一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。請考生仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

　　2.本試卷由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　3.答題前，請考生用黑色簽字筆或鋼筆將自己的姓名、準(zhǔn)考證號填寫清楚，用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號所選項涂黑。用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡規(guī)定答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

　　二、給定資料

　　1.2010年6月21日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議指出，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定并實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育，加快提高教育現(xiàn)代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，對全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。

　　會議強(qiáng)調(diào)，面對全面建設(shè)小康社會的新要求、人民群眾的新期盼、國際競爭的新形勢，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

　　會議要求，各級黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，把國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要各項任務(wù)措施落到實(shí)處，形成全黨全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。

　　2.2010年3月5日，政府工作報告發(fā)布后，教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展以及教育體制改革成為眾多全國人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“教育體制改革最先面臨的問題就是教育投入太少，中央財政必須加大對教育的投入。”全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德在接受《中國經(jīng)濟(jì)時報》記者采訪時表示，在加大投入的同時，為了促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡化發(fā)展，教育投入的重點(diǎn)應(yīng)該向農(nóng)村傾斜。

　　在今年的政府工作報告中，溫家寶總理對教育事業(yè)發(fā)展提出了5個要求。其中，最讓代表們眼前一亮的是第一條：推進(jìn)教育改革。

　　全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏在接受記者專訪時表示，今年政府工作報告布置教育工作時，特別把教育體制改革放在了第一位，這體現(xiàn)了中央對教育體制改革的重視。

　　但不少代表也表示，推進(jìn)教育體制改革最先面臨的問題就是要國家加大財政投入。如果不加大投入，那么未來現(xiàn)代教育體系的建設(shè)將很難完善。

　　“有關(guān)教育投入，人大代表呼吁了多年，希望公共財政能更多地向教育傾斜，現(xiàn)在整個教育投入只占GDP比例的4％。”秦紹德告訴記者。

　　有代表表示，數(shù)十年所累積的教育領(lǐng)域投資不足已形成嚴(yán)重的歷史欠賬，幾乎是當(dāng)下多數(shù)教育領(lǐng)域衍生出諸多弊病的根源。譬如大、中、小學(xué)校亂收費(fèi)問題，很大程度正是由于自上而下正規(guī)的資金投入不足，導(dǎo)致各級各類學(xué)校自尋出路、自謀經(jīng)費(fèi)所致。

　　與加大投入同樣需要迫切解決的另一個問題是要打破教育資源分配不公的現(xiàn)象，這也是政府工作報告中有關(guān)教育事業(yè)所提的第二個任務(wù)：促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　“教育資源不公平這個問題是客觀存在的，它與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不均衡相互關(guān)聯(lián)。”秦紹德向記者表示，一般教育資源較豐富的地方，其經(jīng)濟(jì)也比較發(fā)達(dá)。相應(yīng)地，西部地區(qū)尤其是一些農(nóng)村地區(qū)的教育確實(shí)欠發(fā)達(dá)。

　　“要打破教育不公平現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育投入的重點(diǎn)就必須向農(nóng)村傾斜。”全國人大代表李江在接受記者采訪時說，教育資源均衡化并不是要把條件好的學(xué)校資源往下降，而是要讓教育設(shè)施差的學(xué)校向上發(fā)展，其中包括兩個重要指標(biāo)：教師隊伍薄弱、教學(xué)設(shè)施條件較差。這些地方大多地處農(nóng)村，需要教育投入更多向中西部等偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)傾斜。

　　全國人大代表、昭通市市長王敏正接受記者采訪時認(rèn)為，教育向農(nóng)村傾斜這個導(dǎo)向很好，但實(shí)施過程如果缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)，實(shí)際效果會與客觀愿望之間出現(xiàn)較大差距。

　　3.2010年4月23日，是聯(lián)合國教科文組織確定的第16個“世界閱讀日”。

　　22日發(fā)布的一份調(diào)查顯示：在上海，77%的大學(xué)生3個月內(nèi)閱讀人文類圖書量在2本以下，近六成只通過看改編的電影、電視劇、縮略文本等途徑“讀”文學(xué)名著；年輕白領(lǐng)中六成“愛好閱讀”，但每天閱讀時間超過1小時的不過一成，閱讀內(nèi)容集中于專業(yè)、理財、外語學(xué)習(xí)類。

