對(duì)給定的材料進(jìn)行總結(jié)概括能夠全面反映考生的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、分析概括能力和思維能力，幾乎成為歷年國(guó)家、各地方公務(wù)員錄用考試申論考試的必考題型。因此，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室提供了一系列歸納概括試題供廣大考生進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練�？忌�在演練過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自己的分析、歸納、理解、概括能力的培養(yǎng)，學(xué)會(huì)從眾多事物中尋找主要事物，從一組材料中尋找關(guān)鍵句子，從眾多材料中尋找中心段落，從表面現(xiàn)象中發(fā)掘本質(zhì)問(wèn)題。

　　本篇為公務(wù)員考試申論試卷及參考答案：歸納概括題(2)

　　一、材料

　　1.曾有人撰文指出：近幾年，從事高考輔導(dǎo)、考研輔導(dǎo)、英語(yǔ)輔導(dǎo)、資格認(rèn)證培訓(xùn)等各種各樣的輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。目前，我國(guó)輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上百萬(wàn)所，較大型的輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利潤(rùn)已超過(guò)億元。但據(jù)調(diào)查，輔導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)存在著嚴(yán)重問(wèn)題，一些輔導(dǎo)培訓(xùn)班為了經(jīng)濟(jì)利益，不僅采取傳統(tǒng)的“填鴨式”應(yīng)試教育方式，以及讓考生打“題海戰(zhàn)”，幫考生押題等，甚至將一些違背社會(huì)公德的東西也“毫不吝嗇”地傳給學(xué)生。例如，教學(xué)生在答題時(shí)如何取悅閱卷老師，如何弄虛作假。在考研輔導(dǎo)班上，個(gè)別輔導(dǎo)老師還公然“指導(dǎo)”學(xué)生用請(qǐng)吃請(qǐng)喝等辦法拉攏導(dǎo)師和師哥師姐，以便獲得所謂內(nèi)部消息。這種教育方式的缺陷，已不僅僅是注重應(yīng)試教育而忽視思想政治教育的問(wèn)題了。

　　2.考研熱催生了巨大的考研輔導(dǎo)市場(chǎng)。目前的考研輔導(dǎo)主要針對(duì)全國(guó)統(tǒng)一考試的英語(yǔ)、政治和數(shù)學(xué)三科。全國(guó)碩士學(xué)位研究生考試一般是每年的11月報(bào)名，次年1月考試。據(jù)一些考生介紹，全年都有為上述3科考試開(kāi)辦的各種輔導(dǎo)班，春季叫基礎(chǔ)班，夏季叫加強(qiáng)班，秋季叫提高班，冬季叫沖刺班或考前通報(bào)班。

　　一位在北京辦了多年考研輔導(dǎo)班的業(yè)內(nèi)人士介紹，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，目前全國(guó)已經(jīng)形成北京、西安、武漢、南京四處考研輔導(dǎo)中心，各省會(huì)城市形成考研輔導(dǎo)次中心。由于研究生入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激烈，現(xiàn)在多數(shù)考生報(bào)名后會(huì)參加一個(gè)以上的輔導(dǎo)班，以每位考生最少支出1000元計(jì)，這一產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值可達(dá)8億元左右。

　　3.應(yīng)當(dāng)肯定，不少考研輔導(dǎo)班在幫考生梳理知識(shí)、使其能從容應(yīng)考方面起到了積極的作用。但從近年的情況來(lái)看，考研輔導(dǎo)市場(chǎng)也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。例如，蘆云鵬及同案共15人涉嫌故意傷害一案，就暴露了考研輔導(dǎo)班之間為爭(zhēng)奪生源雇用打手，造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手傷殘乃至死亡的黑幕，同時(shí)也折射出考研輔導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的混亂無(wú)序。

　　2005年4月，時(shí)年35歲、身價(jià)過(guò)億元的“云鵬考研”老總蘆云鵬，因涉嫌雇兇殺人被捕。受害人是蘆云鵬在河南省開(kāi)封市考研輔導(dǎo)市場(chǎng)上最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——河南大學(xué)副教授喬××。據(jù)蘆云鵬供述，是他指使其手下趙明杰、王艷翠把喬騙到鄭州××賓館內(nèi)，并花7000元雇了4名男子將喬殺死。

　　檢察機(jī)關(guān)指控，自2002年以來(lái)，蘆云鵬為控制考研輔導(dǎo)市場(chǎng)，爭(zhēng)奪生源，多次指使他人對(duì)在開(kāi)封、哈爾濱、南京等地開(kāi)辦考研輔導(dǎo)班的喬××、岳××、陶××，以及為其他考研輔導(dǎo)班授課的××大學(xué)教授陳××、××大學(xué)教師劉××等人采取威脅、跟蹤、毆打等手段，造成嚴(yán)重后果。例如，在哈爾濱開(kāi)辦××考研輔導(dǎo)班的岳××，因與“云鵬考研”存在競(jìng)爭(zhēng)，2004年8月在哈爾濱某大學(xué)校園內(nèi)被潑硫酸，臉部及身體多處被燒傷，構(gòu)成四級(jí)傷殘;××大學(xué)教授陳××曾拒絕為“云鵬考研輔導(dǎo)班”授課，2002年7月，蘆云鵬指使其手下4名打手將在濟(jì)南授課的陳教授左腿脛骨打成骨折，構(gòu)成輕傷。

