一、背景鏈接

　　政策背景

　　十七屆六中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷提升人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為人類文明進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。2011年，中央提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。針對(duì)社會(huì)道德滑坡，溫家寶提出要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。專家建議要建立見義勇為免責(zé)、權(quán)利保障制度和懲治失信、誣陷行為的法律制度。

　　熱點(diǎn)事件

　　1.小悅悅被車碾壓 路人冷漠

　　2011年10月13日，2歲的王悅在佛山南海黃岐廣佛五金城相繼被兩車碾壓，7分鐘內(nèi)，18名路人路過但都視而不見，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陳賢妹上前施以援手，引發(fā)網(wǎng)友廣泛熱議。

　　2.廣東對(duì)拾金不昧獎(jiǎng)勵(lì)

　　由廣州市公安局起草的《廣州市拾遺物品管理規(guī)定》(征求意見稿)第十條(一)規(guī)定“對(duì)拾金不昧的個(gè)人，可按拾獲財(cái)物價(jià)值的百分之十的金額給予獎(jiǎng)勵(lì)”，經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道并放大后引起了廣泛關(guān)注。

　　3.領(lǐng)導(dǎo)干部道德考核

　　2012年2月，四川眉山市彭山縣委目前出臺(tái)《科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核評(píng)價(jià)辦法》(試行)，將干部的道德考核予以量化，將干部的生活方式、興趣、交友是否健康，是否孝敬父母、善待妻兒，家庭、鄰里關(guān)系是否和諧等都被納入考核，對(duì)于擬提拔的干部，先征求其父母、鄰居甚至小區(qū)物管意見。截至2月17日，彭山已有5名干部通過此項(xiàng)考核，其中一名干部因不愛做家務(wù)被扣兩分。已提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核分?jǐn)?shù)低于80分者，將被扣除年終獎(jiǎng)，誡勉談話，必要時(shí)更換崗位。 

　　4.學(xué)雷鋒常態(tài)化

　　2012年2月29日，中央宣傳部在北京市舉行第九屆中國公民道德論壇。與會(huì)人員通過學(xué)習(xí)《中央辦公廳關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的意見》精神，具體包括九個(gè)方面的常態(tài)化項(xiàng)目：一是每年3月5日，圍繞毛澤東同志等老一輩革命家為雷鋒同志題詞，在全社會(huì)集中組織開展學(xué)雷鋒實(shí)踐活動(dòng)。二是每年3月舉辦中國公民道德論壇，每兩年組織開展一次全國道德模范評(píng)選表彰。三是注重發(fā)揮青少年學(xué)雷鋒的生力軍作用。四是組織開展社會(huì)志愿服務(wù)，推動(dòng)建立參與廣泛、形式多樣、活動(dòng)經(jīng)常、機(jī)制健全的社會(huì)志愿服務(wù)體系。五是重點(diǎn)加強(qiáng)遼寧撫順雷鋒紀(jì)念館、湖南長沙雷鋒紀(jì)念館、沈陽軍區(qū)雷鋒紀(jì)念館建設(shè)。六是成立雷鋒精神研究的學(xué)術(shù)性社會(huì)組織。七是廣大基層組織開展群眾便于參與、樂于參與的學(xué)雷鋒實(shí)踐活動(dòng)。八是加強(qiáng)學(xué)雷鋒活動(dòng)的新聞宣傳。九是組織創(chuàng)作一批弘揚(yáng)雷鋒精神的歌曲、影視劇和文學(xué)作品。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)表述

　　從我國歷史和現(xiàn)實(shí)的國情出發(fā)，社會(huì)主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。在公民道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。 

　　[深度分析]

　　當(dāng)前我國道德滑坡嚴(yán)重主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　第一，道德發(fā)展滯后。道德的發(fā)展軌跡和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡是同向的，但決非簡單同步。舊的道德觀念將長久地影響人們，而新的道德觀念轉(zhuǎn)換成為人們的內(nèi)心信念和行為規(guī)范，往往需要一個(gè)比較長的時(shí)期。建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與優(yōu)秀傳統(tǒng)道德相承接的中國特色社會(huì)主義道德規(guī)范體系，既是宣傳思想部門和教育部門的工作，也是全社會(huì)共同的艱巨任務(wù)。

　　第二，體制機(jī)制不完善。在中國社會(huì)大變革、大轉(zhuǎn)折、大發(fā)展的時(shí)期，道德問題往往折射的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的體制機(jī)制問題。比如，最為群眾詬病的一些官員貪污腐敗的問題，雖然表現(xiàn)為官員的敗德，但深層次的重要原因，是市場經(jīng)濟(jì)條件下錢權(quán)交易多發(fā)頻發(fā)，而相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制卻跟不上形勢發(fā)展需要。比如，屢屢引發(fā)國內(nèi)外關(guān)注的社會(huì)誠信缺失的問題，雖然表現(xiàn)為一些企業(yè)和商人的敗德，但深層次的重要原因，是市場經(jīng)濟(jì)條件下信用風(fēng)險(xiǎn)急劇加大，而社會(huì)征信等信用體系依然缺失。比如，遭致普遍抨擊的見危不救、不守公共秩序等問題，雖然表現(xiàn)為一些社會(huì)成員公德失范，但深層次的重要原因，是中國傳統(tǒng)的“熟人社會(huì)”文化向“陌生人社會(huì)”文化不斷轉(zhuǎn)變，而社會(huì)控制和約束體系逐漸弱化。比如，讓人憂心忡忡的仇官仇富現(xiàn)象，雖然表現(xiàn)為一些社會(huì)成員的非理性心態(tài)，但深層次的重要原因，是社會(huì)收入差距拉大、貧富不均造成的社會(huì)心態(tài)失衡甚至扭曲。

