【背景鏈接】

　　8月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件，明確將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，并提出中小學(xué)可安排放春假，為職工落實(shí)帶薪年休假創(chuàng)造條件。這是中國(guó)官方今年第四次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。那么：“帶薪休假”究竟離我們多遠(yuǎn)呢？

　　【京佳解析】

　　一、“帶薪休假”的背景

　　我國(guó)從1994年就將帶薪休假作為一項(xiàng)法定制度，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”但是，在實(shí)際生活中，帶薪休假卻始終沒有得到大多數(shù)人的充分認(rèn)識(shí)和支持。帶薪休假的落實(shí)情況參差不齊，一些職工想休不敢休、想休不能休，無(wú)法利用帶薪休假的時(shí)間安排屬于自己的假期。據(jù)調(diào)查我國(guó)目前帶薪休假落實(shí)率約為50%，落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對(duì)較差。而這部分人卻是社會(huì)勞動(dòng)主體的重要組成部分。

　　二：“帶薪休假”的重要意義

　　新的“帶薪年休假制度”提出將帶薪休假的落實(shí)情況納入各地政府議事日程，加大政府對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的監(jiān)督，可以以此推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位特別是民營(yíng)企業(yè)和中小型企業(yè)加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。而“中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假”則有利于各地實(shí)現(xiàn)分批休假，錯(cuò)峰出行，有利于增加出行，使得旅游消費(fèi)更合理釋放，，緩解黃金周和小長(zhǎng)假擁堵，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。而更為重要的是體現(xiàn)社會(huì)的公平性。

　　三、帶薪休假難得原因

　　當(dāng)前，“帶薪休假”落實(shí)難得問題主要在以下幾個(gè)原因，第一：企業(yè)的逐利性和職工的弱勢(shì)地位，是導(dǎo)致帶薪休假難落實(shí)的主要原因。近些年企業(yè)人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時(shí)間來降低成本，因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假。

　　另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。外，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是重要原因。雖然《勞動(dòng)法》和《職工帶薪年休假條例》對(duì)帶薪年休假有明確規(guī)定，《職工帶薪年休假條例》還規(guī)定了相關(guān)處罰措施，但目前執(zhí)法監(jiān)督并不到位，處罰力度不夠，鮮有用人單位因不落實(shí)帶薪休假制度而受到處罰的案例。

　　四、如何真正落實(shí)帶薪休假

　　就目前來講，在企業(yè)就業(yè)環(huán)境難以短時(shí)間的改善的情況下，必須政府部門積極參與其中。應(yīng)盡快出臺(tái)更加詳細(xì)的落實(shí)帶薪休假的相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步建立和健全這些制度，從“以人為本”的角度制定一些合理或者可行性的措施。

　　人力資源社會(huì)保障部門要把職工帶薪年休假作為勞動(dòng)監(jiān)察的專項(xiàng)內(nèi)容，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察部門主動(dòng)監(jiān)督和追責(zé)力度，提高違法者的違法成本，從重追究不執(zhí)行帶薪年休假制度用人單位的違法責(zé)任，以不斷提高帶薪休假的落實(shí)率。

　　進(jìn)一步完善企業(yè)工會(huì)制度，工會(huì)組織真正履行職能，站在維護(hù)企業(yè)員工的角度有效措施并真正維護(hù)職工的合法休假權(quán)益。

　　只有這樣，我們才能真正落實(shí)帶薪休假的制度，才能真正享受這一利國(guó)利民權(quán)益。