一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、給定資料

　　1. 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，2004年6月24日上午，由14輛汽車組成的“中國(guó)禁毒志愿者汽車萬(wàn)里行”車隊(duì)返京，標(biāo)志著禁毒萬(wàn)里行中線活動(dòng)的初戰(zhàn)告捷。由國(guó)家禁毒委辦公室、團(tuán)中央、北京市禁毒委、北京市禁毒教育基地發(fā)起的這一活動(dòng)，共分中線、東線、西線、北線、港澳臺(tái)線進(jìn)行，計(jì)劃3年走遍全國(guó)。

　　6月12日上午，作為首發(fā)路線的“禁毒萬(wàn)里行”中線車隊(duì)從北京正陽(yáng)門出發(fā)。車隊(duì)途經(jīng)河北、河南、湖北、湖南、廣東五省，終點(diǎn)站是虎門鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館。在2600多公里的汽車征途上，由14輛汽車和53名禁毒志愿者組成的“禁毒萬(wàn)里行”車隊(duì)每到一站，都與當(dāng)?shù)亟�毒辦、團(tuán)委聯(lián)合開(kāi)展禁毒志愿者巡回演講報(bào)告會(huì)、毒品問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查、禁毒宣傳圖片展、禁毒萬(wàn)人簽名等一系列禁毒宣傳活動(dòng)。據(jù)了解，6月26日，“禁毒萬(wàn)里行”車隊(duì)的全體禁毒志愿者將在北京中華世紀(jì)壇會(huì)師，參加“6·26”國(guó)際禁毒日北京禁毒宣傳活動(dòng)。

　　北京市禁毒辦副主任、北京市禁毒教育基地副主任劉杰表示，“禁毒萬(wàn)里行”活動(dòng)將用三年時(shí)間走遍全國(guó)，達(dá)到教育青少年、鼓勵(lì)禁毒志愿者、傾聽(tīng)群眾呼聲的目的。

　　2. 不久前，教育部、公安部在北京禁毒教育基地向北京和全國(guó)各地中小學(xué)樣贈(zèng)送了《中小學(xué)生禁毒教育掛圖》，以便通過(guò)張貼宣傳，提高青少年學(xué)生的拒毒防毒意識(shí)和能力。

　　據(jù)了解，受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的影響，我國(guó)的禁毒工作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其中一個(gè)突出問(wèn)題，就是青少年吸毒人口比重較大。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)90.1萬(wàn)在冊(cè)吸毒人員中，近80%是青少年，其16歲以下的就有1萬(wàn)多人，這些人有的是輟學(xué)學(xué)生，也有相當(dāng)部分是在校學(xué)生。

　　教育部、公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各地有關(guān)部門要高度重視禁毒宣傳教育工作，扎扎實(shí)實(shí)做好中小學(xué)生毒品預(yù)防教育工作。教育部門要進(jìn)一步落實(shí)和完善毒品預(yù)防教育責(zé)任制，要把毒品預(yù)防教育納入中小學(xué)校教育工作中。公安部門要和教育部門密切配合，使廣大中小學(xué)生通過(guò)觀看禁毒展覽、禁毒影視片，舉行各種禁毒、防毒講座和知識(shí)競(jìng)賽等，讓學(xué)生了解毒品的危害和防范毒品的知識(shí)。

　　3. 在國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響下，北京市的毒情形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，2003年1月至今年5月，本市公安機(jī)關(guān)共破獲毒品犯罪案件1900余起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名;破獲吸毒案件5800余起，抓獲吸毒人員6100余名;繳獲海洛因、冰毒、搖頭丸等毒品92.9公斤。

　　2003年1月至今年5月，本市各級(jí)法院共受理涉毒品類案件986件、1154人，審結(jié)涉毒品類案件746件、873人。2003年1月至今年5月，法院受理的30件販運(yùn)毒品在50克以上的案件，被告人均被判處了重刑。同時(shí)對(duì)毒品犯罪分子加大了財(cái)產(chǎn)刑的打擊力度，鏟除犯罪分子可能繼續(xù)犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從去年1月至今年5月，在判處刑罰的案犯中，被并處罰金或沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的人數(shù)占毒品案犯總?cè)藬?shù)的95.6%。

