一、注意事項

　　1?申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

　　2?作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3?仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　2005年高考期間，在山東濰坊、東營等地出現(xiàn)了所謂的“助考公司”，不法人員聲稱考生可以通過手機、尋呼機接收答案，全套答案的價格為3000元，而且保證能考上本科，在高考的第一天就抓到違規(guī)將手機帶入考場的學(xué)生。 2005年1月21日報道，江蘇鹽城人事考試中心對65名作弊考生全部被曝光并作零分處理。 2005年4月1日，人事部向新聞界通報，因南昌兩個執(zhí)業(yè)藥師考點發(fā)生嚴重舞弊事件，江西省人事廳兩位副廳長分別受到行政記大過和警告處分，有關(guān)考點的考試結(jié)果也被宣布無效。 2004 年6月7日下午、8日在鎮(zhèn)平縣第一高中、第一初中、雪楓中學(xué)三個考點內(nèi)進行的高考外語、數(shù)學(xué)兩門考試中，均發(fā)現(xiàn)了學(xué)生攜帶手機進場、利用手機短信形式傳遞試卷答案的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象引起了監(jiān)考人員的注意，并當(dāng)場按考紀規(guī)定對違紀學(xué)生予以沒收手機、封存試卷等處理。 在2004年6月7日下午英語考試時，湖北省南漳縣實驗中學(xué)考點第10考室發(fā)生了兩次手機作弊事件。一次是下午3∶40左右，一男生掏出手機時被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，手機接收了一組阿拉伯?dāng)?shù)字符號短信。經(jīng)查，此短信為同考點第17考室的同班女生發(fā)的英語試題答案。下午4∶47左右，還發(fā)現(xiàn)一女生掏出手機接收另一女生為其發(fā)送的試題答案。

　　6.2004 年6月7日下午英語考試時，湖北省潛江中學(xué)體育理科考生A拿出“小靈通”時被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，“小靈通”上有兩條短信，一條是同考室考生B交卷后在考場外發(fā)送的，另一條是同考點考生C交卷后發(fā)送的�？忌鶧在交卷時被監(jiān)考教師查出攜帶有“小靈通”，經(jīng)查，上面有考生C發(fā)送的英語試題答案。經(jīng)查實，4人均為同一中學(xué)的籃球隊員，平時關(guān)系密切�？记�4人串通，由于A、D英語成績不好，B、C在交卷后給他們發(fā)送了英語答案。

　　7.2004年6月7日上午語文考試，湖北省石首市文峰中學(xué)考點第7考場一女生，在9∶43-10∶07時間段內(nèi)，先后4次利用手機將語文試題發(fā)送給其母親，由其母親再找人做題。因發(fā)送短信時撥錯了手機號“露餡”，收到短信的機主向荊州市招辦舉報后被查獲。

　　8.2004年6月7日上午語文高考時，武漢三角路中學(xué)考點一名代考的“槍手”被一監(jiān)考老師現(xiàn)場抓獲。原來這名“槍手”所代考的考生正是這名監(jiān)考老師所在學(xué)校一名很熟悉的學(xué)生，代考騙術(shù)當(dāng)場被戳穿。

　　9.2004 年6月7日，江西省新建縣一中歷史教師趙文華礙于朋友情面，在同事的囑托下，高考開考后匆匆將200元現(xiàn)金塞給同組監(jiān)考的老師遭到拒絕后。8日上午數(shù)學(xué)科目開考，當(dāng)離交卷還有20余分鐘時，趙文華又鋌而走險。趙文華說，23號考生姓唐，其家長是通過同事楊某找到他，請求他幫忙。當(dāng)時，他在23號考生后看見該考生的試卷做得不好，就悄悄抄了另外一位答題順暢的考生答案，趁機拋到23號考生的桌上。

　　10.2004年6月7日亳州市一中考點發(fā)現(xiàn)一起無線耳機作弊行為。根據(jù)安徽省教育廳指示，高考巡視組立即通知該市教育局強化防范，并查出18名鋌而走險者。經(jīng)查，6名涉嫌給考生提供耳機、送答案的重要嫌疑人被刑事拘留。目前此案正在進一步調(diào)查。

