【背景鏈接】

　　2014年10月8日，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書：中國社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告(2014)》。報(bào)告指出，商業(yè)行業(yè)、公共事業(yè)單位、社會(huì)信任、社會(huì)團(tuán)體、對政府部門等五大類機(jī)構(gòu)信任水平全面上升。

　　政府信任與社會(huì)信任高度相關(guān)。報(bào)告調(diào)查顯示，在整個(gè)制度信任體系中，政府信任對社會(huì)信任的貢獻(xiàn)最大。黨的十八大以來，改進(jìn)政府工作作風(fēng)的舉措提升了政府社會(huì)信任。其中高度相關(guān)的中央政府、檢察院、公安部門分別提升1.5分、3.8分和2.5分。因政府信任與社會(huì)總體信任高度相關(guān)，政府作風(fēng)的轉(zhuǎn)變提高了社會(huì)信任總體水平。

　　政府公務(wù)員人際信任水平改善也為社會(huì)信任總體水平提高起到積極作用。近年來，政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變改善了公務(wù)員形象。調(diào)查中，被訪者對公務(wù)員的代表角色法官、警察、政府官員的人際信任得分分別為65.9分、65.6分和61.2分，均高于社會(huì)信任總體得分水平，起到加分作用。

　　【權(quán)威表述】

　　國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。

　　十八大報(bào)告明確指出，全面提高公民道德素質(zhì)，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

　　【重要意義】

　　社會(huì)心態(tài)的普遍狀況在一些程度上反映出社會(huì)發(fā)展的總體水平，社會(huì)心態(tài)的偏差也折射出發(fā)展理念上存在的誤區(qū)，反映出社會(huì)公共管理中存在的不足�！笆�二五”期間社會(huì)心態(tài)建設(shè)目標(biāo)的確立，不僅為修正偏差找到了參照標(biāo)準(zhǔn)和方法手段，還意味著在利益分配、公共管理、司法行政等多個(gè)領(lǐng)域，作出更有利于保障社會(huì)公平的重大調(diào)整。

　　重視社會(huì)心態(tài)是科學(xué)發(fā)展觀以人為本原則的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展為民的現(xiàn)實(shí)途徑，通過實(shí)現(xiàn)社會(huì)心態(tài)的構(gòu)建與舒解社會(huì)個(gè)體生存壓力目標(biāo)的一體化，保證社會(huì)個(gè)體更有安全感、更有幸福感，對社會(huì)更有認(rèn)同感。

　　重視社會(huì)心態(tài)也是民生保障的重要體現(xiàn)——將保障的領(lǐng)域從物質(zhì)和文化的層面，延伸到了精神的層面，進(jìn)一步深化了對民生內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。

　　【問題闡釋】

　　1.生活壓力加大與社會(huì)支持不足。

　　在競爭日趨激烈、生活節(jié)奏不斷加快的背景下，生活壓力加大是一個(gè)不爭的事實(shí)。而另一方面，我國社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中單位社會(huì)已趨終結(jié)，而填補(bǔ)單位社會(huì)社會(huì)支持功能的公民社會(huì)卻未見雛形。社會(huì)學(xué)認(rèn)為社會(huì)支持是一個(gè)可以運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對社會(huì)弱勢群體進(jìn)行無償幫助的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在惡性壓力下如果得不到社會(huì)支持，個(gè)體會(huì)產(chǎn)生無助感、絕望感，產(chǎn)生心理問題或出現(xiàn)極端消極行為。

　　2.經(jīng)濟(jì)增長與幸福感提升不同步。

　　對于社會(huì)來說不可能做到使人民絕對的幸福，因?yàn)樾腋Ｊ欠浅Ｖ饔^的個(gè)體感受，受很多因素的影響。但是，幸福也包含了客觀的成分，社會(huì)約定俗成地對于人的生活狀態(tài)是否幸福有大致的評(píng)價(jià)，政府就是要為社會(huì)的大眾提供滿足幸福的基礎(chǔ)方面，換言之，就是消除那些可能使人民不幸福的社會(huì)因素，比如貧困、失業(yè)、不安全、災(zāi)難、不公平、社會(huì)秩序混亂等。

