題號1234總分核分人得分

　　一、注意事項

　　1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料時間為40分鐘，作答時間為110分鐘�？偡�100分。

　　2.本試卷僅限報考省級以上（含副省級）綜合管理類職位的考生作答。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1．2009年3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在參加他所在的十一屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央決策部署，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作。

　　胡錦濤在發(fā)言中說，當前的國際國內(nèi)形勢可以用兩句話來概括。一句話是：挑戰(zhàn)確實嚴峻，特別是國際金融危機仍在擴散和蔓延，世界經(jīng)濟增長明顯下滑，我國經(jīng)濟發(fā)展也面臨很大困難。再一句話是：機遇依然存在，改革開放30年取得的成果為我國進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢和長期向好的趨勢沒有改變，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有改變。胡錦濤強調(diào)，面對挑戰(zhàn)和機遇并存的形勢，我們必須增強憂患意識，堅定必勝信念，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，迎難而上，開拓進取，最大限度地減輕國際金融危機帶來的不利影響，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　胡錦濤強調(diào)，要進一步落實中央宏觀調(diào)控政策措施，堅持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做好節(jié)能減排和生態(tài)保護工作，不斷深化改革開放，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中開創(chuàng)新局面，在克服困難中實現(xiàn)新發(fā)展。

　　胡錦濤指出，民生連著民心，民心凝聚民力。在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的情況下，更要加大改善民生工作力度，多渠道擴大就業(yè)，加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫(yī)療服務(wù)水平，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

　　2．浙江省溫州市面對全球金融危機帶來的沖擊，政府與企業(yè)合力，瞄準國內(nèi)國際市場的空白點搶灘登陸，通過拓市場來保增長。

　　國內(nèi)首家“溫州名品購物中心”在天津開業(yè)，溫州卡里法特服飾有限公司董事長潘旭聰告訴記者，給外商做了八年貼牌，有了這個溫州名購這個平臺，企業(yè)才賣出第一件印有自己品牌的服裝。去年他們推出自主品牌時，連商場都進不去。

　　在潘旭聰一愁莫展之際，溫州市投資十幾億元在全國建設(shè)200家“溫州名品購物中心”的計劃啟動。卡里法特獲準入駐，抱團營銷使他的品牌很快被市場認可。

　　2009年，有了營銷平臺的卡里法特投資六千多萬元，開建新的生產(chǎn)基地。而在他們進軍國內(nèi)市場的同時，很多溫州外貿(mào)企業(yè)也正在拓展海外市場版圖。

　　2008年，原本單純靠外商代銷的巨一集團， 開始在歐洲自建銷售網(wǎng)絡(luò)，但像這樣微利甚至微虧的小訂單一度讓他們底氣不足。這時，溫州市及時出臺政策，扶持巨一這樣的企業(yè)建海外營銷網(wǎng)點、參加知名展會。一年來，小訂單讓巨一在強手如林的歐洲市場打開一個個缺口。

　　2009年，溫州推出一系列拓市場保增長戰(zhàn)略舉措。在國內(nèi)建設(shè)“溫州名購”的同時，美國、歐洲等地的18個溫州商城、海外工業(yè)園也正在緊張建設(shè)中，重點境外市場服務(wù)平臺也已啟動。

　　在市場的帶動下，溫州經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象。２月份，溫州工業(yè)用電量止跌回穩(wěn)，同比增長３１％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率超過98%。

　　3．2008年底，哈爾濱市一些婚介機構(gòu)迎來不少女大學生，她們多是應(yīng)屆畢業(yè)的大學本科生，她們的征婚對象多為有房有車的成功男性。這一現(xiàn)象引起有關(guān)專家學者關(guān)注，他們認為，加強性別平等教育十分必要。

　　由于近年來就業(yè)壓力驟增和受金融危機的影響，女大學生的婚戀觀更為現(xiàn)實，在一些高校，“急嫁族”近年來呈現(xiàn)出上升現(xiàn)象，不少人“依靠婚姻謀出路”，有人戲稱“曲線就業(yè)”。然而，高門檻征婚“曲線就業(yè)”的背后也帶來了些許隱憂。

　　面對大學生就業(yè)難的現(xiàn)狀，溫總理反復強調(diào)：信心比貨幣和黃金還重要。有了信心，才有力量的源泉，才有勇氣面對困難。

　　縱觀女大學生就業(yè)難，既與社會傳統(tǒng)和性別文化偏見、相關(guān)平等就業(yè)權(quán)益保障制度的缺失有關(guān)系，也與目前女大學生自身的職業(yè)取向、職業(yè)認知有關(guān)系；其實，就業(yè)觀念不成熟和綜合素質(zhì)欠缺，也是導致女大學生就業(yè)難的重要原因。

