就歷年國考的實際情況來看，傳統(tǒng)意義上的概括類、原因分析類、對策類和論證寫作類的題型，變化很小。而新題型卻不斷涌現(xiàn)，讓許多考生無所適從。

一、近年國考申論新題型概覽

申論發(fā)展的趨勢之一就是加強了對細節(jié)的考查，越來越重視對重點材料的重點把握。如2007年國考申論中的新題型主要有：

二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結合“給定材料3—7”，談談對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價。（15）

三、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1、給定材料中談到了排土場、尾礦庫德綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。（10分）

2、根據(jù)，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）

四、本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。

1、“給定資料2”提到“把土地轉讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談談在這兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權力為自己的土地定價”的問題。不超過200字。（10分）

2、假如中央有關部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。（15分）

當年出現(xiàn)了特定詞句闡釋題、影響分析題等以往沒有出現(xiàn)的新題型，甚至還出現(xiàn)了實踐性非常強的對策題的變式，難度頗大。

2008年國考申論的新題型主要有：

（二）請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示。（15分）

（三）1.“給定資料7”引用了上海某研究所G所長的話，“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人�！闭堈f明，這表達了G所長怎樣的觀點。（10分）

2.“給定資料6”引述了某學報C主編提出的意見。請你站在水電規(guī)劃部門的立場，對C主編的意見作出答復。（15分）

（五）給定資料11，列出了某職能部門準備對反對意見給予答復的基本內(nèi)容。請指出這樣答復存在哪些明顯問題，并就存在的問題分別說明怎樣修改補充。（25分）

通過審察題目，我們可以看到2008年國考申論的這三題都是對給定材料部分內(nèi)容的考查，而不再想原來要求的那樣對整體材料進行把握。這一印象在2009年國考申論的新題型得到更加明顯的印證：

（二）本題僅限報行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

1.對“給定資料3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質問題。（20分）

2.“給定資料11”提出了解決我國糧食問題的對策，認為提高糧食價格是關鍵之策，不必擔憂對低收入人群的影響。他的這種觀點有沒有道理，為什么？請談談你的理解。（20分）

（三）本題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。

1.“給定資料5”對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”的口號提出質疑，請對此進行分析，談談你的見解。（20分）

二、新題型的大致分類

1．特定詞句含義闡釋題

如2007年國考申論要求對“持續(xù)土地利用管理”應從哪些方面評價；解釋“存量土地”和“地荒”的含義。2008年國考申論要求對“美國人民把擱淺的鯨魚推入大海，這值得贊揚；鯨魚被非洲難民捕食，這也應贊揚，因為它救活了一群人�！边@句話談談你的看法。

2.影響闡釋題：

如2007年國考申論要求概括整治排土場等場所的目的和意義。又如2008年吉林申論第四題（甲類）：材料中提到了“自主權”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權”的意義。

3．觀點與態(tài)度分析題

如2009年國考申論要求對“提高糧食價格是關鍵之策”這種觀點，談談你的理解；對內(nèi)地省區(qū)“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”的口號進行分析，談談你的見解。又如2008年山東申論第二題：給定資料4提到“有些人認為，資助乃高尚之善舉，不應求取回報，若附加任何感恩條件，就是‘道德要挾’、‘道德綁架’，就是滿足道德虛榮心的假仁假義�！蹦闶侨绾慰创�“附加條件的資助是‘道德綁架’”這個問題的？

4．其他分析題

如2009年第二大題第1小題：對“給定資料 3”中林老板的心態(tài)進行分析，并指出他的心態(tài)所反映的本質問題。又如2008年江蘇申論第二題："給定資料5"是美國的一位家庭主婦對"中國制造"產(chǎn)品使用的生活感受。請您對這則資料所蘊涵的"中國制造"的有關現(xiàn)象與問題，作出必要的分析。（內(nèi)容不少于四個）

