創(chuàng)新是民族的靈魂，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。一個民族要想走在時代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新，因此自主創(chuàng)新是近年公務員考試申論考試的熱點之一，本篇為華圖公務員考試研究中心提供的針對2010年上半年北京市公務員考試的關于自主創(chuàng)新的申論預測試卷及參考答案。

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.北京市委常委會2008年1月9日召開會議，研究深化本市科技管理體制改革推進自主創(chuàng)新工作，并聽取了中關村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報、市科協(xié)工作情況的匯報。市委書記劉淇主持會議。

近年來，全市科技工作堅持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進作用。中關村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術(shù)服務業(yè)快速成長，成為推動首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要動力。會議對本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

會議要求，要牢固樹立科學發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化服務業(yè)為核心，推動科技生產(chǎn)力大發(fā)展。要抓住改革開放30周年這一契機，總結(jié)首都創(chuàng)新歷程中的經(jīng)驗和規(guī)律，圍繞建設創(chuàng)新型城市目標，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動首都建設發(fā)展邁上新臺階。要立足于科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對首都發(fā)展和奧運建設中一批先進、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結(jié)，重點集成，提升價值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產(chǎn)力，并使科技奧運的創(chuàng)新成果在市場運作下不斷壯大。要深入研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷售總部落戶北京。要選擇重大科技項目實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

會議要求，要抓住中關村科技園區(qū)成立20周年的機遇，堅持科學發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學定位，制定中關村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺階。要以落實百家創(chuàng)新型企業(yè)試點工作為主線，培育和支持一批領軍企業(yè)快速成長。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細致扎實地做好基礎工作，爭取國家重大自主創(chuàng)新項目落戶北京。要增強憂患意識，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢，統(tǒng)籌考慮與周邊城市的互動，實現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

會議聽取了市科協(xié)工作情況的匯報。會議強調(diào)，在政府職能轉(zhuǎn)變過程中，要加強社會組織建設，形成中國特色的社團管理體制。市科協(xié)要廣泛團結(jié)首都科技力量，緊密圍繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開展決策咨詢服務，指導基層科技團體工作，維護科技工作者利益，在建設創(chuàng)新型國家的過程中維護社會穩(wěn)定。要在社區(qū)有計劃地建設戶外科普設施，普及科學基礎知識，提高青少年學科學的興趣；要把節(jié)能、環(huán)保知識進社區(qū)活動作為當前科普工作的重點，提高公眾的科學素質(zhì)。

2.北京市統(tǒng)計局2007年12月21日對外發(fā)布消息，通過對企業(yè)自主創(chuàng)新總指數(shù)進行的調(diào)查測算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，總體上在全國處于領先水平，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有一定差距。

此次調(diào)查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調(diào)查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數(shù)從2000年的100點提高到2006年的134. 7點，年均增長5. 1％。

調(diào)查還顯示，近年來北京市開展創(chuàng)新活動趨于活躍。2004年至2006年，北京市開展創(chuàng)新活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3％，高出全國平均水平9. 5個百分點。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動作用明顯，總體呈現(xiàn)出高投入高產(chǎn)出的發(fā)展態(tài)勢。

從4個分類指數(shù)的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數(shù)、績效指數(shù)、環(huán)境指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢，而輻射指數(shù)總體下降。在各類指數(shù)的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數(shù)仍穩(wěn)步增長，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現(xiàn)在企業(yè)核心競爭力不強、企業(yè)引進消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問題，實現(xiàn)創(chuàng)新型城市的目標仍然任重道遠。

3.近年來，我國機電產(chǎn)品進出口取得了可喜的成績，高新機電產(chǎn)品出口的比重已超過40％。但是，中國機電進出口商會李會長認為，這并不意味著我國機電產(chǎn)品出口已經(jīng)具備了核心競爭力，我們距離掌握機電領域核心技術(shù)的目標還有很大差距。