　　4．通過30年的解放思想，一部分人先富起來了。據(jù)美林公司和凱捷咨詢公司公布的2008年世界財富報告，中國擁有100萬美元資產(chǎn)的富豪多達41?5萬人。同時，中國貧富差距還在繼續(xù)擴大。中國年收入1 300元、平均每天3?56元的貧困群體還有8 000萬。從反映貧富差距的基尼系數(shù)來看，已接近警戒線。如今，中國已是世界奢侈品第一大消費市場。

　　貧富差距過大是社會發(fā)展進步的負面因素。解放思想的最終目的，也不是一部分人富，而是共同富裕。社會主義初級階段應(yīng)該鼓勵 “部分人先富”，還必須逐步讓“先富”帶動“共富”，逐步提高“共同富�！背潭�。如果無視貧富差距的繼續(xù)擴大，停滯在“部分人先富”，那就違背了社會主義的宗旨。

　　歷史證明，“大鍋飯”式的社會主義實質(zhì)是“共同貧困”。但歷史的經(jīng)驗教訓也告誡我們，貧富差距過大不利于社會安定，更不利于社會和諧。第一線勞動者不合理的低收入不利于調(diào)動勞動者的積極性，不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

　　5．位于浙江省諸暨市東部的楓橋，是一個經(jīng)濟、文化名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)里樓房林立，店鋪相挨，快、慢車道和綠化帶井然有序。楓橋人民安居樂業(yè)。多年來，沒有發(fā)生群體性上訪事件，沒有發(fā)生兇殺案件，也沒有因民間糾紛調(diào)解處理不當激化而成的刑事案件。

　　20世紀60年代初，楓橋的干部群眾在實踐中，創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。1963年11月，毛澤東同志親筆批示要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做。

　　改革開放使楓橋的社會面貌發(fā)生了深刻的變化。但由于利益格局的重新調(diào)整，不可避免地會產(chǎn)生新的矛盾。一些企業(yè)陷入困境、企業(yè)債權(quán)債務(wù)增多、出現(xiàn)下崗職工，等等。解決這些問題，就要著眼于穩(wěn)定這個大局。

　　楓橋一家擁有200多名職工的集體企業(yè)，出現(xiàn)嚴重的資不抵債，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，職工人心浮動。當?shù)馗刹恐�手解決此事時，得知步森集團正要上一個生產(chǎn)西褲的分廠，便牽線搭橋。步森集團有市場、品牌和營銷管理的優(yōu)勢，這家企業(yè)有場地、廠房和熟練工的基礎(chǔ)，兩者“情投意合”。這家企業(yè)被步森集團兼并后，當年就形成30萬條西褲的生產(chǎn)能力，創(chuàng)產(chǎn)值1 700萬元、利稅200萬元。

　　6．當前，我國已進入老齡化社會，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障基金承載著巨大支付壓力。退休人員逐年遞增，養(yǎng)老保險個人賬戶沒有做實。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平與機關(guān)事業(yè)單位退休人員退休費水平形成差距，成為影響社會穩(wěn)定的因素。部分城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障缺乏制度安排。失業(yè)保險促進就業(yè)的功能尚未得到充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)的嚴峻形勢對工傷保險提出了更高的要求。城鎮(zhèn)個體勞動者和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的社會保障問題突出。社會保險統(tǒng)籌層次不高，部分流動就業(yè)人員的保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移。這些問題成為全社會關(guān)注的焦點，必須引起高度重視。

　　2009年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導意見》，決定今年在全國選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，以后逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　7．像我國這樣一個處于轉(zhuǎn)型時期的國家，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，人口轉(zhuǎn)移也在加速，地方政府承擔的公共服務(wù)和社會管理的任務(wù)越來越重，至少在一個時期是處于壓力較大的時期。在這樣一個時期，中央政府和地方政府的關(guān)系不能按照一般國家當前中央和地方關(guān)系的模式進行改革，也不能簡單借鑒發(fā)達國家歷史上的一般情況。與發(fā)達國家比較，當前我國處于城市化的中期，城市對公共服務(wù)具有巨大的需求，城市政府面臨巨大的財政壓力和服務(wù)供給壓力。因此，地方政府在這樣一個時期面臨的提供公共服務(wù)的壓力是前無古人的。今后一個時期的政府改革，依然要在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求前提下，把以民生為重點的社會建設(shè)放在突出位置，在處理中央和地方政府之間的關(guān)系、地方機構(gòu)設(shè)置，以及地方政府人力資源配置等方面有所突破。適當突出地方負責民生的政府部門的責任和增加它們的財力、物力和人力，適當增加基層服務(wù)民眾的社會管理部門的工作人員，提高他們的待遇和福利水平，在改進基層社會服務(wù)水平的同時，吸引更多人才到基層工作，擴大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