　　3.底層認(rèn)同可能導(dǎo)致群體極化。

　　改革開放以來，社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)相對劇烈，社會(huì)階層的差距也逐漸拉大。然而，多年來，中國居民的階層認(rèn)同特點(diǎn)變化很小，居民的階層認(rèn)同偏低，多數(shù)人自我認(rèn)同為中等和中下等。我們要警惕底層認(rèn)同產(chǎn)生群體極化現(xiàn)象。共同的底層認(rèn)同會(huì)逐漸形成一種底層群體的群體心態(tài)。美國心理學(xué)家桑斯坦認(rèn)為，“當(dāng)人們身處由持相同觀點(diǎn)的人組成的群體當(dāng)中的時(shí)候，他們尤其可能會(huì)走極端”。也就是說，在群體中更容易強(qiáng)化原來的態(tài)度傾向，造成明顯的一邊倒，加強(qiáng)原來的態(tài)度強(qiáng)度，可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)性更大的決定。我們看到一些所謂“無利益沖突”的群體性事件就是由具有共同態(tài)度的人聚集逐漸使得決定和行為極端化，逐漸失控的。

　　4.群體性怨恨可能成為社會(huì)情緒。

　　近年來民眾的不滿情緒，主要存在幾個(gè)指向?qū)ο�，一是對于貪污腐敗、不作為的官員，一是“為富不仁”的商人，還有一個(gè)是針對一些不公平的社會(huì)現(xiàn)象，以及造成這些不公平的公共權(quán)力機(jī)關(guān)。群體性怨恨與社會(huì)存在的不公平、個(gè)人發(fā)展困難、個(gè)人生活狀況得不到改善等因素密切有關(guān)。

　　【解決方案】

　　1.減輕民眾生活壓力的同時(shí)，也要重視建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。

　　民眾的生活壓力來自生活的各個(gè)方面，有的問題需要通過政府有效的服務(wù)體系來解決，而還有許多問題是政府無力解決的，這就需要政府支持建立完善的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，通過民間和社會(huì)的力量來幫助那些生活壓力較大的民眾。拓展家庭關(guān)系之外的社會(huì)支持力量，通過民政和其他社會(huì)服務(wù)部門完善社會(huì)應(yīng)急救助體系，形成常態(tài)的應(yīng)對物價(jià)上漲、災(zāi)害、失業(yè)、重大疾病、傷亡等困難、困境的援助體系，減少民眾身心的壓力。

　　2.防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提升群眾安全感。

　　一方面要完善食品、交通、醫(yī)療等方面的監(jiān)管體系，另一方面，要提高人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高人們防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要特別關(guān)注不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位人們所面對風(fēng)險(xiǎn)的差異，防止地區(qū)發(fā)展不平衡、貧富分化加劇、社會(huì)階層差距加大情況下的“風(fēng)險(xiǎn)分配”不公平。

　　3.完善誠信體系，重建社會(huì)信任。

　　通過建立公民、企業(yè)和其他組織的誠信系統(tǒng)，通過有效的獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化公民和組織的誠信行為，逐漸建立人際信任和組織信任。提高公共權(quán)力運(yùn)行的透明度，約束和規(guī)范公共權(quán)力執(zhí)行，嚴(yán)格問責(zé)失信的公共權(quán)力執(zhí)行者和組織，提高公共權(quán)力機(jī)關(guān)的公信力。嚴(yán)厲打擊個(gè)人和組織的欺詐行為，逐步重建社會(huì)信任。

　　4.理順解決社會(huì)矛盾和沖突的機(jī)制。

　　首先從制度層面建立解決社會(huì)矛盾和沖突的規(guī)則，落實(shí)責(zé)任部門徹底解決累積的問題。建立了解和研究社會(huì)心態(tài)的系統(tǒng)，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)心態(tài)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的社會(huì)問題和矛盾。完善我國的法制體系，提高法律途徑的效用，降低人們使用法律策略的成本，培養(yǎng)全社會(huì)利用憲法、法律框架解決問題的信心和習(xí)慣，使得行政、司法、信訪可以高效互補(bǔ)和銜接，有效化解矛盾和沖突。