廣東公務(wù)員申論考試歷年來不回避社會熱點，往往能就社會普遍關(guān)注的熱點組織材料，設(shè)計問題，而且最后一道申論題目也往往希望考生能獻計獻策，提出寶貴意見。從2010年初開始，物價上漲這一全面深刻影響百姓生活的熱點問題，受到了社會各界的關(guān)注。

　　一、社會背景

　　2010年11月19日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，針對該問題提出16條措施，強調(diào)以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。

　　2011年2月27日，全國“兩會”召開前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。針對該問題，溫總理給出四點指示。

　　2011年3月2日，《人民日報》發(fā)表《控物價 穩(wěn)民生》的文章，再次就百姓牽腸掛肚的物價上漲，通貨膨脹問題，提出期望。

　　因此，物價上漲已是民眾切膚之痛，已是社會無法回避的熱點，已是申論不得不全面透視的社會問題。

　　二、時政背景

　　2011年2月27日，全國“兩會”召開前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與廣大網(wǎng)友進行在線交流。這是溫家寶連續(xù)第三年與網(wǎng)友進行在線交流。其中，對于百姓普遍關(guān)注的物價上漲問題，網(wǎng)友與溫總理進行了如下交流。

　　網(wǎng)友：物價上漲很快，幾乎什么東西都漲，就是工資不漲，老百姓壓力真的很大。政府一直在控制，可總覺得效果不明顯。您說“今年我們經(jīng)濟工作的頭等大事，是穩(wěn)定物價。”政府如何做好這件“頭等大事”？

　　溫家寶：物價上漲快了甚至影響社會穩(wěn)定。我是個每天要看物價指標(biāo)的人，我熟悉糧食、油料、肉類、禽蛋、蔬菜的價格。1月，我以為物價會超過5%。超出我的預(yù)料，物價控制在4.9%。也許有些人不相信，但我確實知道糧油價格基本穩(wěn)定，豬肉維持在十三塊錢左右一斤，雞蛋從五塊錢降到四塊七毛錢，19種蔬菜平均價格有18種有所回落。我也到市場去，市場情況也確實如我看到的情況一樣。更重要的是我掌握宏觀的情況。國家連續(xù)7年糧食豐收，有充足的儲備，我們有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、外匯儲備。這些都是我們應(yīng)對物價上漲的有利條件。請大家相信，一個每天關(guān)注物價、每天了解行情的人，是不會允許物價上漲而得不到遏制的。通脹預(yù)期比通脹本身還要可怕。我希望全體人民和政府配合，我們共同努力，采取切實有效的措施，解決物價這個重大問題。

　　三、可以采取四項措施控制通脹

　　溫總理指出，應(yīng)采取四措施管好通脹，具體內(nèi)容如下：

　　控制通脹，第一是控制貨幣流動性，管好物價上漲的貨幣因素。第二是要努力發(fā)展生產(chǎn)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實糧食省長負責(zé)制，菜籃子市長負責(zé)制。政府每個工作人員都要把米袋子和菜籃子記在心里，作為自己頭等的大事，加以管理。只有農(nóng)業(yè)搞好了，農(nóng)業(yè)豐收了，整個物價的穩(wěn)定才有堅實的基礎(chǔ)。第三，要搞好流通。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是整個流通環(huán)節(jié)最薄弱的，流通環(huán)節(jié)搞得不好會使物價上漲，流通環(huán)節(jié)過多還會造成農(nóng)產(chǎn)品的浪費。第四，我們要管好市場。管理市場當(dāng)然主要是采取經(jīng)濟和法律手段，但也必須采取必要的行政手段，打擊囤積居奇、哄抬物價，使整個市場有序地發(fā)展。只要堅定不移地采取這些措施，一定能夠管好通脹。

第三篇　應(yīng)對策略篇

　　一、背景鏈接

　　2010年11月19日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，一舉推出了發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)，完善法制、加強監(jiān)管，增加補貼、安定民生等16條措施，強調(diào)以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。

　　二、提出策略，建議改進。抑制通貨膨脹，控制物價上漲，應(yīng)從以下四個方面入手：

　�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展生產(chǎn)，夯實應(yīng)對通貨膨脹的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)過幾次較大的通貨膨脹，幾乎每次都與糧食有關(guān)。所以，糧食是穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)性的工作。2010年以來，中央政府以及各地都把扶持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為物價工作的首要任務(wù)。中央財政不斷加大投入力度，增強糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全年用于“三農(nóng)”方面的支出達8579.7億元，同比增長18.3%；其中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資1928億元，占全部中央預(yù)算內(nèi)投資的比重達到49%。為了鼓勵和保護農(nóng)民種糧的積極性，從2007年以來連續(xù)4年大幅度提高主要糧食品種最低收購價格，持續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策，補貼規(guī)模擴大、補貼標(biāo)準(zhǔn)提高。去年國家對種糧農(nóng)民實行四項補貼達到1226億元，比2009年增加30.4億元。按照中央的要求，各地加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，為保障居民基本生活必需品的供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

　　（二）全面保障供應(yīng)，降低市場流通成本。投放儲備糖、投放儲備肉、投放儲備棉……2010年，這樣的消息屢見報端。為緩解國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，國家加大了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備的投放力度。2010年累計投放中央儲備和國家臨時存儲小麥4329萬噸、稻谷1343萬噸、玉米2745萬噸、食用油50萬噸、棉花100萬噸、食糖182萬噸。在加大投放的同時，積極利用國際市場，組織糧食、棉花等重要商品進口，以保持國內(nèi)市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。針對社會各界反映的農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高的問題，國家一方面加強批發(fā)市場、糧油倉儲、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面鼓勵產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)。在降低流通費用方面，更是給了真金白銀的政策，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策擴大到所有收費公路，并增加免費品種，全年免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費金額超過130億元。各地還運用財政補貼、價格調(diào)節(jié)基金支持等多種手段，降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、進場費，為穩(wěn)定和降低蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。

　　（三）完善社會救助和保障體系，保證低收入群體生活。為減輕價格上漲對低收入群體生活的影響，國家多次提高社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)。截至去年底，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每月251元、117元和246元，比2008年底提高22.4%、42.2%和35.6%，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)也從人均2000元大幅提高至3000元，地方人民政府普遍向困難群眾發(fā)放了每人每月10—80元不等的價格臨時補貼。今年春節(jié)前，中央財政再次安排資金104億元，向困難群眾發(fā)放了一次性生活補貼。在建立長效機制方面，已經(jīng)有17個省份全面推開社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

　�。ㄋ模┦站o流動性，規(guī)范秩序，改善價格運行環(huán)境。鑒于造成這輪物價上漲的一個主要原因是流動性過剩，在國民經(jīng)濟擺脫金融危機的沖擊、實現(xiàn)回升向好的轉(zhuǎn)折后，中央政府及時調(diào)整宏觀政策，將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。為了管理好流動性，央行頻頻出手，2010年以來，人民銀行先后3次上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，累計上調(diào)0.75個百分點；8次提高存款準(zhǔn)備金率，累計上調(diào)4個百分點。2010年，通過發(fā)行央行票據(jù)回收流動性2萬多億元，改善了價格運行的大環(huán)境。