數(shù)字分析表明，我國近90％的高新技術(shù)產(chǎn)品出口是通過加工貿(mào)易方式實現(xiàn)的，而加工貿(mào)易的近3/4是由外商在華投資企業(yè)進行的。不少加工貿(mào)易出口企業(yè)主要從事組裝加工，對引進技術(shù)的消化吸收工作滯后，開發(fā)和創(chuàng)新能力不足，由此難以實現(xiàn)加工貿(mào)易的落地生根。如電子信息產(chǎn)品是我國機電產(chǎn)品出口的主力產(chǎn)品，但是其核心技術(shù)和關鍵部件要依 此文轉(zhuǎn)貼于貴大在線 http://www.qdbaoqi.com 賴進口。如果加工貿(mào)易長期難以實現(xiàn)落地生根，不僅影響出口企業(yè)實際利潤水平的提高，更主要的是，導致出口企業(yè)缺乏核心競爭力，缺少自主開發(fā)的先進技術(shù)和具有自主專利權(quán)產(chǎn)品，難以沖破國外市場的技術(shù)壟斷，引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛，削弱企業(yè)出口的后勁，影響我國機電產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長。

李會長認為，在我國機電產(chǎn)品，包括高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口高速增長的同時，我們應大力提高機電產(chǎn)品的核心競爭力，提高出口增長的效益和質(zhì)量，提高我國在國際分工中的地位，在經(jīng)濟全球化大潮中掌握發(fā)展的主動權(quán)，保證我國對外貿(mào)易和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。

4.北京一家食品公司曾收到“北京奧業(yè)體育文化有限公司”發(fā)來的請柬，承諾在繳納一定費用后授予他們公司一個“奧運首選品牌”的稱號，并可以印在他們生產(chǎn)的食品外包裝上。而這個所謂的“奧運首選品牌”，被北京奧組委認定為侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

接到請柬的那家食品有限公司副總經(jīng)理余某介紹說：“當時第一感覺就像天上掉餡餅一樣，花了很少的錢，卻能得到奧運品牌的使用權(quán)�；剡^頭一想，覺得不太靠譜，認為應該請教一下奧組委的有關專家。”而北京奧組委的答復讓這家公司大吃一驚，所謂的“奧運首選品牌”，是純屬侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。北京奧組委法律事務部劉副部長在接受采訪時表示，北京奧組委沒有推薦產(chǎn)品，也沒有指定單位這樣的說法。

奧運商機吸引了越來越多的商家，一些企業(yè)開始打著奧運的旗號來做自己的生意。那么，這些企業(yè)的做法正當嗎？他們是否都擁有合法的授權(quán)呢？記者做了一番調(diào)查。

記者發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)上商店都銷售著一種怪模怪樣的塑膠娃娃，這種娃娃乍一看酷似奧運吉祥物福娃，可是仔細觀察，就會發(fā)現(xiàn)它們和福娃質(zhì)地不同、圖案不同，動作和表情也不一樣，該產(chǎn)品的介紹中明確說明，這是介于玩具熊和福娃之間的一個玩具新品種。此外，在其他網(wǎng)上商店還銷售一種“雅皮士娃娃”，也是將福娃改頭換面。北京奧組委法律事務部綜合處處長李雁軍對此表示：2008年奧運會的吉祥物和所有的知識產(chǎn)權(quán)都是北京奧組委的作品，沒有經(jīng)過奧組委認可被別人變形了、篡改了，這本身就是侵犯奧組委的權(quán)利。

據(jù)介紹，早在北京申奧成功之初，國務院就發(fā)布了《奧林匹克標志保護條例》，明確規(guī)定所有與奧林匹克運動有關的商標、特殊標志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果受奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護。像“北京2008”、“新北京、新奧運”等文字、圖標都受法律保護。執(zhí)法部門也依據(jù)這個條例加大了保護力度，截至目前，北京市工商局已查處侵犯奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)案件287起，沒收和罰款約200余萬元。