三、新題型的基本特點

1．題型的新穎性、靈活性：問題形式不一，角度新穎，提供的材料沒有確定的形式，有些是重大社會現(xiàn)象，有些是具體的語句觀點。

2．對象的現(xiàn)實性、綜合性：要求考生運用所學的基礎知識去分析、解決現(xiàn)實問題，旨在評價應試者的綜合能力。

3．答案的不確定性：此類試題著重從觀點的正確性和闡述的邏輯性考查考生綜合能力，對具體的實踐能力的考查并沒有具體評分標準，因此閱卷標準上常常有“言之成理，可酌情給分”。

四、新題型解答能力的培養(yǎng)

申論考試題型還在不斷變化，不斷發(fā)展，怎么辦呢？根本上還是要不斷提到自己的解題能力，尤其是綜合分析能力。在平時的學習和工作中，應有意識地培養(yǎng)自己的綜合分析能力。在培養(yǎng)過程中，應該注意一下幾個問題：

1．身份要恰當。敘述的角度，就是作者以政府部門和公務員的口吻、身份在文章中出現(xiàn)。只有按照題目給定的身份和角度，才能準確概括主要問題，恰當?shù)靥岢鼋鉀Q問題的方案�？忌�必須認真注意，因為在近幾年的申論考試中出現(xiàn)過這方面的問題。

2．審題要準確。無論是反映觀點還是態(tài)度，題干都要借助于文字來完成這一任務。那么首先要讀懂文字，但有時觀點、態(tài)度并不是直接表達出來的，而是隱含在文字之中，一個詞語或一個句子或是用比喻義，或是用雙關義，所以要結合背景材料，聯(lián)系具體語言環(huán)境，借助上下文去推測，判斷其言外之義，準確理解相關觀點和態(tài)度。這就要求我們?nèi)ニ伎�、判斷，進行深層次的理解。

3．概括要全面。一般情況下要將所有問題的表現(xiàn)、造成這些問題的所有原因以及解決這些問題的所有對策都要概括進來。在概括的時候要遵循同類合并異類羅列的原則。要將關鍵詞句都囊括在概括后的句子之中。敘述的時候，六要素（即人物、事件、時間、地點、原因、結果）要全面。在通常的敘述中要將時間、地點交代清楚，但有時也可以適當?shù)厥÷浴Ｔ�因和結果是事件的起訖點，有了這兩個要素，敘述才完整、交代才清晰。在這些要素中，交代時要簡略，要突出其與人物、事件、中心的聯(lián)系的一面，而對人物和事件，則要進行細致的敘述，因為這二者是敘述的核心、重點。

4．思路要清晰。材料有了選擇和加工，要使它們成為一個有機的整體來表現(xiàn)主題或中心，還需要一定的順序來組織，這樣，才會給人條理清晰、結構嚴謹?shù)母杏X。一般說來，分析任何申論問題，都逃不過“問題-原因-影響-對策”這一基本思維（當然有時會稍有變化），這是公務員工作的基本思維。

5．態(tài)度要明確。這是綜合分析題的首要前提，無論是對材料中的觀點還是現(xiàn)象的分析，首先要有一個明確的表態(tài)，無論是基本贊成還是基本反對都要把自己的觀點鮮明地擺出來，不能在敘述中模棱兩可，讓人感覺你很圓滑。

6．表達要精煉。要簡要、明白，用詞不追求華麗，不堆徹詞語，句子結構不雜糅，不出現(xiàn)歧義，中心明確不節(jié)外生枝。申論考試完全是以實用為目的的，因此，表達方式應以陳述、說明、議論為主，以充分表達自己概括分析能力和提出問題、解決問題的能力，文風力求質樸，語言力求簡明，抒情、描述等表達方式在此應慎用、少用，或者不用。

不發(fā)展就是落后。這句話對于申論考試來說也是如此，這就意味著新題型還會在未來考試中不斷涌現(xiàn)，我們不可能對其有一個明確的預測。對于任何新題目也沒有一個放之四海而皆準的固定不變的方法。因此，對于參加2010年國考的考生來說，現(xiàn)在培養(yǎng)自己的能力，正當其時。遇到新題型，不必心慌，也不必灰心喪氣，按照具體問題具體分析和問題-原因-對策這兩大解題思維，多數(shù)新題目都能夠得到很好地解決。