每年的申論考試都緊扣時代脈搏，體現(xiàn)公務(wù)精神。精心收集近年來社會涌現(xiàn)出的熱點問題，結(jié)合當前國內(nèi)政治方向、民意輿論關(guān)注度，挑選2011年熱度最高的16大申論熱點，呈現(xiàn)給大家。

　　1.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　2008金融危機之后，全球經(jīng)濟都在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國雖然已經(jīng)成為制造大國，但大而不強的問題仍較為突出，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是“十二五”調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的突出重點。

　　2.擴大內(nèi)需，增加居民消費需求

　　我國作為一個大國，長期主要依賴投資和出口拉動經(jīng)濟增長，這增加了我國經(jīng)濟的不穩(wěn)定性，不利于國民經(jīng)濟良性循環(huán)。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

　　3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口在農(nóng)村，如果農(nóng)村發(fā)展不起來，農(nóng)民不能致富，就不會全面建成小康社會。2010年中央一號文件提出著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長期機制，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　4.自主創(chuàng)新能力

　　自主創(chuàng)新已上升為國家戰(zhàn)略和發(fā)展方針。事實證明，依賴引進和買來的技術(shù)而不自主創(chuàng)新，沒有形成自己的核心技術(shù)，只會犧牲企業(yè)長遠發(fā)展和民族競爭力。

　　5.城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　截至2009年，我國城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達到6.2億，城鎮(zhèn)化率達到46.6%。從中國的城鎮(zhèn)化規(guī)模來看，不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量，都已經(jīng)長期處于世界第一的位置。

　　現(xiàn)階段圍繞城市化的問題，主要體現(xiàn)在進程農(nóng)民的社會保障、社會權(quán)益和失地農(nóng)民的就業(yè)問題。同時，城鎮(zhèn)化背景下的耕地保護問題也不容忽視。

　　6.節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟

　　我國提出在“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是提高人民生活質(zhì)量，維護中華民族長遠利益的必然要求。

　　7.建設(shè)服務(wù)型政府

　　2010年******在《政府工作報告》中指出，要“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧”，提出要創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。服務(wù)型政府建設(shè)今年再度成為人們關(guān)注的焦點。

　　8.人才強國

　　隨著今年《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布，確定了“世界人才強國”成為我國未來10年人才工作的核心目標。實施人才強國戰(zhàn)略，是我國根據(jù)新世紀新階段國際國內(nèi)形式的深刻變化，繼科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后作出的又一項重大戰(zhàn)略決策。

　　9.教育公平

　　教育公平的話題不僅百姓關(guān)心，媒體關(guān)注，黨和政府也非常重視。2010年6月21日通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)把促進公平作為國家基本教育政策。

　　10.就業(yè)問題

　　至少在未來10年，中國的人口還將繼續(xù)呈增長的趨勢，勞動力供大于求的矛盾將長期存在。中國如何以世界上9.6%的自然資源，9.4%的資本資源，1.85%的知識技術(shù)資源，以及1.83%的國際資源，來為占世界人口26%的勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會，是事關(guān)民生、事關(guān)全局的大事。

　　11.財富分配問題

　　收入分配時經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對此，黨和國家歷來高度重視。尤其是今年以來，中央領(lǐng)導同志在多個不同的場合表示出推進分配改革的決心。

　　12.醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標，是涉及13億人的重大民生工程。經(jīng)過2年多時間的制定、修改、完善，通過向全社會公開征求意見，廣泛吸納各個方面尤其是普通群眾的建議，新醫(yī)改方案最終定稿。

　　13.覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

　　社會保障關(guān)系著社會里每個人的安全感和幸福指數(shù)，是切實關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會和政府關(guān)注的熱點。

　　14.住房問題：“住有所居”

　　住房問題關(guān)乎社會根本，溫總理“也知道所謂‘蝸居’的滋味。”2010年“兩會”期間，住房問題成為最熱門的話題。

　　15.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　2009年，我國首部《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺，這部指導我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，表明文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的重要增長點，已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，標志著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個新的階段。

　　16.抵制“三俗”文化

　　庸俗、低俗、媚俗之風，呈現(xiàn)出愈演愈烈、愈演愈濫之勢，超出了大多數(shù)人的容忍，是新形勢下制約文化體制改革與發(fā)展的瓶頸，凈化文化市場、抵制“三俗”之風已迫在眉睫。