　　當(dāng)前本市毒品形勢(shì)具有五個(gè)特點(diǎn)：首先，毒品犯罪活動(dòng)的手段不斷翻新，日趨多樣化。其次，吸毒人員繼續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)低齡化和向一般人群發(fā)展的趨勢(shì)。第三，毒品消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大，零包販毒活動(dòng)遍及城近郊區(qū)。第四，吸毒誘發(fā)殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪等社會(huì)問(wèn)題仍然十分突出，嚴(yán)重危害首都的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。第五，販毒分子為逃避打擊，采取各種手段應(yīng)付執(zhí)法。根據(jù)公安部的部署，市公安局于今年4月至9月在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“遏制毒源專項(xiàng)行動(dòng)”。

　　4. 目前北京市吸毒人員中35歲以下的青少年占88%，而且大多是獨(dú)生子女。吸毒人員組成也從無(wú)業(yè)、個(gè)體戶，發(fā)展到公務(wù)員等高學(xué)歷人群。全市登記在冊(cè)的吸毒人員已達(dá)2.6萬(wàn)名，約占全市1400萬(wàn)人口的千分之一點(diǎn)八六。從1999年至2003年，平均每年新發(fā)現(xiàn)吸毒人員1500名左右，約占當(dāng)年查獲吸毒人員總數(shù)的40%。原有吸食海洛因等傳統(tǒng)毒品的群體并沒(méi)有明顯萎縮，文化娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)吸食新型毒品的現(xiàn)象迅速增加，不僅遍及城八區(qū)，而且已波及一些遠(yuǎn)郊區(qū)縣。吸毒人員主要組成從無(wú)業(yè)、文化水平低、個(gè)體戶等人群，發(fā)展到學(xué)生、公司職員、演藝界人士、公務(wù)員等高學(xué)歷、高收入、有一定社會(huì)地位的各行業(yè)人群，使本該用于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)資金流入了毒品黑市。此外，吸毒引發(fā)艾滋病和多種疾病的傳播，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年，北京地區(qū)共檢測(cè)出艾滋病病毒感染者1348名，其中因共用注射器吸毒感染的716例，占全市所有HIV感染者的53%。

　　5. 據(jù)千龍新聞網(wǎng)北京頻道報(bào)道，6月26日是第16個(gè)國(guó)際禁毒日，北京市禁毒委員會(huì)宣武區(qū)北京十五中舉行了“北京市禁毒宣傳教育示范學(xué)校命名暨禁毒征文頒獎(jiǎng)大會(huì)”。國(guó)家禁毒委員會(huì)副主任、公安部副部長(zhǎng)白景富，北京市委副書記、市禁毒委員會(huì)主任強(qiáng)衛(wèi)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了今天的活動(dòng)。與此同時(shí)，北京市各區(qū)縣在繁華地區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站、社區(qū)等處設(shè)立禁毒宣傳咨詢站120多個(gè)，發(fā)放禁毒專刊50萬(wàn)份，其他宣傳品200多萬(wàn)份，并通過(guò)張貼掛圖、播放錄像等形式掀起了禁毒宣傳的熱潮。

　　6. 今年以來(lái)，北京十五中在經(jīng)常開(kāi)辦禁毒教育宣傳活動(dòng)的同時(shí)，又和宣武區(qū)陶然亭街道共同開(kāi)展了包括專家講座、主題班會(huì)、教育征文、設(shè)計(jì)禁毒教育班級(jí)網(wǎng)頁(yè)、千人簽名等“不讓毒品進(jìn)我家”系列教育活動(dòng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校認(rèn)真評(píng)選，沈策等10名同學(xué)獲得征文獎(jiǎng)。在今天的活動(dòng)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向這些獲獎(jiǎng)的學(xué)生頒發(fā)了證書，強(qiáng)衛(wèi)代表市禁毒委員會(huì)授予十五中學(xué)“北京市禁毒宣傳教育示范學(xué)校”匾牌。