　　幾位復(fù)旦大學(xué)教授趁著“世界閱讀日”的到來，苦口婆心地提醒大家：不要只是為了謀生和休閑而讀書，真正的閱讀，應(yīng)該是精神生命的需要；要讀經(jīng)典，不了解傳統(tǒng)，難以開創(chuàng)未來。學(xué)者的忠告及時、可貴，一針見血。然而有多少大學(xué)生及年輕人會聽進(jìn)去，使得明年、后年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的社會群體讀書現(xiàn)狀有所改觀？

　　在這個信息化、快餐化的年代，經(jīng)典受冷落儼然成為一種潮流，成了全世界不得不面對的尷尬難題。淺閱讀乃至不讀書，其實(shí)是整個社會的痼疾。先有并無閱讀習(xí)慣的成人社會，才有成人言傳身教下的不讀書的青少年。事實(shí)上，今天生活在都市中的年輕一代，除了為謀生而胼手胝足耗盡時間與體力的一群人之外，有多少人不處在“讀書”“充電”的壓力和緊張中？說他們“不讀書”，實(shí)在冤枉。

　　問題是，我們已將“讀書”等同于“培訓(xùn)”。原本應(yīng)該以知識體系的架構(gòu)、科學(xué)思維和精神發(fā)育為主的大學(xué)學(xué)習(xí)，在經(jīng)歷了大學(xué)的快速擴(kuò)張之后，在某種程度上，已經(jīng)淪為應(yīng)用知識傳授、就業(yè)技能訓(xùn)練。何況在“就業(yè)難”的陰影下，年輕人的制勝之道，是要在手中抓著盡可能多的技能認(rèn)證。

　　往前看，從打出“不讓孩子輸在起跑線上”教育標(biāo)語的那天起，我們的急功近利之心便已暴露無遺——為了保證從起跑線到“成功”之間的最短距離，孩子成長過程中的東張西望、磨磨蹭蹭、旁逸別出，都將被根除。區(qū)別只是手法是粗暴還是巧妙一些。有多少位老師沒收過孩子們一時放不下的“閑書”，為了“規(guī)矩”而喝斷過孩子的奇思妙想？有多少家長沒有在課余忙著送孩子去“強(qiáng)化”、沒有對孩子怒吼過“做功課，不許看課外書”？走進(jìn)以青少年為主顧的書店，哪一家不是教輔書的海洋，洶涌到足以教一個孩子從此對“書”反胃？

　　這樣經(jīng)過嚴(yán)格拘管和精心雕琢長大的孩子，有多少會有自由讀書的興趣、膽量和品味，又如何能像學(xué)者期望的那樣，在功利和休閑之外，還有為“精神的生命”而讀書的愿望和追求？

　　讀“無用”之書，才是讀書的真諦。這是“世界閱讀日”學(xué)者們給公眾最重要的警示。迄今中國教育的所有弊病，幾乎都源自同一個病根：急功近利。去“功利化”，是一個人、一個民族健全完善的精神發(fā)育所必修的功課。

　　4.2010年4月26日，第三屆著名大學(xué)中學(xué)校長峰會在中國人民大學(xué)召開。北京語言大學(xué)黨委書記王路江在會議發(fā)言時表示，目前中學(xué)教育尤其是高中教育高二開始文理分科，高三基本上不開新課，基本上是高考訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)習(xí)的功利化傾向愈演愈烈。在學(xué)生和家長心目中，上高中就是為了上大學(xué)，上優(yōu)質(zhì)大學(xué)。在這種背景下，高中教育與素質(zhì)教育漸行漸遠(yuǎn)，也遠(yuǎn)離了世界教育改革的潮流。

