每年3月份“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”先后召開全體會議一次。“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理，傳達(dá)給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。不難看出，兩會的熱點(diǎn)往往是對人民生活產(chǎn)生較大影響，引起廣泛關(guān)注的社會事件，因此，也備受申論考試青睞。

　　兩會召開前夕，在新華網(wǎng)舉辦的有關(guān)調(diào)查中，加快保障性住房建設(shè)，讓百姓居者有其屋，受到網(wǎng)友普遍關(guān)注。這也成為正在召開的中國地方“兩會”關(guān)注的重點(diǎn)。

　　一、什么是保障性住房

　　保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應(yīng)的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。與商品房相比，保障性住房制度還很不完善，為此，我國已經(jīng)提出要加大保障性住房建設(shè)力度，進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　溫家寶總理2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上的《政府工作報告》內(nèi)指出：今年要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套，改造農(nóng)村危房150萬戶。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。中央財政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金1030億元，比上年增加265億元。各級政府要多渠道籌集資金，大幅度增加投入。抓緊建立保障性住房使用、運(yùn)營、退出等管理制度，提高透明度，加強(qiáng)社會監(jiān)督，保證符合條件的家庭受益。

　　二、加大保障性住房供給的措施

　　首先，強(qiáng)化各級政府責(zé)任，加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。其次，多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補(bǔ)貼制度。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區(qū)改造，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。第三，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會力量參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營。第四，加強(qiáng)保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴(yán)格規(guī)范準(zhǔn)入、退出管理和租費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。