政府工作作風(fēng)建設(shè)

滿分200分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1.2009年，黑龍江省伊春市在外有國(guó)際金融危機(jī)，內(nèi)遇森林大火、洪澇災(zāi)害的逆境中，通過(guò)全力改進(jìn)政府工作作風(fēng)，確保了林都機(jī)場(chǎng)通航、西山水庫(kù)下閘蓄水、污水處理廠竣工、高速公路開(kāi)工、棚改工程進(jìn)展順利等重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，GDP、全口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)171. 3億元、14. 7億元、8. 8億元、9453元和6139元，比上年分別增長(zhǎng)12. 6%、32. 4%、47%、8. 4%和14. 3%。

　　2.記者從重慶市奉節(jié)縣相關(guān)部門了解到， 奉節(jié)縣委、縣政府決定于2008年10月17日召開(kāi)全縣重大項(xiàng)目暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)“10+1”工程建設(shè)大會(huì)，對(duì)全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作作具體部署。會(huì)前數(shù)日，縣委、縣政府辦公室聯(lián)名給80多個(gè)縣級(jí)部門、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求“一把手”參加。

　　會(huì)議當(dāng)天，縣黨史辦、縣志辦、銀監(jiān)辦、法制辦4家單位缺席，縣教委、經(jīng)委、科委等21家單位“一把手”用“替身”參會(huì)。隨后，奉節(jié)縣委辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門發(fā)出通報(bào)，對(duì)缺席的25個(gè)部門“一把手”提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令他們?cè)陔娨暽蠈?duì)全縣群眾作檢討。

　　隨后在10月18日、20日晚的奉節(jié)綜合新聞節(jié)目中，25位缺席的部門一把手，分別在電視上向全縣人民作了公開(kāi)檢討。

　　記者在采訪奉節(jié)縣這場(chǎng)肅吏風(fēng)暴時(shí)，來(lái)到了奉節(jié)縣民政局。當(dāng)記者走到該局五樓503室時(shí)，只見(jiàn)門開(kāi)著一條約20余公分寬的縫隙，里面一位官員一邊和一名來(lái)訪者談話，一邊正聚精會(huì)神地打著網(wǎng)絡(luò)游戲斗地主。

　　記者隨即拍下了這一讓人感到震驚的鏡頭。當(dāng)來(lái)訪者走后，這位官員在網(wǎng)上斗地主的興趣依然很濃，全然沒(méi)有注意到記者正在拍照片。

　　當(dāng)記者拍完照片敲門走進(jìn)這位官員的辦公室，詢問(wèn)其局長(zhǎng)辦公室在哪里時(shí)，這位官員回頭指了一下“就在旁邊的辦公室”后，又專心地打起網(wǎng)絡(luò)地主來(lái)。

　　記者隨即來(lái)到501室一副局長(zhǎng)辦公室。當(dāng)記者將拍到的照片出示給這位副局長(zhǎng)時(shí)，這位副局長(zhǎng)稱，打地主的是該局紀(jì)檢組長(zhǎng)，叫陳××。

　　這位副局長(zhǎng)同時(shí)稱，此時(shí)是工間操時(shí)間，打牌也沒(méi)得什么。但這位副局長(zhǎng)卻堅(jiān)持讓記者把照片刪除，聲稱：“怕傳出去對(duì)局里影響不好。”

　　當(dāng)記者隨后采訪紀(jì)檢組長(zhǎng)陳××時(shí)，陳××稱，從10：00到10：40分是全縣的工間操時(shí)間，他是在做完兩套工間操后，看還有5分鐘，才在網(wǎng)上斗起了地主。他同時(shí)稱，工間操時(shí)間斗地主沒(méi)有違反規(guī)定，是允許的。

　　在25位部門“一把手”因缺席會(huì)議，被縣委、縣政府責(zé)令在縣電視臺(tái)向全縣人民作公開(kāi)檢討的第二天，縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)竟然在上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，這種做法真如那位副局長(zhǎng)和當(dāng)事人本人所稱“是允許”的嘛?

　　為此，記者于當(dāng)天下午采訪了奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平、縣委辦主任羅啟輝的秘書金禮德、縣委組織部干部教育監(jiān)督科等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)縣委辦公室的人員稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是違規(guī)的，也是絕不允許的。這位工作人員稱，該縣的工間操時(shí)間是從11月16日開(kāi)始，目前尚未執(zhí)行。

　　奉節(jié)縣委監(jiān)督室副主任陳姚平接受記者采訪時(shí)稱，上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主肯定是不允許的，更是違規(guī)的。縣委組織部干部教育監(jiān)督科一位姓毛的工作人員稱，紀(jì)檢組長(zhǎng)上班斗地主，肯定是違規(guī)的，如果一旦查明屬實(shí)，將作出嚴(yán)肅處理。

　　3.工作盡職盡責(zé)，本是一個(gè)普通公民的義務(wù)，摒棄游戲作風(fēng)、全身心投入工作中去，這是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員起碼的道德底線與分內(nèi)職責(zé)，也是勞動(dòng)紀(jì)律的基本要求。

　　但長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)玩樂(lè)成風(fēng)卻成了久治難愈的“頑癥”。前有奉節(jié)民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)上班時(shí)間網(wǎng)上斗地主，現(xiàn)又有重慶渝北雙鳳橋街道辦職工上班打麻將，足見(jiàn)一些機(jī)關(guān)工作作風(fēng)散漫現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。這樣的“公仆”，怎可期待他全心全意為人民服務(wù)?

　　黨紀(jì)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)有明確的要求，群眾輿論對(duì)人民公仆的作風(fēng)充滿期待。但為何這種上班打牌、玩游戲的現(xiàn)象一直沒(méi)徹底改變呢?