　　11. 在2004年青海省高考評卷中，英語學(xué)科評卷組發(fā)現(xiàn)有3名考生試卷雷同，并且這三份試卷分布于同一考點的兩個不同考場。經(jīng)專家認真核查，確實屬于雷同試卷。青海省考試管理中心立即會同有關(guān)部門進行了認真調(diào)查，經(jīng)查實，三份雷同試卷源自青海省平安縣考點理科17和18兩個考場，參與舞弊的教師和工作人員共有5人，他們將一個考場的部分試題答案抄襲帶入另一個考場，交給另一個考場的舞弊考生。

　　12.在當(dāng)今的高科技社會，考場也成了一個新技術(shù)的競技場，各種作弊的新“發(fā)明”層出不窮，大有“道高一尺、魔高一丈”的趨勢。比如在電白高考舞弊案中，就“發(fā)明”出了專用的BP機，使作弊更向規(guī)�；�方向發(fā)展。隨著手機的普及與功能的增強，利用手機作弊日益增加，如將耳機綁在袖子里，考試時將手靠近耳機佯裝思考，實質(zhì)在聽通過手機傳來的答案。女生則更方便了，有的干脆將耳機戴在耳朵上再用長發(fā)遮住，監(jiān)考老師很難發(fā)現(xiàn)。還有可以利用手機發(fā)短信息，則更比BP機方便多了。此外，從小到電子辭典、掌上電腦，大到傳真機、復(fù)印機，這些現(xiàn)代“武器”也會光顧考場。

　　13.在網(wǎng)上，專門的代人考試的“槍手”廣告也是經(jīng)常可以看到，有代考TOFEL的、GRE 的、四六級英語的等等，不時地發(fā)到網(wǎng)民的電子郵箱中，當(dāng)然他們不會留下真名實姓和電話號碼，而只會留下郵箱號碼、QQ號碼。在網(wǎng)上也有買方的身影，如有的人公然在網(wǎng)上招標“誰幫我通過司法考試，酬金一萬元”。

　　14.2004年大學(xué)英語四、六級考試前幾天，某網(wǎng)站對英語作文進行預(yù)測并有范文，而預(yù)測的題目竟與實際考題一模一樣，難道只是巧合?而且在考試后，該網(wǎng)頁即被刪除，更讓人生疑。

　　15. 夾帶、抄襲、交頭接耳、換卷子等傳統(tǒng)的作弊手法當(dāng)然沒有因為高科技的運用而退出歷史舞臺，這些“經(jīng)典”手段也不斷有“翻新”。現(xiàn)在復(fù)印技術(shù)的發(fā)達，許多作弊者都會拉“手風(fēng)琴”，就是把要準備的內(nèi)容事先打印在紙上，再復(fù)印縮小，最后折疊成手風(fēng)琴一樣的紙條，由于體積很小，可以握在手中而不被監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)，因而很是流行。有的考生帶紙條的方法更是費盡心思，有的女考生將紙條藏在長統(tǒng)襪甚至文胸、裙子中。還有的特殊出版也成了作弊工具，如《實用英漢多功能詞典》、《2002年職稱英語考試傻瓜詞典》就曾經(jīng)在市場很走俏，原因就是這些詞典中了大量職稱考試教材內(nèi)容，而參加全國職稱外語等級考試的考生可以攜帶工具書進入考場。即使在人事部禁止這兩種詞典進入考場的情況下，也有人“張冠李戴”換上封面將其帶入。

