2013年413省考申論沖刺試卷（三）   實(shí)業(yè)精神
（滿分：100分  時(shí)限：150分鐘）

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，方可開(kāi)始答題。
　　3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.2011年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，中央金融工作會(huì)議明確了金融服務(wù)實(shí)體、資金投向?qū)嶓w的要求，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹。
　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于工業(yè)化中期階段，這個(gè)階段的生活消費(fèi)需求決定了以工業(yè)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)仍然是滿足日常生活需要、提供就業(yè)、獲取財(cái)富的主要渠道。所以，我們必須牢固樹(shù)立實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本的理念。而且要看到，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的一個(gè)重要原因，就是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家輕視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過(guò)度注重虛擬經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體失衡。這次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)歐美國(guó)家造成了嚴(yán)重沖擊。反觀我國(guó)，由于長(zhǎng)期一直重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)際金融危機(jī)中受到的影響相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)仍然保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。即使如此，我們?nèi)砸�保持高度警惕，始終把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本，牢牢抓住并發(fā)展好。
　　2.2012年是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的一年，年初以來(lái)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，直到9月才因國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策顯效而轉(zhuǎn)正。因此，當(dāng)前強(qiáng)調(diào)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是工業(yè)運(yùn)行減速的幅度較整體經(jīng)濟(jì)還要大。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%被認(rèn)為是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的充分條件。然而早在9月初，工業(yè)和信息化部就把2012年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增速?gòu)哪瓿醯?1%下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)到10%。從已經(jīng)公布的前10個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，最低的8月份只同比增長(zhǎng)了8.9%。
　　“2012年前三季度，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體上處于下行趨勢(shì)，而且增速下滑的幅度超出了預(yù)期。造成工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的原因，既有供給層面，也有需求層面。其中，供給層面主要體現(xiàn)為潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率的下降。需求層面主要體現(xiàn)為產(chǎn)出缺口為負(fù)，而且偏離程度很高。”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚說(shuō)。
　　從數(shù)據(jù)上看，9月份開(kāi)始工業(yè)生產(chǎn)有所回暖，但是在企業(yè)層面生存狀況仍然較為困難，尤其是中小企業(yè)。中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心主任羅仲偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從他最近走訪的多家企業(yè)情況看，中小企業(yè)主認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)營(yíng)情況確實(shí)已經(jīng)到了低谷，但是何時(shí)能夠反轉(zhuǎn)還看不清楚，他們對(duì)明年形勢(shì)并不樂(lè)觀。
　　工業(yè)和信息化部電信研究院規(guī)劃所朱金周博士表示，我國(guó)金融體系脫離服務(wù)實(shí)業(yè)的本位、社會(huì)資本虛擬程度不斷高漲、實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率偏低、實(shí)體企業(yè)尤其是中小實(shí)體企業(yè)面臨生存困境等問(wèn)題，正不斷持續(xù)侵蝕我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”的風(fēng)險(xiǎn)日益加大。
　　據(jù)朱金周分析，制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的深層次原因很多，既有頂層設(shè)計(jì)不到位因素，又有市場(chǎng)因素，也有企業(yè)自身的問(wèn)題，是多重因素交互影響的結(jié)果。但最根本的原因無(wú)疑是推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)與生產(chǎn)力不相適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)超越“供小于求”和“低成本優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展階段，而無(wú)論體制改革還是企業(yè)創(chuàng)新能力都沒(méi)有跟上實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展，由此造成的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的不匹配是實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率偏低、產(chǎn)業(yè)空心化的根本原因。
