含義：
公共安全是指多數人的生命、健康和公私財產的安全。破壞公共安全的行為是指故意或過失危害不特定多數人生命健康和重大公私財產安全的行為。
公共安全包含信息安全，食品安全，公共衛(wèi)生安全，公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全，人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全，惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。
原因：
我國目前公共安全問題突出絕不是偶然的。它是我國社會轉型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。究其原因，有以下幾個方面。
其一，體制轉型期內產生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經濟體制向新型的社會主義市場經濟體制轉型期，在此過程中，價值觀的多元化，客觀上增加了社會控制的困難。
其二，收入差距拉大產生的變態(tài)利益需求取向，使社會心理出現失衡，產生了各種利益集團之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。
其三，大規(guī)模社會人口流動產生的附帶性社會治安問題。當前，除了農村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動大軍，給人口管理和治安帶來巨大困難。在大規(guī)模的人口流動中，不可避免出現某些社會犯罪現象。
其四，政府職能轉換期內產生的社會調控能力弱化。政府職能轉換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調控能力弱化，從而影響社會治安的調控和整治。
其五，國際犯罪活動對國內產生的沖擊。
對策：
第一，健全體制，明確責任。各地區(qū)各部門要建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。各級政府要把加強應急管理擺在重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。嚴格安全生產行政許可制度，落實各級領導安全生產責任制。
第二，居安思危，預防為主。要健全公共安全管理機制，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物資儲備制度，搞好培訓和預案演練，全面提高國家和全社會的抗風險能力。
第三，強化法治，要用法治來確保公共安全，即加快規(guī)章制度建設，健全與完善關于維護公共安全的法律法規(guī)，嚴格依法辦事。要加快應急管理的法制建設，形成有中國特色的管理法制體系，把應急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。
第四，依靠科技。高度重視運用科技提高應對突發(fā)公共事件的能力。加大科技研發(fā)力度，把科技產品運用到維護公共安全上面去。用高科技對安全高發(fā)區(qū)進行監(jiān)控、警報等預防。
第五，協(xié)同應對，快速反應。建立公共安全應急救援體系，制定公共安全應急預案，搞好安全技術培訓，提高安全防范和管理水平。使應對突發(fā)公共事件的組織，快速反應，高效運轉，臨時不亂。
第六，加強基層，全民參與。提高基層應對突發(fā)公共事件的處置能力，提高群眾應急能力和自救能力。
第七，加大宣傳力度，提高全民的安全意識。廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急預案，增加全民的危機意識、社會責任意識。
安全問題（具體）
一、食品安全問題（阜陽劣質奶粉事件)
食品安全對策：
1、加大源頭污染治理力度2、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為3、進一步整頓和規(guī)范經營秩序4、嚴查大要案與建立長效機制并重
（一）、主要問題：
阜陽劣質奶粉事件影響惡劣，在全國大清查中發(fā)現劣質奶粉泛濫全國。
（二）、主要原因：
1、乳品廠商數量過多，惡性競爭，意相壓價，產銷勾結造假牟取暴利；
2、食品監(jiān)管部門眾多，存在職責不明，多頭執(zhí)法。以罰代刑等問題，造成劣質奶粉遲遲得不到有效處理，使缺乏監(jiān)管的農村成為重災區(qū)。
（三）、解決策略和措施
1、解決策略：鑒于劣質奶粉事件之成因主要是市場惡性競爭和監(jiān)管不力，故而期望通過以下措施來強化政府監(jiān)管，以剎住偽劣乳品泛濫的惡風，同時著眼于未來，積極培養(yǎng)行業(yè)自治能力，逐步轉變政府的監(jiān)管職責和方式。
2、具體措施如下：
（1）明確乳品監(jiān)管職責，把分散在多個部門的職責相對集中起來防止多頭執(zhí)法、互相牽制；
（2）、嚴格乳品市場準入制度，以利于市場良性競爭為標準來控制企業(yè)數量，把信譽差的企業(yè)從市場中清除出去；
（3）、積極引導乳品廠商建立行業(yè)自治組織，加強行業(yè)自責 ( 貴;大,在線 )hTTp://www.qdbaoqi.com自律，提高產品質量，規(guī)范競爭行為；
（4）、建立不合格乳品召回的法律制度，及時公布不合格奶粉的品牌和廠家，加大懲處力度；
（5）、積極宣傳母乳喂養(yǎng)的益處，減少嬰幼兒對奶粉的依賴。
二、突發(fā)事件
如何應對突發(fā)事件？
最根本的對策是貫徹落實科學發(fā)展觀，處理好人與自然的關系，處理好人與人的關系，從源頭上解決公共安全問題。具體來說：
1、領導重視，把公共安全作為大事，常抓不懈；
2、加大宣傳教育力度，通過報紙、電視等媒體，介紹應對突發(fā)性事件的常識，增強廣大人民群眾的防范意識和應對能力；
3、建立全國性的預警機制；
3、各單位、各部門要相互協(xié)調，理順關系，消除體制性障礙；
4、為減少和防止突發(fā)性事件的發(fā)生，要處理好人與自然的關系、社會轉型期不同利益群體間的關系、國家宏觀調控與引進市場機制的關系。
5、建立健全關于應對突發(fā)性事件的法律法規(guī)。對負有相關責任的領導干部，要嚴厲懲處。有的給予黨紀、行政處分；情節(jié)嚴重的要追究法律責任。
二、安全生產問題（礦難問題）
（一）、我國煤礦事故頻發(fā)的原因
1、從我國煤礦的自然條件來看，目前⒉6萬多處煤礦中，50%左右是高瓦斯礦井，60%至7%0是在復雜的構造條件下進行開采。隨著開采深度的加深和擴展，瓦斯、水還有火災、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴重。
2、從生產開采條件來看，全國50%的小型煤礦采用落后的開采方式。
3、從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤礦市場形勢不好，資金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況下，安全方面的投入明顯減少。僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面欠賬就達500億元左右。
4、煤礦從業(yè)人員的整體文化素質相對較低。
5、煤礦超能力生產也是事故多發(fā)的重要原因。
（二）、措施
1、生產經營單位應當具備安全生產條件所必須的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投入予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
2、生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。
3、實施安全生產的三大對策體系：一是事前預防對策體系；二是事中應急救援體系；三市事后處理對策系統(tǒng)。
4、對瀆職官員實行問責制。