　　第三，法治和德治還不完全相適應(yīng)。社會(huì)上確實(shí)存在重法治輕德治的傾向，甚至有人對(duì)德治很反感，認(rèn)為德治就是人治，德治是法治的對(duì)立面。另一個(gè)突出的問題是，當(dāng)前敗德行為的代價(jià)過低，并與違法行為代價(jià)過低的情況交織在一起，這是導(dǎo)致許多道德問題持續(xù)產(chǎn)生的重要體制機(jī)制原因。

　　第四，社會(huì)輿論被媒體放大效應(yīng)。一例敗德的突發(fā)事件，會(huì)引起一些小報(bào)小刊和網(wǎng)絡(luò)媒體的亢奮、躁動(dòng)以及持續(xù)、深度的追蹤報(bào)道，道德“滑坡”的輿論也隨之鋪天蓋地般傳播開去。而那些在默默無聞的場合、做著默默無聞的善事的平凡的道德模范們的事跡，卻難以成為小報(bào)小刊和網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注報(bào)道的對(duì)象。

　　[對(duì)策]

　　建立健全法規(guī)制度，加強(qiáng)道德保障的制度合法性建設(shè)

　　其一，要展開相關(guān)立法工作，加強(qiáng)對(duì)最基本道德規(guī)范的法律支持。將社會(huì)時(shí)代發(fā)展所需的、最基本的道德要求及時(shí)提升為法律意志，依靠法律的強(qiáng)制力，從正面強(qiáng)化基本道德的執(zhí)行力；其二，要完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)道德踐行的法律保護(hù)。明確規(guī)定道德行為的法律責(zé)任減免條件與措施，劃定道德行為對(duì)法律責(zé)任的承擔(dān)底線，讓民眾避免因道德行為而可能陷入不可預(yù)測的、嚴(yán)重的法律困境，使其免除后顧之憂，從而敢于見義勇為，樂于扶助弱小，積極伸張正義；其三，建立相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)道德踐行的制度扶助。為此，我們要通過規(guī)章制度的形式，為民眾提供必要的支持、援助和補(bǔ)償，讓道德英雄“流血不流淚”，“傷身不傷心”；其四，要嚴(yán)格遵循和執(zhí)行相關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平正義。

　　嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和考核，加強(qiáng)道德引領(lǐng)的隊(duì)伍合法性建設(shè)

　　良好社會(huì)道德的形成要靠全體民眾對(duì)道德的自覺踐行。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的道德踐行尤其具有重要的標(biāo)桿意義，其道德素質(zhì)高低和道德踐行狀況，不僅反映著個(gè)體自身的綜合素質(zhì)，還制約著其對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理效能。

　　揚(yáng)善抑惡，加強(qiáng)道德引導(dǎo)的輿論合法性建設(shè)

　　加強(qiáng)道德引導(dǎo)的輿論合法性建設(shè)，一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的導(dǎo)向管理，二是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的傳播管理，通過“走、轉(zhuǎn)、改”而轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力挖掘生活中的道德資源，客觀報(bào)道社會(huì)的道德問題，正確引導(dǎo)社會(huì)道德的發(fā)展方向，自覺批判和抵制不良思想的侵襲。

　　在社會(huì)各界開展社會(huì)公民教育課程。道德問題的出現(xiàn)與公民教育的缺失有關(guān)。“公民教育，就是教會(huì)公民做人的規(guī)矩和道理，教給公民現(xiàn)代社會(huì)的游戲規(guī)則�！痹谡�府、學(xué)校和社會(huì)共同努力推動(dòng)公民教育的開展，大、中、小學(xué)根據(jù)各自特點(diǎn)開展不同層次的公民教育課程。道德教育應(yīng)當(dāng)是潛移默化的，滲透在文化作品、精神產(chǎn)品和公共空間的道德教育更容易成功。公民道德教育應(yīng)貫穿于國民教育的全過程。從學(xué)前教育階段到大學(xué)教育階段，道德教育應(yīng)一以貫之、相互銜接。

　　三、熱點(diǎn)模擬

　　雷鋒是實(shí)踐社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想道德的楷模，他以短暫的一生譜寫了無比壯麗的人生篇章，樹立了令人景仰的道德豐碑。雷鋒精神繼承了中華民族的傳統(tǒng)美德，反映了社會(huì)主義道德的本質(zhì)要求，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的生動(dòng)展現(xiàn)。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)學(xué)雷鋒常態(tài)化的看法。

