2011年國家公務(wù)員考試備考正在緊張的進(jìn)行中，如何辨別申論熱點(diǎn)是考生高度關(guān)注的問題。 從歷年國家公務(wù)員考試來看，申論熱點(diǎn)都與當(dāng)前的時(shí)事熱點(diǎn)緊密相連。如：

　　2008年國家公務(wù)員考試申論主題——生態(tài)文明問題。黨的十七大第一次把生態(tài)文明寫入黨的報(bào)告。

　　2009年國家公務(wù)員考試申論主題——提高自主創(chuàng)新能力，結(jié)合考查了工業(yè)、農(nóng)業(yè)問題。在全球金融危機(jī)進(jìn)一步加深的背景下進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)我國的經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)竣，工廠倒閉頻發(fā)，工人失業(yè)劇增，而我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力較差等。而農(nóng)業(yè)問題一直是黨和國家工作重中之重的。

　　2010年國家公務(wù)員考試申論主題——海洋的生態(tài)文明問題。在經(jīng)濟(jì)背景下，從如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。

　　針對這一特點(diǎn)，華圖分析社會公平正義及收入分配體制改革極有可能成為2011年國家公務(wù)員考試申論主題命題熱點(diǎn)。以下是關(guān)于這兩大熱點(diǎn)的分析。

　　一、 社會公平正義問題

　　背景

　　改革開放以來，尤其是近十年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大加快，人民的生活水平有了明顯提高，但是我國的收入差距則在明顯拉大，財(cái)富越來越集中在小部分手中，人民群眾對此不滿情緒日益劇增，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為世界上少數(shù)幾個收入分配最不公平的國家之一，我國的社會公平正義問題集中體現(xiàn)在收入分配領(lǐng)域。

　　黨的十七大報(bào)告指出，“實(shí)現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。”2010年3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂回答記者提問時(shí)提出，社會公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝。

　　內(nèi)容

　　我國現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)的社會公平主要包括三方面內(nèi)容：縮小高收入者與低收入者收入差距過大的問題；縮小城鄉(xiāng)之間的差距和發(fā)展不平衡問題；縮小東部與中、西部之間的差距和發(fā)展不平衡問題。

　　意義

　　處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會主義的重大課題。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，但社會公平正義問題卻日益突出，我們應(yīng)該認(rèn)識到只有注重公平才能促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)持效率和公平有機(jī)結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。

　　措施

　　在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段，我們更應(yīng)該注重社會的公平正義問題，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。我們要在重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上通過實(shí)現(xiàn)社會公平來促進(jìn)社會和諧，堅(jiān)持以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)，完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好社會環(huán)境。

　　二、收入分配體制改革問題

　　 背景

　　當(dāng)前，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群休間的收入差距進(jìn)一步拉大，分配格局日漸失衡，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，縮小貧富差距、解決社會分配不公問題十分迫切，收入分配體制亟需改革。

　　收入分配體制改革是今年黨和國家重點(diǎn)所提及的問題，胡錦濤總書記和溫家寶總理在很多場合表示加強(qiáng)收分配體制改革，目前方案正在制定過程中。2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。國務(wù)院總理溫家寶在2010年兩會期間談到今年的政府工作時(shí)指出，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)，改革收入分配制度，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財(cái)富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　意義

　　進(jìn)行收入分配體制改革，縮小我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群休間的收入差距。一方面有利于保持我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，把我國的改革開放事業(yè)進(jìn)一步推向前進(jìn)。另一方面，能夠充分體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求，從而保證人民能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕。同時(shí)，還有利于人民充分認(rèn)同社會主義制度的優(yōu)越性，更加有利于我們加快建設(shè)社會主義和諧社會進(jìn)程。

　　措施

　　進(jìn)行收入分配體制改革，一方面，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長，使勞動報(bào)酬增長不低于、甚至應(yīng)略高于經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)收入增長。另一方面，逐步縮小居民收入分配差距。既要充實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入；又要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，完善企業(yè)管理層薪酬制度，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，加強(qiáng)對高收入的稅收調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)合理化。

　　另外，從整體全年的時(shí)事來看，教育公平問題，體面勞動問題，文化軟實(shí)力問題，文化體制改革問題，社會保障問題等等熱點(diǎn)，考生也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)地關(guān)注。