【背景鏈接】

　　近年來(lái)，很多地方出現(xiàn)了房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的現(xiàn)象，高房?jī)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題。盡管相關(guān)部門(mén)做出了很多政策調(diào)整，大部分城市的房?jī)r(jià)不僅沒(méi)有像很多人期待的那樣“應(yīng)聲而落”，反而仍在上漲。

　　“超前購(gòu)房”、“低齡購(gòu)房”、“攀比購(gòu)房”現(xiàn)象十分普遍。據(jù)調(diào)查，北京首套房貸款者的平均年齡只有27歲，比很多發(fā)達(dá)國(guó)家首次購(gòu)房者平均年齡小很多。

　　【意義】

　　住房乃民生之要，住有所居是每個(gè)家庭的殷切期盼。高房?jī)r(jià)成為時(shí)刻牽動(dòng)人們神經(jīng)、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出問(wèn)題。

　　其中，保障房建設(shè)是民生工程，也是發(fā)展工程。一方面，保障房建設(shè)能在較短時(shí)間內(nèi)分流商品房需求，減弱房?jī)r(jià)不合理上漲的動(dòng)力，保障中低收入群體的居住權(quán)，對(duì)鞏固樓市調(diào)控的效果意義重大。另一方面，保障房建設(shè)可以帶動(dòng)鋼鐵、水泥、電力等數(shù)十個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激居民消費(fèi)需求，對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)的合理增長(zhǎng)，減少經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本也相當(dāng)重要。

　　【原因分析】

　　第一，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多人的住房需求無(wú)法達(dá)到滿足，造成了住房的供需矛盾，助推了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和房?jī)r(jià)的上漲。

　　第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)體制發(fā)展不健全，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)散布虛假信息、捂盤(pán)惜售、哄抬房?jī)r(jià)，坑害購(gòu)房者等各類違法違規(guī)行為。

　　第三，受我國(guó)置家業(yè)、傳家產(chǎn)的傳統(tǒng)文化影響，更是客觀現(xiàn)實(shí)下的無(wú)奈選擇，造成“恐慌性購(gòu)房”。

　　另外，還用房屋租賃市場(chǎng)不規(guī)范；保障房覆蓋面有限，很多人享受不到，只能通過(guò)市場(chǎng)渠道購(gòu)房等等。

　　【重要政策】

　　2011年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，被稱為“新國(guó)八條”：

　　◎落實(shí)地方政府責(zé)任，切實(shí)將房?jī)r(jià)控制在合理水平，合理確定本地房?jī)r(jià)控制目標(biāo)；

　　◎加大保障性安居工程建設(shè)力度，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，增加公租房供應(yīng)；

　　◎調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，個(gè)人購(gòu)房不足5年轉(zhuǎn)手，按銷售收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；

　　◎強(qiáng)化差別化信貸政策，購(gòu)買第二套住房首付款比例不低于60%；

　　◎增加土地有效供應(yīng)，2011年商品房供地原則上不低于前兩年年均供應(yīng)量；

　　◎合理引導(dǎo)住房需求，主要城市要從嚴(yán)制定和執(zhí)行限購(gòu)措施；

　　◎落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的約談問(wèn)責(zé)機(jī)制；

　　◎堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)居民從國(guó)情出發(fā)理性消費(fèi)。

　　【具體措施】

　　第一，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)制度，在對(duì)不合理需求做“減法”的同時(shí)，還應(yīng)在供給上做“加法”。應(yīng)努力保證住房建設(shè)進(jìn)度，完善土地出讓方式，應(yīng)進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　第二，進(jìn)一步推進(jìn)保障房建設(shè)。保障性安居工程是“十二五”時(shí)期保障和改善民生的標(biāo)志性工程，必須堅(jiān)持民生優(yōu)先，切實(shí)落實(shí)保障房建設(shè)土地供應(yīng)政策，對(duì)保障房用地應(yīng)實(shí)行劃撥等多種方式，把寶貴的資源用在“刀刃”上。

　　第三，加大監(jiān)管力度，保證地方政府政策落實(shí)。穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。解決住房問(wèn)題政策的具體落實(shí)在地方政府，各地應(yīng)切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央部署上來(lái)，不折不扣地把中央確定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，以穩(wěn)控房?jī)r(jià)、加大住房保障的實(shí)際成效取信于民。

　　第四，改變傳統(tǒng)觀念，量力而行謀安居。倡導(dǎo)樹(shù)立適度、合理、節(jié)約的住房觀念，就家庭和個(gè)人來(lái)講，應(yīng)量力而行，不盲目攀比、放大住房預(yù)期。