　　7. 強(qiáng)衛(wèi)指出，對(duì)于北京市的禁毒工作應(yīng)從一下三個(gè)方面做好工作：一是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委、政府都要從講政治的高度來(lái)理解和貫徹實(shí)施禁毒工作的各項(xiàng)任務(wù)。二是以青少年為重點(diǎn)，切實(shí)抓好禁毒宣傳教育工作。對(duì)青少年的毒品預(yù)防教育工作，必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠學(xué)校、文化宣傳部門和共青團(tuán)等群眾組織，充分發(fā)揮學(xué)校老師、家長(zhǎng)、居委會(huì)等各方面的力量廣泛參與，在全社會(huì)形成良好的輿論氛圍。三是發(fā)動(dòng)人民群眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品問(wèn)題的綜合治理打一場(chǎng)禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。毒品問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，禁毒工作是全社會(huì)的事情，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量廣泛參與，各執(zhí)法部門齊抓共管，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品問(wèn)題的綜合治理。

　　8. 今年頭5個(gè)月，女性涉毒犯罪人數(shù)已為去年全年人數(shù)的76.4%，與貪污、受賄、挪用公款等犯罪中女性犯罪相對(duì)較為突出相比，涉毒女性犯罪人數(shù)是貪污等犯罪中女性人數(shù)的3倍以上。

　　與此同時(shí)，北京市公安局發(fā)出通知，責(zé)令吸食、注射毒品人員在今年7月6日之前到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，對(duì)逾期未登記的，將依法強(qiáng)制戒毒或?qū)嵭袆趧?dòng)教養(yǎng)。同時(shí)歡迎公民積極揭發(fā)、檢舉毒品違法犯罪人員，對(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪、查破案件的有功人員，將根據(jù)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　9. 6月26日，“世界禁毒日”即將到來(lái)，有關(guān)人士擬邀請(qǐng)這名歌手出任禁毒大使，認(rèn)為他健康自然的形象和在歌迷中的影響力有助于青少年拒絕毒品。其實(shí)這名歌手一直是公益活動(dòng)的熱心人，醫(yī)院、希望小學(xué)、福利院都有他的足跡，他甚至簽署了器官捐贈(zèng)的協(xié)議。

　　三、申論要求

　　得分評(píng)卷人1. 請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。(20分)

　　得分評(píng)卷人2. 用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

　　得分評(píng)卷人3. 就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)(方格略)

　　四、參考答案

　　1. 答案提示

　　北京市在禁毒宣傳教育、打擊毒品違法犯罪、禁吸戒毒、加強(qiáng)制毒化學(xué)品管理這些方面取得了很大的成績(jī)。但是全國(guó)各地禁毒工作面臨地外部環(huán)境不容樂(lè)觀，北京也不例外。目前全市吸毒人數(shù)還呈上升趨勢(shì)，因吸販毒而誘發(fā)的刑事犯罪和社會(huì)治安案件有增無(wú)減，女性涉毒犯罪日趨增多。

　　2. 答案提示

　　(1) 加強(qiáng)禁毒工作基礎(chǔ)建設(shè)，禁毒執(zhí)法隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、專業(yè)化。

　　(2) 嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動(dòng)，有效遏制毒品蔓延發(fā)展勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕非法種植罌粟等毒品原植物的刑事案件。

　　(3) 普及禁毒宣傳教育，增強(qiáng)全民特別是青少年的防毒、拒毒意識(shí);明顯減緩新吸毒人員的滋生速度，全面落實(shí)對(duì)吸毒人員的社會(huì)幫教措施。

　　3. 參考例文

　　我國(guó)禁毒形勢(shì)依然嚴(yán)峻

　　6月26日，是聯(lián)合國(guó)確定的國(guó)際禁毒日。今年國(guó)際禁毒日的宣傳主題是：“抵制毒品，參與禁毒”。對(duì)禁毒工作，我國(guó)政府十分重視。1998年5月至7月，公安部等9部委聯(lián)合舉辦了《全國(guó)禁毒展覽》;1999年，國(guó)家禁毒委員會(huì)組織開(kāi)展了禁毒宣傳教育“五個(gè)一”工程，在北京、上海、浙江、遼寧、東莞、貴陽(yáng)等地建立了禁毒教育基地;2001年，加強(qiáng)了禁毒志愿者隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展了禁毒志愿者行動(dòng)。2002年，國(guó)家禁毒辦制作了《世紀(jì)之患—新型毒品》專題片，組織開(kāi)展了抵制冰毒、搖頭丸等新型毒品的宣傳教育活動(dòng)。