5.專利法實施20年來，貴陽市98%的企業(yè)沒有申請專利，而享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)也只有不到五成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。

貴州省貴陽市知識產(chǎn)權(quán)局對該市企業(yè)20年來專利實施情況進行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，貴陽市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，自主創(chuàng)新狀況喜憂參半，不容樂觀。截至2005年底，貴陽市專利申請累計達8561件、授權(quán)4382件，均約占全省的60%，該市的商標申請量、實用新型和外觀設計專利的申請量等都居全省前列。但是從知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量上看，形勢仍不容樂觀。

據(jù)悉，到2005年底，貴陽市在工商部門注冊登記的企業(yè)（不包括煤礦）共有29076戶，而自1985年專利法實施以來，全市只有578戶企業(yè)提出過2444件專利申請，申請過專利的企業(yè)僅僅占2005年末企業(yè)總數(shù)的1.98%；在獲得實際數(shù)據(jù)的294戶申請過專利的企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)有87戶，同期，全市經(jīng)省科技廳認定的區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)為145戶、區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)68戶（貴陽市31戶）。由此可知，該市五成多享受國家一系列優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)沒有申請過專利，即沒有自主知識產(chǎn)權(quán)；企業(yè)專利以自己實施為主，且實施運用率低于全國同期13個百分點；企業(yè)中設有專（兼）職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的有47戶，僅占16%，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄可見一斑。

6.據(jù)上海市玩具行業(yè)協(xié)會徐秘書長介紹，2005年我國玩具出口總額達110億美元，比2004年增長11.3％，仍穩(wěn)居全世界玩具出口額的頭把交椅。但他同時指出，出口企業(yè)所得的純利潤卻相當有限，能有6％～8％就很不錯了。

據(jù)某個國際知名品牌在中國合資公司的總經(jīng)理透露，公司在中國的基地每年要生產(chǎn)數(shù)千萬個該品牌玩具，投入的勞動力達7000人左右，有的產(chǎn)品更要經(jīng)過500多道加工工序，而平均每個玩具的加工費卻只有2美元左右。據(jù)上海玩具協(xié)會有關負責人透露，以該品牌玩具其中一款為例，其國際市場價為50美元一個，生產(chǎn)成本約在10美元左右，除去銷售成本，至少有90％的利潤為國外品牌商和經(jīng)銷商所得，而進行具體生產(chǎn)加工的中國廠商獲利不及其中的10％。

徐秘書長說，缺少自己的國際知名品牌，是中國玩具利潤稀薄的主要原因。不少中國廠商僅僅是玩具的加工商，外國公司先給一個樣品，中國廠商照葫蘆畫瓢，復制出“返樣”，如果外方滿意，就向中方下單，生產(chǎn)出的成品最終還要借“洋品牌”和“洋包裝”出口。目前占上海玩具出口額40％左右的長毛絨玩具，幾乎都是這樣打著“洋牌子”出口，雖然售價基本上是出廠價的10～20倍，但是由于知識產(chǎn)權(quán)是別人的，90％以上的利潤只能落進外商的腰包。

浦東第一八佰伴美國品牌“芭比娃娃”專柜上，玩具標牌的產(chǎn)地除了少量是印尼外，幾乎都是“中國廣東”或“中國海南”。據(jù)悉，這樣出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的玩具，中國廠商的利潤也相當有限。東方商廈兒童用品部一位負責人表示，今年該商廈國外品牌、國內(nèi)生產(chǎn)的玩具占到了玩具銷售額的一半，而國內(nèi)品牌只有10％左右。從上個世紀九十年代中期國外品牌大舉進入上海市場以來，國內(nèi)品牌便很快被擠出了該商廈銷售額排行榜的前十位。他認為，國內(nèi)廠家一方面應自己提高設計能力，同時也要注重充實玩具的文化內(nèi)涵，形成系列，做出規(guī)模。