　　鄭州一考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，像蘆云鵬這樣依靠暴力爭(zhēng)奪市場(chǎng)和控制地盤(pán)的絕非個(gè)別現(xiàn)象，因“班主”間爭(zhēng)奪地盤(pán)引發(fā)的治安事件屢有發(fā)生。

　　4.據(jù)記者了解，蘆云鵬于1993年白手起家創(chuàng)辦“云鵬考研”輔導(dǎo)班，是最早進(jìn)入考研輔導(dǎo)市場(chǎng)的人之一。他第一次3天輔導(dǎo)就凈賺21萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)10余年后，逐漸發(fā)展成擁有云鵬考研、云鵬外語(yǔ)、云鵬育才的集團(tuán)公司(河南云鵬文化發(fā)展有限公司)，影響遍及全國(guó)。截至案發(fā)前，“云鵬”已在全國(guó)15個(gè)省市300多個(gè)城市設(shè)立考研輔導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)，總資產(chǎn)超過(guò)3億元。

　　5.蘆云鵬是以“河南云鵬文化發(fā)展有限公司”的名義辦考研輔導(dǎo)班的，但記者在鄭州市工商局并沒(méi)有查到云鵬文化發(fā)展公司的相關(guān)資料，難道這是一家沒(méi)有注冊(cè)的非法公司嗎?于是記者又來(lái)到了河南省工商行政管理局。在這里，記者看到了云鵬文化發(fā)展有限公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但是辦照日期是2003年1月21日。這就等于告訴人們，在長(zhǎng)達(dá)10年的(此_資-料_轉(zhuǎn)_貼-于_ＧＺＵ５２１_貴-大在/線(xiàn)]hTtP://www.qdbaoqi.com時(shí)間里，蘆云鵬的輔導(dǎo)班一直屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)。而且記者還發(fā)現(xiàn)，該公司的經(jīng)營(yíng)范圍并不包含考研輔導(dǎo)方面的內(nèi)容，這就意味著，雖然在最近3年他持有合法執(zhí)照，但是辦考研輔導(dǎo)班卻是超范圍的經(jīng)營(yíng)行為。

　　6.有業(yè)內(nèi)人士披露說(shuō)，在正常情況下，一個(gè)考研政治輔導(dǎo)班的規(guī)模達(dá)到500人，就開(kāi)始賺錢(qián)了。而有個(gè)考研政治沖刺班招生竟然超過(guò)7000人，在一體育館上課，當(dāng)時(shí)每人學(xué)費(fèi)200元，僅此一個(gè)班次，收入就達(dá)140萬(wàn)元。除去約10萬(wàn)元的成本，一期沖刺班(僅2天)凈利潤(rùn)高達(dá)130萬(wàn)元。據(jù)粗略估計(jì)，目前，平均每個(gè)學(xué)生上考研輔導(dǎo)班和購(gòu)買(mǎi)考研輔導(dǎo)書(shū)的費(fèi)用支出至少達(dá)到1500元。

　　7.有人認(rèn)為，研究生入學(xué)考試本身要對(duì)考研輔導(dǎo)市場(chǎng)的混亂負(fù)責(zé)任，因?yàn)楝F(xiàn)行的入學(xué)考試還是重在考查考生對(duì)知識(shí)的記憶和理解，這就為考研應(yīng)試輔導(dǎo)的存在提供了空間。如果是能力型的考試，考查的是日常學(xué)習(xí)積累的素質(zhì)與能力，那么，短時(shí)間的應(yīng)試輔導(dǎo)就起不到作用，那些以“押題”等為招牌的考研輔導(dǎo)班也就會(huì)自然而然地消失。因此，從根本上說(shuō)，要想規(guī)范考研輔導(dǎo)市場(chǎng)，還要寄希望于研究生入學(xué)考試制度的改革。但這在短期內(nèi)似乎不大可能實(shí)現(xiàn)。

　　8.據(jù)了解，目前，物價(jià)部門(mén)只對(duì)夜大、電大等長(zhǎng)期辦學(xué)單位的收費(fèi)有明確規(guī)定，對(duì)社會(huì)上的短期培訓(xùn)班，如考研輔導(dǎo)班、考證輔導(dǎo)班等并無(wú)統(tǒng)一政策規(guī)定。記者看到，考研輔導(dǎo)班收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全憑辦班者自定和考生自選。此外，考研輔導(dǎo)班偷逃稅情況也相當(dāng)嚴(yán)重。

