【關(guān)鍵詞】

　　校車安全事故  校車安全管理  乘車安全教育  校車市場

　　【熱點(diǎn)案例】

　　1、近幾年來，校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時(shí)40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當(dāng)場造成18名幼兒死亡，司機(jī)和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實(shí)載64人，逆行，與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應(yīng)該跟路況有關(guān)。時(shí)隔不到一個(gè)月，12月12日下午5點(diǎn)左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)西北2公里處又發(fā)生一起嚴(yán)重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人，實(shí)載人數(shù)45人左右。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，當(dāng)時(shí)校車上載有很多小學(xué)生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側(cè)翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側(cè)的孩子傷亡比較嚴(yán)重。據(jù)了解，在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運(yùn)，前幾天才開始恢復(fù)營運(yùn)。

　　2、為了加強(qiáng)校車安全管理，保障乘車幼兒、學(xué)生的人身安全，國務(wù)院法制辦公室會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對(duì)保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，總結(jié)一些地方加強(qiáng)校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會(huì)各方面對(duì)制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。

　　3、雖然目前校車引發(fā)了廣泛關(guān)注，校車的長遠(yuǎn)發(fā)展不可能永遠(yuǎn)依賴政府補(bǔ)貼，如何建立健康的校車市場運(yùn)營模式是其中的關(guān)鍵。各地校車經(jīng)營模式多種并存，主要有學(xué)校自營、政府購車學(xué)校經(jīng)營、無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營、有政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營四種。其中，學(xué)校自營和無政府補(bǔ)貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對(duì)較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認(rèn)為，“各級(jí)政府有望逐漸加大對(duì)校車采購的財(cái)政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對(duì)的不僅僅是事件性機(jī)會(huì)，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善。”

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、校車安全事故頻發(fā)的主要原因

　　1、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運(yùn)營體制不健全。目前，我國校車運(yùn)營少部分是學(xué)校出資管理，大部分還是私人承包經(jīng)營，承包者素質(zhì)較低。技能高低沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)校車的性能、功能等更沒有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國還沒有出臺(tái)專門針對(duì)校車安全的法制法規(guī)。

　　2、貧困地區(qū)校車資源匱乏、交通設(shè)施差。校車事故多發(fā)于城郊和貧困地區(qū)，這部分地區(qū)道路狀況較差，路質(zhì)破損嚴(yán)重，維修不及時(shí)。雨雪天氣，又缺乏及時(shí)的安全防護(hù)和提醒措施，致使安全交通事故頻發(fā)。

　　3、學(xué)校未重視乘車安全教育，學(xué)生安全意識(shí)弱。交通事故臨發(fā)時(shí)，學(xué)生因未接受相應(yīng)的安全教育，不能采取及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)措施。導(dǎo)致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。

　　二、防范校車安全事故的主要措施

　　1、健全校車安全法制法規(guī)，完善校車安全條例。廣泛征集民意，認(rèn)真聽取專家、學(xué)者相關(guān)建議，借鑒先進(jìn)的校車管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地現(xiàn)狀，制定普適性強(qiáng)的法制法規(guī)和安全條例，提高校車安全管理的法制化水平。

　　2、政府建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索校車安全管理長效機(jī)制，加強(qiáng)校車運(yùn)營監(jiān)管和監(jiān)督；加大貧困地區(qū)購買校車資金補(bǔ)助和財(cái)政補(bǔ)貼。交通部門、教育部門和宣傳部門要加強(qiáng)溝通和交流，明確分工和責(zé)任，提高對(duì)校車運(yùn)營的管理和服務(wù)能力。

　　3、引入市場化運(yùn)營機(jī)制，提高校車安全性能。建立規(guī)范的校車市場秩序，引進(jìn)競爭機(jī)制。建立多元化的校車市場運(yùn)營模式，推進(jìn)政府購車學(xué)校經(jīng)營，扶持學(xué)校自營，鼓勵(lì)有政府補(bǔ)貼和無政府補(bǔ)貼的營利性組織參與經(jīng)營。

　　4、提高校車駕駛標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)乘車安全知識(shí)教育、提高學(xué)生乘車安全防范意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有校車駕駛員法制安全教育和技能培訓(xùn)，教育部門要將乘車安全教育納入學(xué)生日常教育課程安排。