　　其實(shí)，對(duì)照法律和單位規(guī)章制度，只要認(rèn)真執(zhí)行，克服這種怪現(xiàn)象并非難事�，F(xiàn)在問(wèn)題的關(guān)鍵是，如何精簡(jiǎn)臃腫的機(jī)構(gòu)，改變?nèi)烁∮谑碌墓ぷ骶置妫蝗绾巫屨�確的執(zhí)政理念、服務(wù)理念深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位和每位工作人員的心，讓法律、制度硬起來(lái)?如果機(jī)構(gòu)、人員配置合理，公務(wù)員工作量飽滿，領(lǐng)導(dǎo)做出了表率，問(wèn)責(zé)動(dòng)了真格，掀掉玩游戲官員的官帽，看以后誰(shuí)還敢上班不干正事?

　　應(yīng)該說(shuō)，“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，對(duì)此，不能光靠下級(jí)行政員工的公務(wù)操守與官德自覺(jué)，也不能光靠上級(jí)督導(dǎo)官員的個(gè)人意志與鐵腕手段。最根本的，還是要依照現(xiàn)代政治責(zé)任理念建立問(wèn)責(zé)制度。讓問(wèn)責(zé)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。讓太平官、無(wú)能官、懶漢官根本混不下去。

　　4.2009年7月28日下午，網(wǎng)友在大河論壇發(fā)帖，痛斥淮陽(yáng)賞荷月期間，當(dāng)?shù)亟痪瘉y收費(fèi)，車主被逼當(dāng)街下跪一事�；搓�(yáng)縣公安局于29日凌晨2點(diǎn)55分通過(guò)大河論壇，就網(wǎng)友反映的問(wèn)題進(jìn)行了回復(fù)——目前紀(jì)委和督察人員已成立調(diào)查組介入調(diào)查，當(dāng)事“執(zhí)勤人員”已停止工作。

　　7月18日，荷花節(jié)開(kāi)幕當(dāng)天，節(jié)前淮陽(yáng)交通巡警確保荷花節(jié)期間儀容整齊、文明執(zhí)勤等擲地有聲的社會(huì)承諾還言猶在耳，但記者在淮陽(yáng)街頭看到的卻是另一翻景象：參加開(kāi)幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓剛一通過(guò)，主要路口的交警有的不見(jiàn)了蹤影，有的縮進(jìn)了路邊的警車當(dāng)中，對(duì)街頭混亂的交通秩序熟視無(wú)睹。

　　當(dāng)天晚上，在淮陽(yáng)縣城最繁華的區(qū)域，幾名民警坐在警車中閑聊，舒服不過(guò)倒著，一位民警干脆脫掉鞋子，把腳架在了前排的座位上，躺倒在座椅上。

　　7月19日，在淮陽(yáng)縣城北關(guān)汽車站對(duì)面的一幕更是讓記者氣憤不已。一位騎車?yán)�炭的人被三個(gè)既沒(méi)有肩章、又無(wú)警號(hào)的所謂民警以查車的名義攔下，車主在下跪未果的情況下，買煙交錢才要回被扣的車輛。記者通過(guò)對(duì)周邊商戶的調(diào)查詢問(wèn)得知：這三個(gè)所謂的民警每天都在這里查車，被查扣車輛的車主可通過(guò)一個(gè)跟三人關(guān)系不一般的中間人老金，給老金一定數(shù)量的手續(xù)費(fèi)，然后由老金協(xié)調(diào)給三人一些費(fèi)用便可解決。

　　站在淮陽(yáng)街頭，淮陽(yáng)城區(qū)隨處可見(jiàn)無(wú)運(yùn)營(yíng)資格的面包車，隨便用紙板寫上“上車一元”的標(biāo)志就融入了運(yùn)營(yíng)車輛的車流，狹窄的街道上觸目可及的是亂停亂放的車輛和紅綠燈下混亂的交通秩序，這丑陋的一切與美麗的荷花形成了鮮明的對(duì)比。目睹此狀，真不知道欲以荷花為媒，把淮陽(yáng)打造成旅游名城的領(lǐng)導(dǎo)者如何感想?

　　5.據(jù)�？谑协偵絽^(qū)委常委、紀(jì)委書記黃茂興介紹，2009年7月6日上午，�？诃偵絽^(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王某與另外7名隊(duì)員，從6點(diǎn)30分開(kāi)始上路執(zhí)法，在大園路一帶對(duì)占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行治理。此間，王某一朋友打來(lái)電話稱給其送結(jié)婚請(qǐng)?zhí)�，王某表示正在上班，晚一點(diǎn)聯(lián)系。上午近10點(diǎn)左右，當(dāng)班工作結(jié)束后，王某與7名隊(duì)員一行8人來(lái)到府城某茶藝館喝茶，并與朋友約定取喜帖。督查組在府城大園路檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某和隊(duì)員離開(kāi)工作崗位，穿著制服到茶店喝茶，立即對(duì)此展開(kāi)了調(diào)查。

　　黃茂興表示，雖然王某與其隊(duì)員是在當(dāng)班工作完成后到茶館的，但仍屬在法定的正常上班時(shí)間內(nèi)擅離工作崗位，不認(rèn)真履行職責(zé)，而且還穿著制服進(jìn)入茶館，他們的行為造成了不良的社會(huì)影響，因此依據(jù)《瓊山區(qū)城市環(huán)境綜合整治獎(jiǎng)懲辦法(試行)》等規(guī)定，決定給予王某行政警告處分，并停職檢查、通報(bào)批評(píng)。

　　同時(shí)，與王某一起在法定正常上班時(shí)間擅離工作崗位的黃某、李某、潘某、吳某、梁某、鄭某、勞某等7人，也被給予通報(bào)批評(píng)的處分。