【背景鏈接】

　　材料一：《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，很多領(lǐng)域的基層公務(wù)員，由于手握?qǐng)?zhí)法權(quán)，雖然級(jí)別低，但卻成為違法違規(guī)者重點(diǎn)巴結(jié)的對(duì)象。“收你錢財(cái)，給你關(guān)照”成了基層執(zhí)法者與企業(yè)之間一種心照不宣的“潛規(guī)則”。而在這種“潛規(guī)則”下，制度、法規(guī)形如廢紙。

　　材料二：2014年上半年，深圳檢察機(jī)關(guān)查處的9名環(huán)保部門基層公務(wù)員，無(wú)一例外都存在過(guò)年過(guò)節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包禮品的情況，“少則價(jià)值一兩千，多則上萬(wàn)元。”除了環(huán)保、查違部門外，海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、教育等多個(gè)系統(tǒng)的具有實(shí)權(quán)的基層公務(wù)員都存在收受紅包的貪腐，今年3月以來(lái)，深圳皇崗海關(guān)物流監(jiān)管處8名科級(jí)干部因涉嫌放縱走私罪陸續(xù)被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　【京佳解析】

　　千里之堤潰于蟻穴，發(fā)生在群眾身邊的腐敗，日積月累，易積重難返，往往會(huì)引起大的社會(huì)問(wèn)題。基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不僅關(guān)系個(gè)人作風(fēng)和廉潔問(wèn)題，更關(guān)系到黨的生死存亡、人心向背、國(guó)家的前途命運(yùn)，它是我黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要任務(wù)。中央政府多次重申，在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題擺上更加重要的位置來(lái)抓，嚴(yán)肅查處治理群眾身邊的腐敗問(wèn)題，將成為反腐敗斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。

　　第一：基層執(zhí)法人員官“微”權(quán)“重”。而法律意識(shí)比較單薄�；鶎訄�(zhí)法人員權(quán)利雖小，卻往往有自己管轄的一片地盤，以農(nóng)村來(lái)說(shuō)，國(guó)家的農(nóng)保、低保政策的實(shí)施，基層執(zhí)法者在辦事上有更多的“自由裁量權(quán)”，雖然權(quán)力看上去不大，卻實(shí)實(shí)在在在管事。只要管事或長(zhǎng)期管事，權(quán)力就容易膨脹，權(quán)力就會(huì)被無(wú)限放大；有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部奉行個(gè)人主義和拜金主義，接受他人宴請(qǐng)，收受紅包禮金，貪圖吃喝玩樂(lè)和錢財(cái)，不給好處不辦事，給了好處就損公肥私；有些基層工作者主觀上信奉特權(quán)思想，刻意去追求權(quán)利的私有化，特別是把權(quán)利看成個(gè)人發(fā)財(cái)、謀利的工具；放松政治學(xué)習(xí)，忽視思想改造，在經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向；過(guò)度攀比，導(dǎo)致心理嚴(yán)重失衡。

　　第二：是缺少對(duì)基層執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)管。一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)離得遠(yuǎn)，難管；執(zhí)法點(diǎn)多線長(zhǎng)，又管不好，從而養(yǎng)成了基層執(zhí)法人員唯我獨(dú)尊、自高自大的“形象”；二是群眾不想管，形成了一種“民不告，官不究”的局面，

　　第三：反腐敗制度和程序不完善，公務(wù)員反腐條例中一些規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，一般號(hào)召性多，切實(shí)可行的措施少，文件的規(guī)定也僅僅限于“嚴(yán)肅”、“不得”、“應(yīng)當(dāng)”等限制性字眼。

　　第四：用人機(jī)制尚欠完善，在公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”與“德才兼?zhèn)涞臋C(jī)制下，為更好的推動(dòng)工作的開(kāi)展，往往評(píng)價(jià)一個(gè)公務(wù)員的成績(jī)就是能力機(jī)制。

　　因此，要做好基層反腐倡廉工作，首先要要真正繼續(xù)加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，消除官僚主義現(xiàn)象，要把好領(lǐng)導(dǎo)干部任命和選拔關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、任人唯賢、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)，決不能讓為政不廉的腐敗分子得到提拔重用。從根本上堵塞產(chǎn)生腐敗的根源。不斷加強(qiáng)基層執(zhí)法者的法律意識(shí)，提高拒腐防便的能力。

　　其次，完善和落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，拓寬和完善信訪渠道。全方位、多方面的加強(qiáng)監(jiān)督。

　　再次，深入查處懲治腐敗行為。對(duì)基層干部腐敗已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依照刑法，嚴(yán)加懲罰。一方面對(duì)廣大農(nóng)村基層干部和其他公民會(huì)產(chǎn)生心理效應(yīng)，另一方面可以教育和鼓舞人民，使人民相信法律，增強(qiáng)法制意識(shí)，提高守法的自覺(jué)性，從而自覺(jué)敢于同腐敗分子做斗爭(zhēng)，來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　只有“打虎拍蠅”中，加強(qiáng)對(duì)“微權(quán)力”的監(jiān)督約束，杜絕基層“微權(quán)力”尋租，才能讓基層群眾真正感受到反腐帶來(lái)的清新之風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。