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[綜合分析]

　　開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，最根本的就是要大力弘揚(yáng)雷鋒熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會(huì)主義的崇高理想和堅(jiān)定信念，弘揚(yáng)雷鋒服務(wù)人民、助人為樂的奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)雷鋒干一行愛一行、專一行精一行的敬業(yè)精神，弘揚(yáng)雷鋒銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)雷鋒艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的創(chuàng)業(yè)精神，使之內(nèi)化為人們的自身修養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為人們的自覺實(shí)踐。

　　讓學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，絕不能僅僅把學(xué)雷鋒理解成平日里做點(diǎn)好事而把學(xué)雷鋒簡單化，尤其需要深刻理解雷鋒精神的本質(zhì)內(nèi)涵和強(qiáng)大生命力。雷鋒以“把有限的生命投入到無限的為人民服務(wù)中去”的激情與舉動(dòng)，成為億萬人民心中的道德標(biāo)桿和精神偶像。雷鋒在學(xué)習(xí)上的釘子精神，助人為樂的友愛精神，大公無私、公而忘私、不計(jì)名利得失的奉獻(xiàn)精神，全心全意為人民服務(wù)的公仆精神等等，集中體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德。以他的名字命名的雷鋒精神，為中華民族的精神寶庫增添了璀璨光芒。這些精神，不會(huì)因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展而過時(shí)，會(huì)在新形勢下日顯其絢麗光彩。

　　[原因]

　　第一是人民的期待、人民的呼聲。隨著社會(huì)的進(jìn)步，大家越來越感到雷鋒精神沒有過時(shí)，雷鋒精神仍然是我們的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，社會(huì)需要把雷鋒精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

　　第二是當(dāng)前加強(qiáng)社會(huì)思想道德建設(shè)的需要。當(dāng)前人們的思想道德有很大進(jìn)步，但同時(shí)也遇到一些問題和困惑。推進(jìn)道德進(jìn)步需要雷鋒精神，解決道德面臨的問題也需要雷鋒精神。

　　第三，偉大的事業(yè)需要偉大的精神，而偉大的精神則要通過典型人物、模范人物來集中體現(xiàn)。學(xué)雷鋒活動(dòng)可以給偉大的事業(yè)、社會(huì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的精神力量，給人一種看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的道德標(biāo)桿。今天我們強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)踐行雷鋒精神的考慮，概括起來就是時(shí)代所需、社會(huì)所盼、人民所愿。

　　[對(duì)策]

　　首先，推動(dòng)“學(xué)雷鋒”常態(tài)化需要媒體的“常態(tài)化引導(dǎo)”；克服以往集中宣傳的模式，避免形成學(xué)雷鋒只是學(xué)一時(shí)的誤區(qū)，利用媒體宣傳對(duì)基層民眾進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化的引導(dǎo)。

　　其次，推動(dòng)“學(xué)雷鋒”常態(tài)化需要黨政“常態(tài)化給力”。加大對(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)的部署、投入和考核獎(jiǎng)勵(lì)，真正將學(xué)雷鋒作為當(dāng)?shù)匚幕�道德建設(shè)的重要抓手，僅僅抓住不放，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部署，加大投入，加強(qiáng)高度，加強(qiáng)考核，努力讓學(xué)雷鋒活動(dòng)成為城市鄉(xiāng)村的新文化名片。

　　再者，推動(dòng)“學(xué)雷鋒”常態(tài)化要領(lǐng)導(dǎo)“常態(tài)化帶動(dòng)”；通過學(xué)習(xí)《雷鋒日記詩文選》等書籍不難發(fā)現(xiàn)，雷鋒當(dāng)年學(xué)習(xí)的模范就是領(lǐng)導(dǎo)。假設(shè)當(dāng)年雷鋒的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)腐敗墮落的領(lǐng)導(dǎo)，那也許就沒有今天的雷鋒精神永垂不朽。榜樣的力量是無窮的，領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)比任何宣言、命令都有說服力。

　　最后，推動(dòng)“學(xué)雷鋒”常態(tài)化需要個(gè)人“常態(tài)化踐行”。將學(xué)雷鋒融入自己的生活工作學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)學(xué)雷鋒的習(xí)慣，真正做到從身邊做起，從小事做起。

　　老一輩革命家謝覺哉曾說：“雷鋒同志是平凡的，任何人都可以學(xué)到；雷鋒同志是偉大的，任何人都要努力才能學(xué)到。”正因?yàn)槿绱�，胡錦濤同志才號(hào)召：“每一個(gè)有志于中華民族的振興作出貢獻(xiàn)的中國公民，都應(yīng)當(dāng)不服時(shí)代的重望，在學(xué)習(xí)雷鋒的實(shí)踐中譜寫新的篇章，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中創(chuàng)造新的成績，作出更大的貢獻(xiàn)”！