　　“在應(yīng)試教育體制之下，形成了一個巨大的利益群體，學(xué)校升學(xué)率高，會吸引更多學(xué)生，也因此而產(chǎn)生擇校之風(fēng)，甚至炒高了周邊的房地產(chǎn)；家長千方百計讓自己的孩子上一所好中學(xué)，就是要保障孩子能考上好的大學(xué)；而相關(guān)部門也以高考升學(xué)率作為各地教育成績的指針。社會、學(xué)校都是圍繞著高考這一指揮棒，課程設(shè)計和課外實(shí)踐都以高考為中心，教師的教學(xué)任務(wù)、學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)都是為了應(yīng)對考試，所有與考試、高考有關(guān)的知識都始終是高中時代學(xué)生知識訓(xùn)練的主體，與考試無關(guān)的知識、興趣放在次要位置，使我們高中的素質(zhì)教育理念流于形式。”王路江認(rèn)為，這種模式顯現(xiàn)出來的弊端就是由于過分強(qiáng)調(diào)了高考標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和上好大學(xué)這個目標(biāo)的一致性，使得高中階段的教育內(nèi)容和教學(xué)方法具有了明顯的程序性，刻板化現(xiàn)象嚴(yán)重，因而在突出了共性的同時忽視了個性，在突出了服從的同時忽視了對自主精神的培養(yǎng)，在突出了學(xué)習(xí)成績的同時忽視了人格的培養(yǎng)，在突出了對知識的記憶的同時忽視了對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。而這些恰恰是大學(xué)階段的學(xué)習(xí)非常注重、目前社會選拔人才時特別需要的方面�！�=2〗

　　5.“當(dāng)天測不起來，要預(yù)約的。”日前，記者從南京市兒童醫(yī)院兒�？屏私獾剑�如今，給孩子測智商越來越流行，該醫(yī)院每天測智商的孩子爆滿，一般要提前兩個多星期才能預(yù)約上。

　　同樣的情況，記者在中大醫(yī)院、南京市腦科醫(yī)院等都得到了印證，“尤其是寒暑假的時候，測智商的孩子越來越多。”中大醫(yī)院兒科鄭意楠副主任醫(yī)師說。

　　不愿讓孩子輸在起跑線上，家長給孩子測測智商也算正常。然而記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，據(jù)院方透露，這些來測智商的孩子，有2/3都是被老師要求來測的。

　　一位醫(yī)生告訴記者，測智商這股熱潮是從教師實(shí)行績效工資之后出現(xiàn)的，“據(jù)說孩子的智商和老師的績效工資掛鉤。”為此，記者進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，而調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生的智商確實(shí)跟老師的績效工資有著一定的關(guān)系。

　　今年（2010年，編者注）10歲的小宇就讀于市內(nèi)某小學(xué)三年級，是一個讓老師和家長都無比頭疼的孩子：上課沒一刻消停，抄寫一篇不到100字的課文，他能寫上3個小時，數(shù)學(xué)考試從來沒有超過70分，成績在班上從來都是倒數(shù)第一……

　　“去年入學(xué)的時候，班主任請我們過去，支支吾吾說了半天，想讓我們帶孩子去做個智商測試，然后將測試證明提供給她。”小宇的媽媽邱女士說，當(dāng)時聽了老師這話，她和小宇的爸爸都很生氣，“孩子是鬧了點(diǎn)，但智商肯定沒問題，我覺得老師做法不對。”但是，既然班主任這么要求了，邱女士只能帶著小宇來測智商。

　　到了醫(yī)院，邱女士才發(fā)現(xiàn)，和她一樣帶著孩子來做智商測試的家長還真多。相互聊起來后，很多家長都說孩子成績差，被老師要求來做智商測試。

　　而一位不愿透露姓名的老師更是直接告訴記者，測智商“確實(shí)和老師的績效工資有關(guān)”。這位老師表示，實(shí)施績效工資后，老師70%的獎勵性績效工資和學(xué)生成績掛上了鉤，孩子成績差肯定影響老師拿獎金，所以才會要家長帶孩子做智商測試，“如果智商確實(shí)低，那么老師就可以說是孩子本身的問題，而不是老師沒有教好，學(xué)校就沒理由扣發(fā)獎金了”。