一、結(jié)合你的經(jīng)歷和見聞，談?wù)劗?dāng)前我國存在哪些收入分配不公現(xiàn)象？

　　【解析】

　　對于收入分配不公平的問題，我也一直在關(guān)注，目前比較突出，且備受關(guān)注的主要有以下幾方面：

　　1. 普通勞動者收入偏低�？傮w而言，我國勞動報酬占比是呈逐年下降趨勢。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動”趨勢不斷強(qiáng)化，勞動在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。

　　2. 壟斷行業(yè)收入畸高。一些行業(yè)憑借國家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動貢獻(xiàn)和企業(yè)的真實業(yè)績并不相符。

　　3. 一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范。如一些單位私設(shè)“小金庫”，巧立名目濫發(fā)津貼補貼、非貨幣性福利等；一些行業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場費等。這些被稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。

　　4. 違反分配政策的現(xiàn)象大量存在。一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工人繳納各種社會保險，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。

　　對我國這樣一個典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國家，雖然基尼系數(shù)并不能全面反映我國居民收入差距，但我國目前收入差距過大已是不爭的事實。

　　當(dāng)然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于個人能力大小、努力程度不同、貢獻(xiàn)高低造成的差距，這種差距是必然的、應(yīng)該的，是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的表現(xiàn)，也是社會發(fā)展的重要動力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表現(xiàn)。

　　因此，理解分配不公關(guān)鍵是要明確分配公平的標(biāo)準(zhǔn)是什么。在初次分配中，主要應(yīng)看分配與勞動等各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)是否相稱，貢獻(xiàn)多則收入多，反之則收入少；在再分配中，主要應(yīng)看政府是否通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會福利等手段對分配進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)；在三次分配中，主要應(yīng)看高收入群體是否承擔(dān)社會責(zé)任，拿出部分財富幫助困難群體。

　　二、這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民生活水平都提高了，但是有人感覺不公平感似乎還強(qiáng)了，對此你怎么看？

　　【解析】

　　對于當(dāng)前存在的分配不公現(xiàn)象，我也一直十分關(guān)注，社會上要求改革分配制度的呼聲也很高。我覺得不公平感加強(qiáng)從主觀上體現(xiàn)了不公平現(xiàn)象確實存在，而且較為突出，我認(rèn)為分配不公問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾方面：

　　1.社會歷史的原因。分配不公看起來是近些年的事情，但實際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的問題。比如，長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間分配不公的重要原因。另外，由于自然、歷史等客觀條件形成的區(qū)域之間發(fā)展不平衡，也是造成分配不公的重要原因。

　　2.體制改革不到位的原因。目前我國還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型的過程中，有些發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的體制機(jī)制還沒建立起來，而有些不符合市場經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)則仍然存在，體制的不健全必然造成分配的不公平。同時，由于不同地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)改革推進(jìn)的先后和力度不同，因而享有的機(jī)會、占有的資源也不盡相同，就會導(dǎo)致利益分配的差異。

　　3.相關(guān)政策不完善的原因。分配問題并不單單是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題，也受到很多方面政策的制約。比如，受戶籍制度和公共服務(wù)政策的限制，農(nóng)民工在融入城市的過程中仍然面臨諸多問題：勞動權(quán)益得不到充分保障、基本社會保障欠缺等。

　　4.分配制度改革滯后的原因。一次分配中，沒有明確國家、企業(yè)、居民三者合理的分配比例關(guān)系，沒有建立勞動報酬正常增長機(jī)制，勞動者工資增長趕不上國民經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)利潤增長。二次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難以確保二次分配的公平性、合理性。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈的激勵機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全，對分配的調(diào)節(jié)功能有限。同時，分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)管不夠有效。比如，對某些“灰色”和非法收入缺乏有效的監(jiān)管。

　　5. 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們的公平意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對公平的訴求日益強(qiáng)烈，因而對分配不公的感受更加強(qiáng)烈。一旦對分配不公現(xiàn)象有直接感受，或自身的權(quán)益受到侵害，人們就會通過各種渠道表達(dá)自己的意見和呼聲，通過各種途徑爭取和維護(hù)自身的權(quán)益。

　　三、促進(jìn)社會和諧要保障公平，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)又要講求效率，那么應(yīng)如何看待公平與效率的關(guān)系呢？

　　【參考解析】

　　公平與效率不是非此即彼的關(guān)系，它們就像一個硬幣的正反兩面，不可分離。

　　效率的提高有助于公平的實現(xiàn)，而分配的公平也有助于激發(fā)社會的活力、促進(jìn)效率的提高。必須正確處理公平與效率的關(guān)系，既要看到收入差距過大帶來的種種矛盾和問題，也要認(rèn)識到解決這些問題需要一個過程；既要有緊迫感，也不能在短期內(nèi)提出不切實際的目標(biāo)，把胃口吊得過高。解決問題的思路不應(yīng)以降低效率來追求低水平的公平，而應(yīng)主要著力為困難群體提供發(fā)展機(jī)會、提高發(fā)展能力。

　　四、電力、電信、石油、金融、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)的職工，其工資和工資外收入總額估算相當(dāng)於當(dāng)年全國職工工資總額的55%；然而這部分人占據(jù)的比重，不到全國職工人數(shù)的8%。就此你怎么看？

　　【解析】

　　我覺得這一數(shù)據(jù)主要體現(xiàn)了收入分配不公的問題，尤其是特殊行業(yè)與普通勞動者收入相比而言，普通勞動者收入過低。

　　在絕大部分百姓的收入來源都是勞動收入的情況下，解決分配不公問題，首先要切實提高普通勞動者特別是一線勞動者收入，扭轉(zhuǎn)勞動收入占比持續(xù)下降的趨勢，使勞動者工資增長與國民經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)利潤增長相匹配，讓人們“勞有所得”、“干有所值”。

　　可以從以下幾方面著手扭轉(zhuǎn)這一局面：

　　1.建立正常的工資增長機(jī)制。工資是勞動報酬的主要形式，提高工資收入是提高普通勞動者收入的主要途徑。據(jù)報道，在發(fā)達(dá)國家，工資一般占企業(yè)運營成本50%左右，相比而言中國則差距較大。要完善和落實工資正常增長機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平等因素的變化，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資水平。健全最低工資制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，確保工資按時足額發(fā)放。

　　2.全面推行工資集體協(xié)商制度。提高普通勞動者收入，就應(yīng)改變工資由企業(yè)單方?jīng)Q定的現(xiàn)狀，增加工人的發(fā)言權(quán)。近年來，不少省份開始推行工資集體協(xié)商制度，截至2009年，全國簽訂集體合同124.7萬份，覆蓋企業(yè)211.2萬個。應(yīng)逐步全面推行這一制度，扭轉(zhuǎn)“勞方不敢談、不會談，資方不愿談、拒絕談”的局面，有效發(fā)揮對職工工資正常增長的保障作用，更好地協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，切實維護(hù)普通勞動者合法權(quán)益。

　　3.大力促進(jìn)農(nóng)民增收。目前城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大，農(nóng)民增收仍然困難，要完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入。大幅度增加“三農(nóng)”投入，財政支出、國債資金、土地出讓收入都要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。提高糧食及其他主要農(nóng)產(chǎn)品價格，擴(kuò)大涉農(nóng)補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融和財稅支持，培育農(nóng)民收入新的增長點。繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作，從根本上提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。

　　4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障是“收入分配的調(diào)節(jié)器”和“社會發(fā)展的穩(wěn)定器”，應(yīng)進(jìn)一步完善保障體系、擴(kuò)大保障覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，積極推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，保證低收入群體的基本生活和基本權(quán)益。