　　16.“槍手”代考是近幾年來逐漸增多的現(xiàn)象，盡管有關(guān)部門采取了不少防范措施，如將準考證一式二份，留存的一份帶到考場上去逐一核對，但仍然是“上有政策，下有對策”。如有的考生在沖洗相片時，將替考者與自己的照片進行疊印或者干脆進行電腦合成，洗出來照片兩個人都象。還有的考生將照片洗成超薄型，在準考證上貼雙層照片，上面一層是自己的，下面一層是替考者的，準考證發(fā)下來后，再把上面一層揭掉。為了代考，還有人采取雙報名的辦法，即“槍手”也以自己的名義進行報名，但在考試中，甲寫乙的名字，乙寫甲的名字�，F(xiàn)在監(jiān)考人員大多會要求考生在開始時即將名字寫在試卷上，他們也有辦法對付。有一種可擦性圓珠筆，寫出來的效果與普通圓珠筆沒有兩樣，但它可用橡皮擦掉，只要在最后交卷時把自己的名字改一下就行了。

　　三、申論要求

　　1?就給定資料反映的問題，用不超過200字進行概括。要求：全面，有條理，有層次。(20分)

　　2?從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數(shù)不超過350字。(40分)

　　3?就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(40分)

　　模擬試題參考答案：

　　1、近年來，考試作弊呈高發(fā)勢態(tài)�？荚囎鞅椎氖侄卧絹碓较冗M，讓人防不勝防，如利用高科技工具作弊、“槍手”替考等，另外，還多次發(fā)生內(nèi)外勾結(jié)的群體作弊，甚至有組織的通過電腦網(wǎng)絡(luò)、手機短信形式傳送試卷答案的犯罪行為。

　　2、

　　(1)制定《考試法》，將考試制度納入法制化。

　　(2)嚴肅查處以營利為目的的考試舞弊事件的當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人，如制作作弊工具和出售考試答案者等，對觸及刑律的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法嚴懲。

　　(3)考試管理部門可采取高技術(shù)手段來防范作弊，如準考證照片采用激光照排而不是直接粘貼，以及采用磁卡、IC卡準考證等防止替。(4)嚴密注意評卷過程中暴露出的問題，及時發(fā)現(xiàn)并處理違紀舞弊案件。

　　3、參考文章

　　德法并治作弊

　　在市場經(jīng)濟條件下，誠信仍然是人們進行活動的基本行為準則，作弊是一種違背誠信的不正當(dāng)競爭行為。如果社會輿論環(huán)境形成了一個反作弊的強大氛圍，人們就會自覺抵制作弊行為。反之，人們就會認為作弊情有可原，為作弊者說情。治理作弊，同樣需要依靠道德的力量。應(yīng)當(dāng)在日常教育中，增強考生的誠信觀念。在道德建設(shè)的嘗試方面，有的學(xué)校設(shè)立無人監(jiān)考考場，因為被允許進入無人監(jiān)考考場的，本身就是一種榮譽。另外，可以逐步建立考生違紀舞弊的檔案記錄，作為個人信用系統(tǒng)的組成部分，在求職、晉升等領(lǐng)域使用這些資料，這也必將加大作弊成本，使一些考生在作弊時望而卻步。

　　但是，由于道德手段的非強制性，法律手段仍然是解決考試作弊問題的最終手段。2005年5月7日，美國執(zhí)法部門逮捕了58名在托�？荚囍凶鞅椎耐鈬�留學(xué)生，被逮捕的學(xué)生大多數(shù)是花錢請人代考的人或者是專門為他人考試的“槍手”。美國司法部官員在聲明中說，在托福考試中作弊是對美國國家安全的威脅。如果陰謀欺詐的指控成立，這將面臨最高5年監(jiān)禁和25 萬美元罰款。也許有人會覺得美國是在小題大作，不就是作弊嗎?但仔細分析一下，美國的做法并非是毫無道理的。試想，如果恐怖分子通過作弊通過托�？荚嚨�，通過后就可能能在美國留學(xué)，也就可能上什么“飛行學(xué)�！�，也就可能再去駕機撞大樓，這種可能性不就是威脅嗎?相對于美國而言，其實在我國古代對作弊的處罰更厲害。如果在殿試時作弊，就會犯了“欺君之罪”，不僅會掉腦袋而且可能株連九族。

