【背景鏈接】

　　根據(jù)民政部數(shù)據(jù)，目前我國(guó)城鄉(xiāng)空巢家庭超過(guò)50%，部分大中城市達(dá)到70%，農(nóng)村留守老人約4000萬(wàn)，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。

　　空巢化仍在持續(xù)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工、經(jīng)商、上學(xué)、城市青壯年外出上學(xué)、就業(yè)以及異城居住和同城分別居住現(xiàn)象普遍。預(yù)計(jì)“十二五”期末全國(guó)65歲以上的空巢老人將超過(guò)5100萬(wàn)，約占老年人口總數(shù)的1/4。

　　專家預(yù)言，“空巢家庭”將成為老年人家庭的主要模式，這對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式形成了強(qiáng)烈的沖擊。

　　2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五規(guī)劃”》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》。

　　【京佳標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)】

　　[權(quán)威引述]

　　要弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮好家庭在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和情感慰藉等方面的作用。還要充分發(fā)揮社會(huì)慈善在養(yǎng)老保障方面的重要作用�？傊�，要通過(guò)多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。(溫家寶總理)

　　[深入剖析]

　　空巢老人的背后是中國(guó)日益嚴(yán)峻的老齡化趨勢(shì)。中國(guó)人口的老齡化、高齡化、空巢化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)相伴隨。與城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距不斷擴(kuò)大相重疊，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化領(lǐng)域深刻變革相交織。公眾對(duì)于社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增強(qiáng)，而相關(guān)的社會(huì)管理、公共服務(wù)跟不上。

　　問(wèn)題遠(yuǎn)不止于此，伴隨空巢家庭的增加，涉老詐騙活動(dòng)日益蔓延，電信詐騙、保險(xiǎn)詐騙、非法集資、保健品欺詐銷售等犯罪團(tuán)伙瞄準(zhǔn)了防范、辨別能力較差的老人。

　　[對(duì)策研究]

　　政府主導(dǎo)，加快社會(huì)化老齡服務(wù)體系建設(shè)。政府加大投入，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展居家和社區(qū)照料服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)失能老人和高齡老人的補(bǔ)貼和服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年人護(hù)理康復(fù)服務(wù)，解決空巢老人和精神寂寞、生活缺乏照料的問(wèn)題。

　　社區(qū)配合，加強(qiáng)社區(qū)自助互助活動(dòng)。社區(qū)做好醫(yī)療保健、運(yùn)動(dòng)鍛煉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立社區(qū)文化團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)為老人們提供豐富的精神生活，也可以成立各種娛樂(lè)活動(dòng)興趣小組，讓老人們自助自樂(lè)；另一方面，探索居民互助互動(dòng)的幫扶體系，相對(duì)年輕、身體好的老年人與高齡老人結(jié)成幫扶一對(duì)一、提供生活照料，多與老人聊聊天，緩解空巢老人的孤獨(dú)。

　　志愿者參與，補(bǔ)充政府和社會(huì)關(guān)愛(ài)老人的空白點(diǎn)。組織和招募“敬老、愛(ài)老”志愿者，定期探望和關(guān)愛(ài)社會(huì)上急需幫助的“空巢”老人。

　　全社會(huì)努力，營(yíng)造傳統(tǒng)孝文化的氛圍。倡導(dǎo)兒女養(yǎng)老，在全社會(huì)形成孝敬老人的氛圍�？梢钥紤]設(shè)置父母節(jié)，提醒年輕人關(guān)注老人健康和情感需求。