　　8．外來工是流動的，不可能在一個地方久留，今天也許在這個城市，明天也許在那個城市，在全國養(yǎng)老保險沒有統(tǒng)籌的現(xiàn)狀下，只能是離開一個地方退一次保，因而在外工作時間再長，也難達到15年；再說外來工出來謀生不僅是年輕人的專利，有些人即使是四十多歲也同樣外出掙錢；一些企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”時，即使是50歲的人也照招不誤，這就給養(yǎng)老保險帶來一個難題，有的保險交了十二三年，就差那么幾年就將前功盡棄。

　　養(yǎng)老保險投保以往沒有統(tǒng)一的時間，有的城市時間長，有的城市時間短，如深圳1987年起，廣東1998年起，北京1999年起，浙江2001年起，上海2002年起，因而，外來工在一地交了養(yǎng)老保險，轉(zhuǎn)移到其他地方不得不放棄，又因為養(yǎng)老保險省與省、市與市之間不能流轉(zhuǎn)，因而即使是差那么一兩年，也是白搭。

　　外來工交了保險表面上看起來個人保險金可以照退，沒有多大的損失，但幾年甚至十幾年的繳費年限將作廢，個人賬戶將不存在，這就是無形的損失，這個損失不可謂不小。

　　2009年2月19日舉行的全國人力資源和社會保障部工作會議傳出消息，稱養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌有望在2009年實現(xiàn)。據(jù)悉會“在本屆政府任期內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌”，這對外來工無疑是個特大的喜訊，但是如何應(yīng)保盡保，使每一個交了養(yǎng)老保險的外來工都能享受到這一實惠，這還得不斷完善。

　　9．“人民網(wǎng)開通地方領(lǐng)導留言板以來，我一直高度關(guān)注并認真瀏覽廣大網(wǎng)友的留言，經(jīng)常被網(wǎng)友關(guān)心吉林改革發(fā)展的熱情和誠意所打動�！�2009年6月3日下午，吉林省委書記委托該省網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理辦公室發(fā)來致人民網(wǎng)網(wǎng)友的一封信，信中表示，省委一直把網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁紐帶，網(wǎng)友留言的信息采集、督促落實和回復工作，已責成有關(guān)部門具體辦理；網(wǎng)友反映的具體問題，已要求相關(guān)部門和地方認真調(diào)查核實，妥善處理；網(wǎng)友提出的寶貴意見和建議，將在省委、省政府的決策部署中充分吸納和體現(xiàn)。

　　截至2009年6月，全國已有22位書記、省長先后對人民網(wǎng)網(wǎng)友留言做出公開回應(yīng)。

　　10．“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任”。沒有穩(wěn)定，什么事也辦不成。堅持以人為本，促進社會公平，切實做好擴大就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等工作，為人民群眾辦更多的實事好事，解決更多的急事難事，讓人民群眾生活在和平區(qū)舒心，社會自然就穩(wěn)定了。這是天津市和平區(qū)領(lǐng)導的共識，也是和平區(qū)工作的宗旨。

　　解決穩(wěn)定最關(guān)鍵的問題，就是解決民生問題。讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。和平區(qū)每年將公共財力的70%用于改善民計民生，幫扶困難群眾，提高居民生活水平，不讓一家一戶過不去，力爭家家過得好一些。

　　帶著對群眾的深厚感情做工作，把正確處理矛盾糾紛、解決信訪的過程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導群眾情緒、為群眾排憂解難的過程。

　　在實際工作中，和平區(qū)本著“強化責任、認真包案、搞好接訪、盡力化解”的原則，解決了一大批重信重訪問題和積案，及時妥善處理了各類新的信訪問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。

　　吉林路26號17戶居民2001年還遷后，各項配套設(shè)施均不到位，臨時水、電，沒有暖氣，不辦理產(chǎn)權(quán)證，為此居民意見很大，造成不交房租的局面。在配套設(shè)施逐步完善之后，2007年7月群眾開始集體上訪，要求解決暖氣費、房屋計租費起始時間等遺留問題，并且要求盡快辦理產(chǎn)權(quán)證，居民情緒激烈。區(qū)信訪辦接待后及時了解情況，積極做好群眾思想工作，穩(wěn)定上訪群眾情緒，并深入到群眾當中逐戶走訪，掌握第一手資料。同時，會同區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局等部門聯(lián)合接待，研究解決方案。經(jīng)過多方努力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為還遷居民免除了部分費用，辦理了產(chǎn)權(quán)證，問題得到徹底解決，避免了事態(tài)的惡化。

