【關(guān)鍵詞】農(nóng)村污染、污染轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　【背景材料】

　　材料1：

　　一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)沿海城市出現(xiàn)以下現(xiàn)象：一面是發(fā)達(dá)地區(qū)關(guān)停污染企業(yè)，另一面則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資團(tuán)蜂擁而入。這一現(xiàn)象，被人們戲稱為“污染轉(zhuǎn)移”。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中西部地區(qū)在招商引資的旗號(hào)下，不斷承接沿海城市的污染項(xiàng)目，局部地區(qū)的生態(tài)惡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。

　　材料2：

　　城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村，加劇環(huán)境惡化。由于目前仍沒(méi)有垃圾處理場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施也不齊備，生活垃圾、工業(yè)建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物被轉(zhuǎn)送鄉(xiāng)下，造成二次污染。

　　某地村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受利益驅(qū)動(dòng)，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過(guò)量投放雞糞等有機(jī)肥，造成水體污染；珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導(dǎo)致他們無(wú)水可飲。

　　某縣政協(xié)委員**告訴記者，該縣6家大企業(yè)雖然添置了排污設(shè)施，但排污設(shè)備很少按環(huán)保要求正常運(yùn)行，均不同程度地排放著“三廢”，對(duì)大氣、水體、土壤造成持久性危害。有個(gè)別企業(yè)甚至采取夜晚偷排方式，躲避環(huán)保部門的檢查管理。

　　【考點(diǎn)分析】

　　一、簡(jiǎn)要概括農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

　　農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)問(wèn)題，主要表現(xiàn)有：

　　(1)高耗能、高污染項(xiàng)目區(qū)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)盲目招商引資，承接沿海城市污染項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)惡化。

　　(2)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)，城鄉(xiāng)矛盾突出。

　　(3)過(guò)度發(fā)展。受利益驅(qū)動(dòng)，高密度種植養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥使用及污水的隨意排放，污染水源。

　　(4)工業(yè)“三廢”危害農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)安全隱患。個(gè)別企業(yè)采取偷排方式，躲避環(huán)保部門的檢查管理。

　　二、談?wù)劗a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的污染項(xiàng)目轉(zhuǎn)移的應(yīng)對(duì)之策？

　　(1)觀念方面。強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立發(fā)展觀和政績(jī)觀；政績(jī)考核與環(huán)境保護(hù)掛鉤；實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

　　(2)規(guī)劃方面。對(duì)于引進(jìn)外資和新上項(xiàng)目，科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)密的論證及環(huán)評(píng)，避免引進(jìn)污染環(huán)境、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境和污染不能治理達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目。

　　(3)技術(shù)方面。對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、減少其排污量、控制其污染指標(biāo)；增加環(huán)境污染成本；政府政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保投入，進(jìn)行技術(shù)更新和產(chǎn)品升級(jí)換代。

　　(4)執(zhí)法方面。完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法，嚴(yán)格落實(shí)。加大環(huán)境監(jiān)督，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

　　(5)增加公眾對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)的話語(yǔ)權(quán)及公眾監(jiān)督。