　　在搞好禁毒宣傳教育的同時(shí)，我國(guó)政府投入大量人力、物力和財(cái)力，做好禁毒、戒毒的基礎(chǔ)性工作。截止2003年底，全國(guó)建成強(qiáng)制戒毒所583個(gè)，床位11.6多萬(wàn)張;勞教戒毒機(jī)構(gòu)165個(gè)，床位14.3多萬(wàn)張;自愿戒毒所247個(gè)，0.8萬(wàn)張。僅1998-2003年，我國(guó)共強(qiáng)制戒毒149.3萬(wàn)人。

　　雖然禁毒工作取得巨大成績(jī)，但是我國(guó)面臨的禁毒形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。販毒案件逐年上升。1998年至2003年，全國(guó)破獲毒品犯罪案件54.69萬(wàn)起，抓獲毒品犯罪分子25.01萬(wàn)人，批準(zhǔn)逮捕23.56萬(wàn)人，判處刑罰19.65萬(wàn)人，繳獲海洛因51.03噸、冰毒52.43噸、鴉片14.73噸、易制毒化學(xué)品1412.5噸，鏟除非法種植罌粟6400余畝。僅2003年，就繳獲海洛因9.53噸，同比上升2.6%;繳獲冰毒5.83噸，同比上升82.6%。

　　吸毒人員逐年上升。2003年，我國(guó)登記在冊(cè)的吸毒人員已超過(guò)105萬(wàn)人。從年齡看，吸毒者中72%是青少年;從職業(yè)看，無(wú)業(yè)的社會(huì)閑散人員有57.3萬(wàn)人、農(nóng)民有29.4萬(wàn)人。2003年，強(qiáng)制戒毒22.25萬(wàn)人次，其中新收勞教戒毒人員6.15萬(wàn)多人次，比上一年有較大升高。應(yīng)該承認(rèn)，我國(guó)實(shí)際吸毒人員遠(yuǎn)高于登記在冊(cè)的人數(shù)。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們決不可掉以輕心，必須更加深入、細(xì)致地抓好禁毒工作。

　　一要加強(qiáng)國(guó)際合作。制毒、販毒是國(guó)際性犯罪，僅靠一個(gè)國(guó)家的力量，打擊毒品犯罪是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)參與國(guó)際禁毒事務(wù)，不斷加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的協(xié)作配合，尤其加強(qiáng)“金三角”、“金新月”地區(qū)周邊國(guó)家的禁毒合作。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)在國(guó)際禁毒事務(wù)中的影響，促進(jìn)國(guó)內(nèi)禁毒工作的開(kāi)展。

　　二要嚴(yán)守國(guó)門。打擊毒品的制作和販賣，必須從源頭抓起。就我國(guó)而言，大量毒品的生產(chǎn)和制作，是在境外完成的。因此，要做好禁毒工作，必須嚴(yán)守過(guò)門，把好毒品的入口關(guān)，將毒品盡量堵在國(guó)門之外。

　　三要加大懲處力度。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)在毒品犯罪上的懲處是比較嚴(yán)厲的。但是，面對(duì)嚴(yán)峻的毒品犯罪形勢(shì)，我們絕不能放松查處毒品犯罪力度，降低懲處毒品犯罪的強(qiáng)度，而是要繼續(xù)保持對(duì)毒品犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊一切毒品犯罪行為。

　　四要搞好宣傳教育。要繼續(xù)加強(qiáng)毒品危害等方面的宣傳教育，提高人民群眾對(duì)毒品犯罪的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還要使群眾特別是青少年懂得，在毒品問(wèn)題上，絕不能有任何的僥幸心理。現(xiàn)在的毒品，都是高濃縮毒品，用一次就會(huì)上癮，而且很難戒掉。

　　我們中華民族深受毒品的危害。一百多年前，帝國(guó)主義列強(qiáng)就是靠鴉片打開(kāi)我們的國(guó)門的。我們?yōu)榇烁冻隽藨K重的、無(wú)法挽回的代價(jià)，大量的財(cái)寶被掠奪，大片的國(guó)土被割讓，受盡了帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略和凌辱。現(xiàn)在，我們的國(guó)家強(qiáng)大了，決不允許毒品再來(lái)危害我們。

　　“抵制毒品，參與禁毒”，是我們?nèi)�體國(guó)民的共同責(zé)任。