　　民建中央副主席辜勝阻表示，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化，要求必須重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則國(guó)家興盛；實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國(guó)家沒(méi)落。

3.日前，一位剛從德國(guó)歸來(lái)的人士稱，對(duì)于一直未忽略制造業(yè)的德國(guó)而言，危機(jī)陰霾似乎依然遙遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)厝说纳�活未受影響�?br /> 　　“現(xiàn)在看德國(guó)和日本雖然同樣深陷危機(jī)，但是從經(jīng)濟(jì)來(lái)講都是很穩(wěn)定的，特別是德國(guó)，在歐債危機(jī)中一枝獨(dú)秀，最主要的原因就是他們從來(lái)沒(méi)有離開(kāi)過(guò)制造業(yè)和自己的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有離開(kāi)過(guò)革新創(chuàng)造，所以它的經(jīng)濟(jì)能夠保持健康的狀態(tài)。”銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾也認(rèn)同上述觀點(diǎn)。
　　國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為：“玩金融、玩信息等等成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)，本輪金融危機(jī)也是這些國(guó)家片面突出虛擬化經(jīng)濟(jì)的惡果。”
　　上述兩位專家指出，不論是國(guó)外教訓(xùn)還是國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，都證明了永遠(yuǎn)都要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)。
　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”理念，政策關(guān)注點(diǎn)再次轉(zhuǎn)移到制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)上，企圖繼續(xù)鞏固與強(qiáng)化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的角逐中搶占制高點(diǎn)。這必然會(huì)影響全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局將產(chǎn)生重大變化。由于我國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)也在工業(yè)，我國(guó)工業(yè)要在這個(gè)深度調(diào)整當(dāng)中保持優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)這種變化，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，必須高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　近年來(lái)，金融業(yè)等虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收益形成鮮明對(duì)比，激發(fā)了社會(huì)上“快富”、“暴富”、“省勁致富”的觀念，助長(zhǎng)了浮躁、低俗的“致富觀”。一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象就是，許多曾經(jīng)靠腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的企業(yè)家開(kāi)始參與房地產(chǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品、奢侈品等的資本炒作。金融信貸的高利潤(rùn)刺激著民間資本大量轉(zhuǎn)入民間借貸市場(chǎng)，引發(fā)非法集資、高利貸等一系列問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，一方面要采取更加有力、有效的政策措施，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；一方面必須大力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍，為踏踏實(shí)實(shí)干實(shí)業(yè)的人提供良好環(huán)境。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)要做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，就必須充分認(rèn)識(shí)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性。只有壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢經(jīng)濟(jì)的根基，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平穩(wěn)定和大局穩(wěn)定這一系列“穩(wěn)”的目標(biāo)。只有不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，才有可能在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在改善民生上取得新突破，為“進(jìn)”創(chuàng)造條件。

5.中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)社科院中小企業(yè)研究中心理事長(zhǎng)黃群慧表示，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響下，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入寒冬，鑒于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)已成為未來(lái)重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)想要穩(wěn)健發(fā)展，就要充分重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)，中國(guó)亟待制訂發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，大力創(chuàng)造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和制度安排，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要做好加減乘除法。
    目前中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難的問(wèn)題非常突出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化。不少資金進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但由于沒(méi)有核心技術(shù)，實(shí)際上也沒(méi)有取得很好的業(yè)績(jī)，真正的盈利是通過(guò)委托貸款等形式，做新興產(chǎn)業(yè)實(shí)際上只保留了一個(gè)殼。