　　11．就業(yè)是民生之本，破解人口大國的就業(yè)問題，絕非易事。１９８０年，２０歲的何紅軍接替父親進了青島自行車廠，成為一名正式工人�！澳莻�年代，城里人就業(yè)以‘接班’為主，很少有主動找工作的，受教育的知識青年也是服從國家分配�！焙渭t軍說。

　　如今，何紅軍已經(jīng)從那家倒閉的國有工廠下崗，近十年來她從事過個體經(jīng)營，搞過家政服務(wù)，也在私營企業(yè)干過。

　　何紅軍的經(jīng)歷正是６０年來我國就業(yè)體制不斷變革的縮影。

　　從計劃經(jīng)濟時代“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配”的勞動就業(yè)制度，到改革開放后打破“鐵飯碗”用工制度，建立市場導向的就業(yè)機制……６０年來，中國不斷探索適合國情的就業(yè)體制，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)渠道日趨多元，化解了“１９７９年至１９８３年間的１ ０００多萬上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)”、“１９９８年至２００１年間數(shù)千萬國企職工下崗再就業(yè)”等歷史難題，努力形成發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動局面。

　　12．作為國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障關(guān)系千家萬戶的幸福�！敖鑶栁辆�欲何往，紙船明燭照天燒”。中國在十分落后的基礎(chǔ)上，迅速、有效地控制了肆虐中華大地的傳染病、寄生蟲病和地方病，并建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施。而以“赤腳醫(yī)生”為代表的低投入、廣覆蓋的基礎(chǔ)防疫和醫(yī)療救助體系，成為世界醫(yī)療衛(wèi)生史上輝煌的一頁。

　�。叮澳赀^去了。在昔日舊中國“人遺矢，鬼唱歌”的災(zāi)難深重的土地上，已呈現(xiàn)出人壽年豐、欣欣向榮的景象。

　　幾組數(shù)據(jù)對此進行了有力的佐證：在世衛(wèi)組織衡量一國人口健康狀況的三大標準中，我國人均期望壽命已從新中國成立之初的３５歲提高到目前的７３歲，大大超過世界平均水平；孕產(chǎn)婦死亡率從１ ５００/１０萬降低到３４?２/１０萬，嬰幼兒死亡率也由２００‰降低到１４?９‰，均處于發(fā)展中國家先進水平。

　　13．我們不能回避這些事實：實現(xiàn)教育公平仍是有待破解的難題。今天，依然可見農(nóng)村因貧困輟學的孩子，而那些隨外出打工父母遷移到城市的孩子，同樣面對“公平教育”的挑戰(zhàn)。在衛(wèi)生領(lǐng)域，農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)“看病難看病貴”問題仍未能得到解決。國際金融危機之下，就業(yè)壓力更加凸顯。２００９年，伴隨城鎮(zhèn)化進程的加快以及企業(yè)發(fā)展受阻，全年就業(yè)缺口擴大至１ ２００萬個，未來壓力還會進一步加大。

　　住房保障和高房價，依然是當前社會發(fā)展中存在的困惑難題。

　　面對挑戰(zhàn)，黨的十七大已指明了前進的方向：必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

　　當下，中國為應(yīng)對金融危機出臺的４萬億元經(jīng)濟刺激計劃，也將投入重點放在民生上——建設(shè)保障性住房、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加大社會保障改革力度……

　三、作答要求

　　1．根據(jù)“給定資料”，請概述其反映的主要內(nèi)容。（20分）

　　要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過350字。

　　（答卷余略）

　　2.仔細閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。

　�。�1） 對“給定資料3”中的“曲線就業(yè)”的心態(tài)進行分析，并就此現(xiàn)象提出你的建議或意見。（10分）

　　要求：觀點鮮明，分析恰當，不超過300字。

　　（答卷余略）

　�。�2）“給定資料4”指出了“平均主義”和“貧富差距過大”都不利于社會安定，更不利于社會和諧，根據(jù)這種觀點，請談?wù)勀愕囊娊狻＃?0分）

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過350字。

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　　3.仔細閱讀給定資料，按照下面提出的“作答要求”作答。

　�。�1）“給定資料5”對“楓橋經(jīng)驗”做了詳細的闡釋。請你對此進行分析并談?wù)剬δ愕膯⑹�。�?0分）

　　要求：觀點明確，分析恰當，條理清楚，不超過400字。

　�。ù鹁碛嗦裕�

　　（2）假如你是一位剛被××省政府辦公廳錄用的公務(wù)員，根據(jù)“給定資料9”，請你以該省省委書記的名義向廣大人民網(wǎng)網(wǎng)友寫一份答謝信。（10分）

　　要求：緊扣資料，條理清楚，表達明確，不超過400字。

　　（答卷余略）

　　4．請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思路，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：（1）觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。

　�。�2）要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。

　�。�3）字數(shù)800～1000字。