城市綠化

滿(mǎn)分100分 時(shí)限120分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面給出的“申論要求”作答。

二、資料

1.在第五屆中國(guó)城市森林論壇上，廣州率先提出“林帶+林區(qū)+園林”、“空地+租地+產(chǎn)業(yè)”建設(shè)模式，以“植物生態(tài)群落化”創(chuàng)新城市綠化的新理念。

從2003年開(kāi)展“青山綠地、碧水藍(lán)天”工程以來(lái)，廣州同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新城市林業(yè)建設(shè)模式和培植方式。廣州市提出在交通干道、江河兩旁建設(shè)林帶，近郊建設(shè)大面積森林片區(qū)，中心鎮(zhèn)村建設(shè)新農(nóng)村綠色家園，在城市中心區(qū)建設(shè)園林綠化景觀綠地。在解決大城市綠化用地緊張方面，廣州又探索出高效“新路”：將空地綠化、租地綠化同引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)行“空地+租地+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式。城區(qū)及周邊的丟荒地和閑置地，利用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)人們建設(shè)生態(tài)景觀片林；主干道兩旁容易受污染的敏感區(qū)，由政府規(guī)劃，進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民和個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主以租地的形式種植非食用綠化苗木。這種兼顧城市生態(tài)功能、景觀功能需要，又減少政府投入，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，形成政府、企業(yè)和農(nóng)民“三贏”的局面，探索出政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、農(nóng)民受益、城市增綠的模式。

2.由于城區(qū)現(xiàn)有公園綠地分布不均，不少市民呼吁�？谑姓�府及有關(guān)部門(mén)增加公共綠地建設(shè)，改善綠地西北多東南少的局面。

據(jù)了解，城區(qū)綠地分布不均，是�？诋�(dāng)前綠地建設(shè)存在的一大問(wèn)題。

目前，海口西北部的公園綠地集中，分布著濱海公園、萬(wàn)綠園、金牛嶺公園、西海岸帶狀公園及熱帶海洋世界等眾多公園，面積達(dá)353.62公頃。在海口東部、南部等人口密集的老城區(qū)，街邊綠地偏少甚至沒(méi)有，主要公園綠地只有人民公園，面積僅24.87公頃。海甸島東部開(kāi)發(fā)區(qū)、金盤(pán)開(kāi)發(fā)區(qū)等地區(qū)基本沒(méi)有大的公園分布。

以位于海口東部的瓊山區(qū)為例，府城地區(qū)居住著25萬(wàn)人口，卻僅有1個(gè)3000多平方米的公共公園——三角公園，街邊綠地十分缺乏，市民享有的綠地空間非常稀少。

�？谑杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)前園林綠地確實(shí)還不能完全滿(mǎn)足�？谑忻竦男枨蟆Ｓ捎诤？谂f城區(qū)大部分都是商業(yè)住宅用地，綠化用地缺乏是造成目前舊城區(qū)綠地不足的主要原因。

三角公園位于府城鎮(zhèn)中心地區(qū)，是府城居民日常休閑的重要公共場(chǎng)所。市民李先生告訴記者，府城地區(qū)只有三角公園1個(gè)公園，平時(shí)匯集了眾多人流和車(chē)流。由于公園空間狹小，公園管理面臨著衛(wèi)生狀況差、人滿(mǎn)為患等問(wèn)題。

“希望府城地區(qū)能多建大公園和街邊小公園，給府城居民提供一個(gè)更加良好的休閑環(huán)境。”李先生表示。�？诶铣菂^(qū)不少老年市民反映，街邊公共綠地離家較遠(yuǎn)，給早鍛煉和晚散步帶來(lái)不便。

目前，海口市街心街邊小公園建設(shè)與城市綠化建設(shè)需要差距較大。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)5年內(nèi)，�？趯⑿略鲽P翔公園、紅城湖公園等10個(gè)公園和100個(gè)街邊綠地。對(duì)此市民呼吁，新建公園綠地應(yīng)注意均衡分布，滿(mǎn)足不同城區(qū)的市民需求。

3.隨著天氣轉(zhuǎn)暖，鞍山市綠化工作全面啟動(dòng)。二一九公園綠化帶內(nèi)的草坪又被“拿下”，人們疑惑，起下好端端的草坪，又要做何“整容術(shù)”？

這些年，鞍山市的城市綠化變化很大，不但提升了城市形象，也對(duì)改善城市景觀、提高空氣質(zhì)量起到(資/料來(lái).源,于:ｇzu５2１學(xué);習(xí)/網(wǎng) ]ｇzu５2１.ｃoｍ了助推作用。然而，一些美景“保質(zhì)期”不長(zhǎng)，常常是去年種今年挖，群眾對(duì)此頗有微詞。

4.近年來(lái)，一些城市每年數(shù)十幢、上百幢高層建筑拔地而起，然而，與城市“高度”未能同步的是城市的“綠度”，即高層建筑的垂直綠化，成為城市新問(wèn)題——在高空已逐漸為城市人重要活動(dòng)空間的今天，綠意的缺失，不能不說(shuō)是一個(gè)巨大的遺憾。