　　中小企業(yè)資金緊張最為突出的表現(xiàn)之一，就是個(gè)體經(jīng)營(yíng)投資總額出現(xiàn)大幅度下滑。2012年1～9月投資總額同比回落了16%左右，部分中小企業(yè)停產(chǎn)。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，原因在于：一是總量性貨幣政策收縮導(dǎo)致資金投放偏向性效應(yīng)加劇，使缺少資本金、抵押品和資信的中小企業(yè)融資難；二是資源性原材料和基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格的上漲進(jìn)一步壓縮了部分沒(méi)有轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)的利潤(rùn)，使其內(nèi)源性資金來(lái)源更為緊張；三是大量資金流向泡沫領(lǐng)域。
　　分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)泡沫的持續(xù)和數(shù)量性貨幣政策的調(diào)控，直接導(dǎo)致中國(guó)金融資源虛擬化，監(jiān)管套利誘發(fā)影子銀行大行其道，中國(guó)金融資源的錯(cuò)配與金融價(jià)格的扭曲快速惡化，資金對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持大幅度弱化。經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯分化——虛擬經(jīng)濟(jì)大量侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)，上游壟斷性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)大量侵蝕下游生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，大中型企業(yè)與中小型企業(yè)在融資環(huán)境和財(cái)務(wù)績(jī)效等方面發(fā)生分化。
　　因此復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)孫立堅(jiān)認(rèn)為，目前“中小企業(yè)融資難”的根源不在于貨幣政策收緊和成本上漲，而在于經(jīng)濟(jì)泡沫和金融扭曲導(dǎo)致的套利收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于正常經(jīng)營(yíng)的收益，導(dǎo)致中小企業(yè)資金搬家到泡沫領(lǐng)域。今后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的號(hào)召，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)。
　　溫家寶同志認(rèn)為，如何應(yīng)對(duì)2012年的經(jīng)濟(jì)困難，有兩個(gè)途徑非常重要，其中之一就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。在聽(tīng)取各方意見(jiàn)的同時(shí)，溫家寶稱，促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，“2012年上半年一定要把實(shí)施細(xì)則制訂出來(lái)”。
　　在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明看來(lái)，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)就是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，其作用是其他經(jīng)濟(jì)形式無(wú)法代替的。
　　6.李磊在浙江義烏經(jīng)營(yíng)著大部分產(chǎn)品出口的飾配企業(yè)。但因出口訂單銳減，目前企業(yè)只能盡量調(diào)整開(kāi)工周期，期待寒冬快點(diǎn)過(guò)去。
　　“現(xiàn)在，原材料價(jià)格下不來(lái)、工人工資上漲、企業(yè)的訂單也不足，雖然國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是我們目前面臨的狀況，卻是為自己的企業(yè)是否能生存下去而擔(dān)憂。”李磊說(shuō)。 
　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍強(qiáng)烈呼吁減稅減負(fù)。目前國(guó)家正在采取為小微企業(yè)減負(fù)的行動(dòng)，但在此過(guò)程中必須明確，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。如果小微企業(yè)產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、加上在稅收等領(lǐng)域有政策支持，企業(yè)的發(fā)展將獲得更大動(dòng)力。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任呂政指出：“企業(yè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，逐利是企業(yè)家的責(zé)任。促進(jìn)更多的資本真正回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的第一推動(dòng)力就是要讓企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中有錢(qián)可賺，獲得比虛擬經(jīng)濟(jì)中更高的投資回報(bào)率。政府可以通過(guò)結(jié)構(gòu)性財(cái)稅等政策工具對(duì)市場(chǎng)資源進(jìn)行恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和配置。一方面要加大對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的扶持力度，調(diào)節(jié)各類投資的平均利潤(rùn)率，保護(hù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的積極性，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；另一方面要?jiǎng)?chuàng)新要素保障機(jī)制，防止原材料、資源與勞動(dòng)力等多種因素過(guò)快疊加，從而推高成本，致使大量企業(yè)“硬著陸”，提升實(shí)體企業(yè)的利潤(rùn)空間。”

有預(yù)測(cè)稱，今后實(shí)施積極財(cái)政政策最大的一個(gè)改變是，財(cái)政上的擴(kuò)張力度將有所控制，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財(cái)政政策的主要載體。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇表示，結(jié)構(gòu)性減稅尚有較大空間。結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模界定可從財(cái)政赤字規(guī)模、增支減稅對(duì)比、財(cái)政收入形勢(shì)等方面入手。在結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以增值稅作為主要減稅對(duì)象；在路徑上，應(yīng)使增值稅“擴(kuò)圍”與“降率”二者并進(jìn)。
