《2010年遼寧省公務(wù)員（公務(wù)員）錄用考試公共科目考試大綱》(以下簡稱《大綱》)于8月10號發(fā)布，作為招考單位發(fā)布的、唯一與此次考試內(nèi)容有關(guān)的官方文件，對準(zhǔn)備參加此次考試的考生而言，其重要性不言而喻。所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，考生只有透徹理解了考試大綱，才能準(zhǔn)確把握出題者的出題方向、原則以及考察的內(nèi)容，才能有的放矢，使自己的備考復(fù)習(xí)更具針對性，以達到事半功倍的效果。

　　 《大綱》中，共用了282個字對申論科目的考試內(nèi)容進行了說明，雖然只有短短的兩段話，但卻涵蓋了申論考試的形式、內(nèi)容等方面，可謂言簡而意豐。因此，對于《大綱》內(nèi)容，一字一句都需細細斟酌，體會里面的深意，下面我們對其提到的各要點一一進行解讀，以幫助考生更好的復(fù)習(xí)備考。

　　 （一）考試形式

　　 1．《大綱》：申論為主觀性試題，考試時限為150分鐘，滿分為100分。  

　　 申論考的都是主觀題，這實際上是告訴考生，申論的試題形式是很靈活的。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現(xiàn)的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復(fù)習(xí)中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過多地關(guān)注試題的體面本身。

　　 2．《大綱》：申論試卷分為給定資料和申論要求兩部分，給定資料通常涉及某一個或幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象。 

　　 申論考試試卷由給定資料和申論要求兩部分組成，也就是說試卷的第一部分是材料，第二部分是題目。很顯然，給定資料是考生作答的唯一直接依據(jù)，這就要求考生在復(fù)習(xí)備考中要培養(yǎng)閱讀、理解、分析材料的能力，只有精準(zhǔn)地把握住材料內(nèi)容，才能從容作答題目。

　　 給定資料的具體內(nèi)容，《大綱》也做了說明。某一個或幾個特定的社會問題或社會現(xiàn)象都可以作為給定資料出現(xiàn)。這就說明，申論的材料取材于社會現(xiàn)實生活，也就是說在我們身邊發(fā)生的事件都有可能出現(xiàn)在申論考試中。這就要求考生要多觀察生活，關(guān)注和思考當(dāng)下比較熱門的一些社會問題和現(xiàn)象。

　　 3．《大綱》；申論要求是在應(yīng)試者對給定資料閱讀、理解、分析的基礎(chǔ)上，從不同角度，采用不同形式，給出不同申論要求，測查應(yīng)試者公務(wù)員一般職位所需的能力要素。申論要求全部為主觀性試題。

　　 這兩句話是對申論要求的說明，角度多樣、形式各異是其特點。也就是說，命題者針對給出的社會現(xiàn)象或社會問題，從不同的角度、通過不同的提問形式來設(shè)置題目，從而達到對考生各項能力的考察。而這些題目所要考察的能力就是上面提到的，作為公務(wù)員應(yīng)具備的能力，至于公務(wù)員應(yīng)該具備什么樣的能力，《大綱》也給出了說明。

　　 （二）考試內(nèi)容

　　 4《大綱》：申論試卷重點測查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。包括：準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個方面，并能在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢、條理清晰地用文字形式表達出來。

　　 《大綱》中提到這四個能力都是作為公務(wù)員應(yīng)該具備的，所以，作為選拔公務(wù)員考試的申論科目，對它們進行考察也是合情合理，而且對于如何考，《大綱》也作出了說明。

　　 首先是閱讀理解能力，要求考生能準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，這是最基本也是最簡單的一個能力。理解了資料的基本含義，是考生進行深入分析的基礎(chǔ)。這是認識問題的過程。那么怎樣對閱讀理解這種能力進行考察呢？《大綱》中提到了“內(nèi)容主旨”，這就是題眼，也即是說，題目會通過對內(nèi)容主旨的提問，來檢驗考生是否理解了全部給定資料，從而，也就間接考察了閱讀理解能力。而如何把資料的內(nèi)容主旨提煉出來，這就需要考生的歸納概括能力。所以，對內(nèi)容主旨進行考察的題也可以叫做歸納概括題。閱讀理解和歸納概括是一脈相承的。

　 其次是綜合分析能力，要求考生能全面分析給定資料所涉及的各個方面。這是很重要也是很難的一個能力。全面、綜合地分析，需要考生在整體上把握材料，透過資料的表層含義，看到其內(nèi)在的本質(zhì)含義，要從具體的現(xiàn)象上升到抽象的理論。這是分析問題的過程。雖然《大綱》并未對綜合分析能力的具體考察形式作出說明，但是我們可以確定的是，對于綜合分析能力的考察，必定需要考生在聯(lián)系上下文的基礎(chǔ)上，通過從個別到一般、從具體到抽象的邏輯思維順序，看到資料中反映出的“問題”的本質(zhì)。這才是“綜合分析”的根本目的和意義所在。

　　 再次是提出問題和解決問題的能力，要求考生在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，和全面分析資料的前提下，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案。這是針對問題，提出解決對策的過程。對于這種能力的考察，是通過考生提出自己的觀點和對策來實現(xiàn)的。同時，“全面分析”、“把握主旨”這些字眼都是在告訴考生，提出的對策一定是要針對資料中的問題的，也即是要有針對性；另外，對策要有可操作性，這是作為對策本身就應(yīng)該具備的。

　　 最后是文字表達能力，要求考生準(zhǔn)確流暢、條理清晰地寫出自己的答案。準(zhǔn)確，即是指用語要合適并合理，放在申論作答中，“準(zhǔn)確”也就是指考生作答時要使用規(guī)范的、符合公務(wù)員身份的用語，它內(nèi)在地要求語言要嚴(yán)肅、莊重，不能是口語化的表達。

　　 流暢，則是要求考生要注意表達上的前后連貫，不能出現(xiàn)前言不搭后語或是語句不通等情況，這會嚴(yán)重影響評卷者的閱讀，自然也會影響考生最后的成績。因此，考生作答時應(yīng)盡量使用自己熟悉的、擅長的表達形式，把自己的想法清楚地寫出來。

　　 條理清晰，要求考生在作答時要有條理，要能使評卷者一眼就看出你的整體作答思路，段落層次安排上要適當(dāng)，不要因劃分寬泛而混亂，也不能因劃分過細而零碎。這是考生在文字表達上應(yīng)該注意的幾點。

　　 （三）《大綱》補充

　　 2010年的大綱和09年相比，申論科目部分的要求，一字不差，沒有任何變化，這也是《大綱》隱含的信息。也即是說，考生在備考過程中可以關(guān)注一下去年考試的各方面情況，以作為復(fù)習(xí)參考，最直接的就是可以好好地研究一下去年的考試真題，這是很好的復(fù)習(xí)資源。