垂直綠化的好處有很多。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的一項(xiàng)研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2~5攝氏度，冬天可以提高2~5攝氏度。經(jīng)過(guò)綠化的屋頂能吸收空氣中30％的粉塵，吸收并儲(chǔ)存6％的雨水。如果一個(gè)城市的屋頂綠化率達(dá)到70％以上，城市上空二氧化硫含量將下降80％，“熱島效應(yīng)”會(huì)徹底消失。

垂直綠化在技術(shù)上已無(wú)障礙。南京市園林局總工程師陳雷等專(zhuān)家指出，風(fēng)力大影響植物生長(zhǎng)、有高空安全隱患、屋頂滲漏，這些制約因素其實(shí)早已不是理由。常州、宿遷等地已將“垂直綠化”納入城市綠化實(shí)事工程而啟動(dòng)。而在南京，全身爬滿(mǎn)綠油油的爬山虎的南京大學(xué)北大樓，一直就是著名學(xué)府的標(biāo)志性景觀。

很多城市綠化工作者提出，相對(duì)于國(guó)外，江蘇省垂直綠化步伐滯后。當(dāng)務(wù)之急，是制定政策，強(qiáng)制新建樓房實(shí)現(xiàn)垂直綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動(dòng)垂直綠化之初，有必要給予一定補(bǔ)貼，形成多方投入機(jī)制。

與垂直綠化主要受到觀念、機(jī)制束縛而未能起步不同，小區(qū)綠化，更多的是因遭受“人禍”而縮水、貶值。

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新區(qū)住宅建設(shè)的綠地率不低于30%，舊區(qū)不低于25%，同時(shí)綠地還要有充足的日照時(shí)間。但現(xiàn)實(shí)狀況是，開(kāi)發(fā)商按規(guī)范要求將綠化進(jìn)行到底的實(shí)在不多。

為防范房產(chǎn)商搞虛假“綠化率”，避免新小區(qū)綠地規(guī)劃與實(shí)際不符，北京、昆明、蘭州等城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行一種“綠色圖章制度”，讓綠地率成為工程施工、竣工的通行證。

而在老小區(qū)，綠化少、樹(shù)木管理不到位是普遍現(xiàn)象。一位園林專(zhuān)家告訴記者，其實(shí)，老小區(qū)綠地在整個(gè)城市綠化中占有相當(dāng)大的比例，而且多數(shù)樹(shù)木樹(shù)齡長(zhǎng)、樹(shù)型大，綠化效果好。少死掉一棵大樹(shù)，就等于間接多種了許多棵小樹(shù)。老小區(qū)綠地“無(wú)人管”的局面，不應(yīng)該繼續(xù)下去了。

5.近年來(lái)，廣州市天河區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《綠化管理?xiàng)l例》，大力組織開(kāi)展“青山綠地工程”，中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、立體化、群落化的生態(tài)綠化格局基本形成，主要表現(xiàn)在：一是大力推進(jìn)天橋、高架橋綠化，營(yíng)造空中花廊，改善天橋景觀，豐富城市色彩。二是全面鋪開(kāi)天河路、馬場(chǎng)路、金穗路等城市主干道綠化升級(jí)改造工作。三是推進(jìn)珠江兩岸景觀工程，建設(shè)臨江大道沿江綠化帶，營(yíng)造了風(fēng)光綺麗的珠江風(fēng)景旅游河段。四是配合河涌截污，推進(jìn)河涌?jī)砂毒G化整治，如沙河涌沿線(xiàn)已建起可供市民漫步的綠色岸線(xiàn)。五是大力推進(jìn)城市公園和綠化廣場(chǎng)建設(shè)，加快社區(qū)綠化建設(shè)。六是在“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”和“創(chuàng)建國(guó)家園林城市”活動(dòng)中，共投資1000萬(wàn)元，整治73處臟亂差，復(fù)綠59248平方米，公共綠地基本上無(wú)黃土裸露，閑置邊角地能及時(shí)復(fù)綠。

但廣州市天河區(qū)在實(shí)施《綠化管理?xiàng)l例》中存在薄弱環(huán)節(jié)，離市民的要求尚有差距。如城市綠化規(guī)劃相對(duì)滯后且更改過(guò)于頻繁，一些城市干道兩側(cè)反復(fù)建設(shè)施工，造成被動(dòng)砍伐、遷移樹(shù)木和毀綠情況較多，在城區(qū)中心地段難見(jiàn)大樹(shù)；綠化管理工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，有的建設(shè)單位和開(kāi)發(fā)商擅自將規(guī)劃的綠地改變性質(zhì)，或由臨時(shí)占用變?yōu)殚L(zhǎng)期占用，造成綠化面積減少；天河區(qū)在建或已建成的森林公園（含原村公園），多屬集體用地，沒(méi)有規(guī)劃紅線(xiàn)，因此在配套設(shè)施報(bào)建和招投標(biāo)過(guò)程中遇到很多問(wèn)題和困難；由于管理與執(zhí)法分屬園林綠化管理部門(mén)和城市綜合執(zhí)法部門(mén)，相互間的協(xié)調(diào)還不夠，對(duì)一些違法行為的處理不夠及時(shí)。