戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照科學發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)對推進我國現(xiàn)代化建設具有重要戰(zhàn)略意義。

　　【意義】

　　(1)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨改善民生的艱巨任務和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成新的經濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

　　(2)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是推進產業(yè)結構升級、加快經濟發(fā)展方式轉變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產業(yè)以創(chuàng)新為主要驅動力，輻射帶動力強，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，有利于加快經濟發(fā)展方式轉變，有利于提升產業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級、高起點建設現(xiàn)代產業(yè)體系，體現(xiàn)了調整優(yōu)化產業(yè)結構的根本要求。

　　(3)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權的迫切需要。

　　【京佳答題框架】

　　(1)堅持充分發(fā)揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。要充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉變消費模式，營造良好的市場環(huán)境，調動企業(yè)主體的積極性，推進產學研用結合。同時，對關系經濟社會發(fā)展全局的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協(xié)調作用。

　　堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產業(yè)化相結合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進原始創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。同時，要加大政策支持和協(xié)調指導力度，造就并充分發(fā)揮高素質人才隊伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉化，促進產業(yè)化進程。

　　(2)堅持整體推進與重點領域跨越發(fā)展相結合。要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進協(xié)調發(fā)展。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進。大力培育產業(yè)集群，促進優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。

　　堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業(yè)。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產業(yè)較快發(fā)展，推動高技術產業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，加快形成支柱產業(yè)。

　　(3)立足國情，努力實現(xiàn)重點領域快速健康發(fā)展。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展階段和特點，要進一步明確發(fā)展的重點方向和主要任務，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進。

　　(4)加強產業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，結合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發(fā)，提高基礎技術研究水平。

　　(5)強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結合技術創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導，科研機構、高校積極參與的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。加強財稅政策引導，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產業(yè)集聚區(qū)公共技術服務平臺建設，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　(6)加快落實人才強國戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。建立科研機構、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高�？萍既藛T積極從事職務發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)學科建設，增加急需的專業(yè)學位類別。改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識產權的創(chuàng)造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。

　　(7)實施重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產業(yè)規(guī)�；�發(fā)展為目標，選擇具有引領帶動作用，并能夠實現(xiàn)突破的重點方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術開發(fā)、工程化、標準制定、市場應用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現(xiàn)重大突破。

　　(8)建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務業(yè)。

　　(9)推進重大科技成果產業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產業(yè)化機制，加大實施產業(yè)化示范工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展。