fèi)亂，門票竟然高達(dá)40元。”哈爾濱市游客王剛舉例說，黑龍江省國家5A級旅游景區(qū)太陽島市民購票只要30元，北京故宮的門票也只有60元。

　　一路上，許多游客反映，景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施這么差，不該收取門票。如今，連博物館等公益場所都免票了。

　　在一家旅行社工作多年的張女士說，黑龍江省的景區(qū)門票偏高。最近，省內(nèi)一些景點(diǎn)門票出現(xiàn)了不同程度的上浮，低的上浮37.5%，高的上浮66.7%，上浮比例超出國家規(guī)定的25%。這一做法引起了人們質(zhì)疑，景區(qū)本屬公共資源，人們?yōu)楹蜗硎懿坏降蛢r(jià)或免費(fèi)的公益利益？

　　(5)哈爾濱市民族宗教事務(wù)局宗教處處長劉淑梅認(rèn)為，一些旅游企業(yè)與地方政府簽訂承包經(jīng)營合同后，存在建設(shè)資金不足的問題。為了追求短期利益，通常興建未經(jīng)批準(zhǔn)的殿堂收取回報(bào)，這種方式雖然“來錢快”，但對旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和社會風(fēng)氣帶來負(fù)面影響。

　　黑龍江大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院院長段光達(dá)分析說，旅游景區(qū)需要文化支撐，國內(nèi)一些名山大川旅游景區(qū)內(nèi)都有國家批準(zhǔn)的寺廟、道觀等正規(guī)宗教活動場所，也形成了獨(dú)特的人文景觀。但是，也有部分景區(qū)在發(fā)展過程中，不是全力搞基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)維護(hù)，而是違法修建一些殿堂建筑進(jìn)行收費(fèi)經(jīng)營活動。

　　黑龍江省社會科學(xué)院研究院董鴻揚(yáng)認(rèn)為，許多地方政府將旅游產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展對象，但在發(fā)展過程中容易“鉆進(jìn)錢眼”。當(dāng)前亟待加大政府投入和監(jiān)管力度，防止短視的投資行為，公共資源必須體現(xiàn)公益性。

　　段光達(dá)分析說，表面上看，景區(qū)免費(fèi)確實(shí)會帶來門票經(jīng)濟(jì)損失。但旅游經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，景點(diǎn)門票只是旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)。景區(qū)免費(fèi)將帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好，從促進(jìn)旅游消費(fèi)、拉動旅游經(jīng)濟(jì)的角度講，并非虧本生意。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，下調(diào)門票價(jià)格，讓景區(qū)回歸公益屬性，這不僅會激發(fā)人們的旅游熱情，而且對拉動內(nèi)需、刺激地方經(jīng)濟(jì)增長將起到重要作用，也是地方政府應(yīng)有的責(zé)任。

　　【核心觀點(diǎn)】

　　(1)嚴(yán)格來說，中宜教育戴斌老師認(rèn)為旅游業(yè)提供給游客更多的是“無形的服務(wù)”，景點(diǎn)帶不走，“服務(wù)”卻能留下深刻印象，這其中服務(wù)者的素質(zhì)很重要，收費(fèi)的合理性也很重要。但是“景區(qū)斂財(cái)”卻是旅游景區(qū)的一大“軟肋”。這與管理者眼中“只有景區(qū)，沒有人文關(guān)懷”的理念不無關(guān)系。因此，管理理念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。需要提醒旅游管理者的是，沒有游客的“大拇指”，任何一個(gè)景區(qū)都不可能存活下去。

　　(2)旅游業(yè)的發(fā)展當(dāng)然還需解決好與周邊居民、地方的利益關(guān)系，處理好政府投入與民間投資的關(guān)系。但是“利益的回饋”機(jī)制，不能建立在損害游客利益的基礎(chǔ)上。誠然，戴斌老師也認(rèn)為，景區(qū)“擴(kuò)大收入”，從而給當(dāng)?shù)卣�府、人民及投資方一個(gè)比較好的利益回報(bào)，這個(gè)“動機(jī)”無可厚非。但是，在利益的權(quán)衡角度，可以借鑒歐美等國的經(jīng)驗(yàn)，在充分注重民意的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，調(diào)整好利益分配，引導(dǎo)地方與當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜螛I(yè)發(fā)展相適應(yīng)，把他們真正變成資源保護(hù)者、文化傳承者。同時(shí)，對游客的“索取”保持“適度性”，提升景區(qū)在游客中的口碑，這才是關(guān)鍵所在。

　　(3)或許，各地的旅游資源，在管理者看來，若不加以“盤活”，幾乎就是一個(gè)累贅，維護(hù)要花錢，管理要成本。他們想到了或受人啟發(fā)想到了“開發(fā)”、“市場化”，這樣就可坐收漁利，而且無本萬利，累贅就成了“搖錢樹”。這樣的“好事”，當(dāng)然頗易使管理者動心，于是就出現(xiàn)了形形色色的“斂財(cái)景區(qū)”。對此，中宜教育戴斌老師認(rèn)為，對于景區(qū)資源，不管是拜自然之賜的資源也好，還是拜先人之賜的資源也罷，它們都不天然具有某種一成不變的社會屬性，更不是地方政府的“私人財(cái)產(chǎn)”。

　　隨著社會的變遷，很多曾經(jīng)具私人屬性的資源，被制度賦予了公共屬性，成為國家所有，也即是全民所有。這是歷史的進(jìn)步。在這個(gè)意義上，公共資源的公共性，也就是公共資源的人民性，本質(zhì)上則是國家制度人民性的體現(xiàn)。如果公共資源日益背離公共性，那么就意味著公共資源逐漸失去人民性，這是歷史的倒退。因此，旅游景區(qū)，是時(shí)候回歸到“純粹的”公共屬性了。