　　違法行為按照程度可以分為一般違法行為和犯罪，作弊也是這樣。對情節(jié)較輕的作弊，只是一種違反考場紀律的行為，不能認定為違法或犯罪，就象普通的盜竊十塊八塊錢并不能被被判刑一樣。如小學(xué)生在普通的期中考試中作弊，就追究他的刑事責(zé)任，這顯然是不妥的。

　　而情節(jié)較重一點的，可以構(gòu)成行政違法行為。對此，可以予以一定的行政處分，如該門考試以零分計算或者取消考試資格，再嚴厲的是取消一定期限甚至終生禁考，比如《國家司法考試違紀行為處理辦法(試行)》就規(guī)定參加考場內(nèi)外串通作弊的、參與有組織作弊的及其他有特別嚴重作弊行為的，將會被終生禁考。教育部在 2004年7月4日發(fā)出的關(guān)于制止違紀舞弊的通知中，規(guī)定對雇人替考者和“槍手”，都要給予退學(xué)或取消學(xué)籍的處分，若系在職人員，也要給予相應(yīng)的行政處分。

　　當(dāng)然，情節(jié)嚴重的作弊是可能構(gòu)成犯罪的。決定某一種行為是不是構(gòu)成犯罪，最主要的就要看它的社會危害性。作弊盜竊分數(shù)，就可能使原本可能通過考試的人由于“鳩占雀巢”而失去機會，這種對個人造成的損害有時是非常巨大的，危害性遠比盜竊幾千塊錢更嚴重。作弊反而通過考試，對認真學(xué)習(xí)的學(xué)生是不公平的，客觀上也使得其他學(xué)生所取得的成績貶值，為什么一些文憑現(xiàn)在不值錢了，就是因為考試作弊太嚴重，通過太容易了。更何況作弊不僅是對社會誠信的巨大破壞，加劇社會的信用危機。如果每年高考都不斷爆出作弊丑聞，則高考制度的信譽必將得不到保證，最終受損害的是廣大學(xué)生。而發(fā)生在高考中的有組織的團伙作弊，后果則更為嚴重，可能造成一定范圍或地區(qū)的重考，這種破壞考場秩序的行為如果不用刑法調(diào)整，就不能體現(xiàn)犯罪行為與刑事責(zé)任的相適應(yīng)。所以，應(yīng)當(dāng)對專職代考、組織多人作弊等行為追究刑事責(zé)任。法無明文不為罪，應(yīng)當(dāng)在立法中規(guī)定作弊是一種犯罪行為。另外，就是對考試相關(guān)的作弊行為進行法律懲處。如在招生考試工作中索賄受賄的、泄露國家秘密的、制造假身份證的、利用考試進行詐騙的、作弊中對監(jiān)考人員進行人身威脅的，要根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。

　　在教育領(lǐng)域，目前對考試作弊的規(guī)定主要是原國家教委制定的的《高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試管理處罰暫行規(guī)定》、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的原國家教委《關(guān)于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》、《教育行政處罰暫行實施辦法》以及今年7月4日教育部的《關(guān)于堅決制止和嚴肅處理各類高等教育考試中替考等違紀舞弊現(xiàn)象的通知》，以通知、意見、規(guī)定等非法律規(guī)范的方式對考試作弊進行規(guī)定，缺少法律的權(quán)威性。

　　當(dāng)一種社會現(xiàn)象的危害性足夠大的時候，就需要司法介入，比如足球黑哨就是這樣。但由于沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，各學(xué)校自行其事，對同樣的作弊，各家處罰不同。如北京廣播學(xué)院規(guī)定只要學(xué)生作弊，校方就會妥勒令退學(xué)或開除學(xué)籍。而根據(jù)教育部的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，凡作弊者，該課程成績以零分計，除確實有悔改表現(xiàn)的不準正常補考，并沒有規(guī)定退學(xué)、開除一類的處分。而有的高校則有禁考、零分、取消學(xué)位、不準畢業(yè)等不同的規(guī)定。所以，如果國家不以立法的形式作出規(guī)定，處理作弊問題上的無序狀態(tài)必然會繼續(xù)下去。