2015年公務(wù)員考試申論熱點:霧霾治理
【背景材料】
2013年1月12日21時,據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心網(wǎng)站的空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺顯示,城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)大多超過400,首要污染物為PM10和PM2.5等可吸入顆粒物。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),空氣質(zhì)量指數(shù)大于300,指數(shù)級別為六級,屬于嚴(yán)重污染。截至13日零時統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在全國74個監(jiān)測城市中,有33個城市的部分檢測站點檢測數(shù)據(jù)超過300,即空氣質(zhì)量達(dá)到了嚴(yán)重污染。
“十八大報告指出,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,這的確需要全社會的努力!敝醒霘庀笈_首席預(yù)報員何立富說,觀念上的更新和消費行為的改變需要政府、企業(yè)、媒體、公眾全方位的參與,綠色價值觀引導(dǎo)的綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色消費逐步到位,一個美麗的中國才會如約而至。
【試題模擬】
閱讀背景材料,以“大城市空氣污染”為主題,寫一篇議論文。
要求:
1.參考背景材料,觀點明確,內(nèi)容充實,結(jié)構(gòu)完整,語言生動;
2.聯(lián)系實際,分析具體,條理清楚,忌堆砌對策;
3.總字?jǐn)?shù)1000~1200字。
【參考范文】
同呼吸
共責(zé)任
——驅(qū)散霧霾要告別“靠天吃飯”
“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強(qiáng)不吸”……從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強(qiáng)烈批評與戲謔。在一些城市PM指數(shù)頻頻爆表的背后,是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒,太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件,所有人包括政府都顯得自信不足:“告別污染還得‘靠天吃飯’!
不容置疑,中國曾長期“靠天吃飯”,即使到今天,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連年豐收,也離不開氣候的風(fēng)調(diào)雨順。霧是由空氣中的水汽凝結(jié)而形成的,本身沒有問題,也不是污染,問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴(kuò)散,從而迅速累積,令空氣中的各項污染物超標(biāo),驅(qū)散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”的一環(huán),到“美麗中國”寫入十八大報告,保護(hù)環(huán)境已成執(zhí)政黨的執(zhí)政追求?梢哉f,干凈的空氣和水,是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業(yè)以及社會公眾環(huán)保不作為的“障眼法”,建設(shè)美麗中國勢必大打折扣。環(huán)保不作為,只“靠天吃飯”,那么城市環(huán)境改善不會有實際效果,更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系來講,如果繼續(xù)打著“靠天吃飯”的旗號而不作為,一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì),中國的土地、空氣和水將會繼續(xù)受到污染,我們這一代人以及后人的生存環(huán)境將會更加惡劣。我們?nèi)绻凑者@條道走下去的話,勢必會引發(fā)社會政治危機(jī)。改革開放三十多年走過的路,基本上是過分強(qiáng)調(diào)GDP的增長,而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞和影響。如果說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了某種令世界矚目的成績,那么這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價,為此埋單的是我們當(dāng)代的每個國民乃至我們的后代。
環(huán)保不作為的后果無疑是嚴(yán)重的,“靠天吃飯”治標(biāo)不治本,城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力,充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用,才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動。政府作為主導(dǎo),應(yīng)當(dāng)通過政策法規(guī)加強(qiáng)引導(dǎo),提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業(yè)作為推進(jìn)環(huán)保的有力支持,需加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識,培養(yǎng)社會責(zé)任意識;公眾也應(yīng)提升個人環(huán)保素質(zhì),積極主動參與到環(huán)保進(jìn)程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū),才能使我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”,而是真正落到實處,真正惠及公眾和企業(yè),惠及社會和國家。
杜牧在《阿房宮賦》中寫道:“秦人不暇自哀而后人哀之,后人哀之而不鑒之,亦使后人復(fù)哀后人也!膘F霾天氣人人都是受害者,建設(shè)美麗中國人人都是受益者,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。因此,推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)需要我們共同努力,建設(shè)天藍(lán)、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。
【中公解析】
一、立意結(jié)構(gòu)
1.立意
總論點——驅(qū)散霧霾需要告別“靠天吃飯”。
分論點——反面論點:告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點:“靠天吃飯”治標(biāo)不治本,城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力,充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用,才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動。
2.結(jié)構(gòu)
駁論型結(jié)構(gòu)。本文結(jié)構(gòu)獨辟蹊徑,新穎獨特,采取了難度較大的駁論型。
第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現(xiàn)狀,并陳述錯誤觀點:“告別污染還得‘靠天吃飯’!
第二部分強(qiáng)調(diào)“環(huán)保不作為,只‘靠天吃飯’,那么城市環(huán)境改善不會有實際效果,更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾”,從環(huán)保不作為角度批駁錯誤觀點。
第三部分進(jìn)一步從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系”來批駁錯誤觀點,指出“這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價,為此埋單的是我們當(dāng)代的每個國民乃至我們的后代”。
第四部分陳述作者觀點,分析“靠天吃飯”、環(huán)保不作為的本質(zhì)和危害,提出解決措施,即“城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力,充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用,才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動”,并進(jìn)一步對這三方面深入論述。
最后一部分引用杜牧名詩,告誡后人要吸取“前人”教訓(xùn),再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性,并提出要求,總結(jié)全文。整篇文章結(jié)構(gòu)清晰,論述深入,謀篇布局匠心獨運。
二、知識儲備
我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對“污染環(huán)境罪”、“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”、“環(huán)境監(jiān)管失職罪”等都做出了明確規(guī)定。但是,在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下,一些嚴(yán)重的環(huán)境污染犯罪和環(huán)境違法行為得不到法律的追究與應(yīng)有的法律處罰。這就助長了一些企業(yè)不依規(guī)依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài),違法排污、偷排漏排各種污染物!斑`法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決,使得一些企業(yè)不愿意實行技術(shù)升級、發(fā)展高新技術(shù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。企業(yè)沒有由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展的內(nèi)在動力。有些企業(yè)甚至通過排污處罰,由非法排污變成了合法排污。
解決環(huán)境保護(hù)問題,推動生態(tài)文明建設(shè),建設(shè)美麗中國的重要力量是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識還不足,責(zé)任心不強(qiáng),政績觀扭曲,無法正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,更無法落實到實際工作中去。
我國環(huán)境污染治理的緊迫性催生了環(huán)保民間組織,但其發(fā)展還很緩慢,目前有些地方政府對環(huán)保社團(tuán)的認(rèn)識不到位,一些企業(yè)尤其是污染企業(yè)擔(dān)心環(huán)保民間組織的發(fā)展壯大,對其監(jiān)督的力量加大,怕增加成本,影響發(fā)展;公眾對環(huán)保民間組織了解得還不夠深,環(huán)保志愿服務(wù)的意識還很淡薄,參與環(huán)保民間組織的活動還不普遍,社會公益捐助意識淡薄,環(huán)保民間組織提供有償服務(wù)獲取生存資金的能力較弱,環(huán)保實效不能得到快速實現(xiàn)。
三、精彩語句
1.冰凍三尺非一日之寒,太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。
2.只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū),才能使我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”,而是真正落到實處,真正惠及公眾和企業(yè),惠及社會和國家。
3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道:“秦人不暇自哀而后人哀之,后人哀之而不鑒之,亦使后人復(fù)哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者,建設(shè)美麗中國人人都是受益者,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。
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