　　9.很多考研輔導(dǎo)班信息發(fā)布極不規(guī)范。首先是廣告內(nèi)容違法�，F(xiàn)在不少考研輔導(dǎo)班的廣告打著名牌高校的牌子，實(shí)際上這些輔導(dǎo)班和其所稱(chēng)高校并沒(méi)有正式合作關(guān)系;有的廣告公然將輔導(dǎo)和“透題”掛鉤，打出“可透露內(nèi)部消息”的字樣，或聲稱(chēng)授課教師與命題者關(guān)系密切;有的廣告則用“考研輔導(dǎo)第一人”、“全國(guó)最著名考研輔導(dǎo)專(zhuān)家”等字眼吸引學(xué)生，并稱(chēng)“某老師押題命中率達(dá)98%”、“某老師連續(xù)3年押題命中率全國(guó)第一”等。其次是信息發(fā)布程序違規(guī)。北京市海淀區(qū)教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)，未經(jīng)審批就發(fā)布的考研輔導(dǎo)班廣告比比皆是，有的新聞媒體對(duì)此類(lèi)廣告根本不審查，給錢(qián)就登，甚至用專(zhuān)版、專(zhuān)題形式給辦班者刊登不實(shí)報(bào)道。

　　10.按照規(guī)定，舉辦考研輔導(dǎo)班之類(lèi)的輔導(dǎo)(培訓(xùn))班必須有教育行政部門(mén)發(fā)給的《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》。而要取得該證應(yīng)具備以下條件：一是辦班負(fù)責(zé)人在注冊(cè)地有常住戶(hù)口，有副高以上職稱(chēng);二是注冊(cè)資金50萬(wàn)元;三是有500平方米的教學(xué)場(chǎng)所;四是有固定的師資力量。但實(shí)際上，這四條規(guī)定都可以規(guī)避。戶(hù)口和職稱(chēng)，可找個(gè)高校的退休老師，私下簽一個(gè)“借名”合同;資金不夠就找代理公司，只要你出一點(diǎn)代理費(fèi)，他們自然會(huì)把一切搞定;找個(gè)固定場(chǎng)地更容易，可以假借中小學(xué)校舍;固定師資也好說(shuō)，隨便搞幾個(gè)高校教師的資質(zhì)證件復(fù)印件即可。

　　許多輔導(dǎo)班根本不具備上述條件：有的“班主”大學(xué)沒(méi)讀完，甚至僅有高中、初中文化水平;有的根本沒(méi)有固定、合格的教學(xué)場(chǎng)地，考生們?yōu)槁?tīng)課“南征北戰(zhàn)”;還有的是借用他人許可證招生的。據(jù)悉，這種作假的“黑班”各地都有一些。

　　11.考研輔導(dǎo)之類(lèi)的短期輔導(dǎo)培訓(xùn)屬社會(huì)力量辦學(xué)中的“非學(xué)歷教育”。按照現(xiàn)行法規(guī)，民辦教育屬公益性事業(yè)，“不以盈利為目的”。但在實(shí)際管理中，價(jià)格管理部門(mén)并未對(duì)此類(lèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)的收費(fèi)作出規(guī)定。教育部門(mén)的官員說(shuō)，雖然法律明確了他們是主管部門(mén)，但是真正做起來(lái)，工商、公安、民政、稅務(wù)等部門(mén)都有權(quán)對(duì)此類(lèi)輔導(dǎo)班進(jìn)行管理。比如，單位或個(gè)人違規(guī)將場(chǎng)地出租給非法辦班者，有的教學(xué)場(chǎng)地甚至存在嚴(yán)重安全隱患，教育部門(mén)沒(méi)有處罰權(quán)。此外，現(xiàn)在有不少僅在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，它們屬于經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但它們沒(méi)有《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，這些機(jī)構(gòu)能不能舉辦考研輔導(dǎo)之類(lèi)的輔導(dǎo)培訓(xùn)班，是不是須先經(jīng)教育部門(mén)審批，現(xiàn)在還沒(méi)有明確的規(guī)定。除了職責(zé)不清，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理隊(duì)伍也是監(jiān)管不力的重要原因。

　　12.記者就考研輔導(dǎo)市場(chǎng)管理問(wèn)題采訪(fǎng)工商、民政部門(mén)，他們則稱(chēng)，開(kāi)辦考研輔導(dǎo)班涉嫌故意傷害等違法犯罪問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由公安、司法部門(mén)來(lái)處理;如果查出或有人舉報(bào)在工商、民政部門(mén)登記注冊(cè)的企業(yè)或社團(tuán)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，我們工商、民政部門(mén)將依據(jù)相關(guān)法規(guī)處理。