　　“創(chuàng)新，是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是企業(yè)成長(zhǎng)的生命源泉”。在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)命題下，泉州本地企業(yè)勇立潮頭、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用好了科技創(chuàng)新倍增器，找到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
　　“從火箭助推技術(shù)獲得靈感，研發(fā)出的匹克三級(jí)緩震技術(shù)，已經(jīng)獲得了國(guó)家專利，并廣泛用于NBA球星戰(zhàn)靴中，在三級(jí)緩震技術(shù)不斷的更新升級(jí)中，匹克籃球鞋正跟著越來(lái)越多的NBA球員馳騁賽場(chǎng)，接受專業(yè)考驗(yàn)”，匹克董事長(zhǎng)許景南介紹，由于運(yùn)動(dòng)緩震方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加上產(chǎn)品面料、生產(chǎn)流程也都采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，匹克的產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷(xiāo)全球70多個(gè)國(guó) 資 料 來(lái)源于 貴大-在線 www.qdbaoqi.com 家和地區(qū)，海外市場(chǎng)銷(xiāo)售額已占10.3%，居國(guó)內(nèi)體育品牌之首。
　　“中宇之所以能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況下不斷發(fā)展壯大，就得益于公司能夠及時(shí)根據(jù)不同時(shí)期市場(chǎng)和消費(fèi)者的不同需求，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新”，在中宇建材集團(tuán)有限公司的負(fù)責(zé)人看來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家是國(guó)際名牌衛(wèi)浴水暖產(chǎn)品制造王國(guó)，要與這些重量級(jí)高手對(duì)陣，必須具備品質(zhì)、技術(shù)等多種優(yōu)勢(shì)，而只有不斷加大科技投入，研發(fā)自主核心技術(shù)，才能加速促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
　　制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)生產(chǎn)率提升是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，正逐步由“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。需要注意的是，技術(shù)創(chuàng)新需要更多體制激勵(lì)、市場(chǎng)激勵(lì)，而不是政府直接干預(yù)。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域在于完善制度和加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前全球制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新都與政府標(biāo)準(zhǔn)牽引相關(guān)，如節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)設(shè)備更新改造、建筑材料改進(jìn)等。因此，在技術(shù)創(chuàng)新上政府應(yīng)加強(qiáng)激勵(lì)性制度設(shè)計(jì)，建立更為嚴(yán)格的管制標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)設(shè)備升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，再通過(guò)減稅、上市等市場(chǎng)方式激勵(lì)“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須提升自己的創(chuàng)新能力。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新不夠，就難以在國(guó)際市場(chǎng)有一席之地，也難以吸引社會(huì)資金進(jìn)入。實(shí)體經(jīng)濟(jì)要提升創(chuàng)新能力，一國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展、科研體制的改革、創(chuàng)新的文化都是其重要因素。就我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況而言，經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)當(dāng)力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力推實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新�，F(xiàn)階段是中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，這一時(shí)期的政策走向?qū)⒅苯記Q定中國(guó)企業(yè)能否成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入、加快技術(shù)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研體一體化，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。

8.與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的是基于貨幣、信用、未來(lái)收益索取權(quán)證等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的虛擬經(jīng)濟(jì)或符號(hào)經(jīng)濟(jì)體系。物物交換產(chǎn)生貨幣需求，波動(dòng)平抑產(chǎn)生信用體系，資源配置產(chǎn)生未來(lái)索取權(quán)證如股票等金融工具，這些符號(hào)體系具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，用好了能夠降低交易成本、優(yōu)化資源配置、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但倘若虛擬經(jīng)濟(jì)不是根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求而發(fā)展，而是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，導(dǎo)致過(guò)度發(fā)行貨幣或準(zhǔn)貨幣，就會(huì)推動(dòng)通貨膨脹、資產(chǎn)泡沫，引起投機(jī)，形成自我推動(dòng)、自我實(shí)現(xiàn)預(yù)期的資金循環(huán)圈，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越遠(yuǎn)，直至發(fā)生危機(jī)。自虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以來(lái)，人們都希望馴服它，但仍然危機(jī)不斷，而且每一次危機(jī)的發(fā)生和結(jié)局都大致相同：一般是肇始于經(jīng)濟(jì)繁榮之后實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)中大量貨幣析出進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)體系，金融監(jiān)管制度不健全等問(wèn)題又推動(dòng)私人、企業(yè)、政府過(guò)度負(fù)債。如美國(guó)在經(jīng)濟(jì)“大繁榮”后，因私人過(guò)度負(fù)債投資房地產(chǎn)而導(dǎo)致次貸危機(jī)以至席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)。從中可以看出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和金融制度的完善健全是平抑虛擬經(jīng)濟(jì)膨脹最有效的方法。

世界上成功的制造業(yè)中心如德國(guó)和新加坡，一個(gè)突出特點(diǎn)就是堅(jiān)決壓低房地產(chǎn)價(jià)格，保持制造業(yè)人力成本與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)，強(qiáng)化人力資本優(yōu)勢(shì)。而很多經(jīng)歷了房地產(chǎn)泡沫的國(guó)家，大量產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去。我國(guó)要保持制造業(yè)大國(guó)地位，進(jìn)而成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，就必須抑制房地產(chǎn)泡沫，消除市場(chǎng)投機(jī)行為。
　　“只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能平穩(wěn)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說(shuō)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資主體是基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、制造業(yè)。房地產(chǎn)調(diào)控后持續(xù)回落，基礎(chǔ)設(shè)施也不可能再大規(guī)模擴(kuò)張，因此就是要扶持制造業(yè)發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)創(chuàng)新也好，通過(guò)稅收的扶持也好，通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅也好。這也屬于“穩(wěn)中求進(jìn)”中“穩(wěn)”的部分。

9.“中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—騰訊網(wǎng)之夜”聯(lián)合論壇在北京召開(kāi)，論壇以“重振企業(yè)家精神，把企業(yè)家請(qǐng)回中國(guó)”為主題，探討了在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家所面臨的問(wèn)題、困境和出路，呼吁重振企業(yè)家精神，把企業(yè)家請(qǐng)回中國(guó)。全國(guó)人大常委辜勝阻、全國(guó)政協(xié)常委國(guó)務(wù)院參事任玉嶺、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞及其他全國(guó)政協(xié)委員及人大代表共8人等參加了論壇。
　　辜勝阻認(rèn)為企業(yè)家最重要的是冒險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)精神，還有創(chuàng)新精神，他非常擔(dān)憂企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神在衰退。他說(shuō)，日本“失去的十年”就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空心化，歐洲也是這樣，希臘基本上沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“我們要防范實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是產(chǎn)業(yè)空心化的潛在風(fēng)險(xiǎn)”。辜勝阻分析說(shuō)，大量中小企業(yè)、小微企業(yè)成了僵尸企業(yè)，實(shí)體平臺(tái)的最后轉(zhuǎn)向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)，企業(yè)家的實(shí)業(yè)精神在衰退。
　　保育鈞也認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的困難，首先是市場(chǎng)準(zhǔn)入難，第二是融資難，第三是稅負(fù)重，第四是權(quán)益得不到保障。而這些困難遇到金融危機(jī)問(wèn)題更加突出。他認(rèn)為，目前舊體制回歸，權(quán)力配置資源的背景下，民營(yíng)企業(yè)拿不到優(yōu)質(zhì)資源，尤其是金融資源，做實(shí)業(yè)非常困難。

民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文說(shuō)，2009年以后，中國(guó)出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象，許多民營(yíng)企業(yè)被從一些競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域擠壓出來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)驅(qū)直入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)節(jié)節(jié)敗退，原來(lái)在夾縫中求生存，現(xiàn)在連縫都非常小，溫州非常典型。他說(shuō)，中小企業(yè)融資在中國(guó)難上加難，金融體制設(shè)計(jì)層次上不合理，其次是民間資本進(jìn)入不了金融服務(wù)領(lǐng)域。
　　保育鈞認(rèn)為，“呼喚企業(yè)家回歸”就是兩句話，“政府要改革，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新”。他建議民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)行創(chuàng)新，在新的形勢(shì)下要換一個(gè)思路，換一個(gè)活法，通過(guò)制度創(chuàng)新，通過(guò)資本合作，建立股份制企業(yè)；此外，還要在管理和經(jīng)營(yíng)方面創(chuàng)新，呼吁民營(yíng)企業(yè)要形成自己的核心技術(shù)。“到現(xiàn)在970萬(wàn)戶民營(yíng)企業(yè)，真正的股份制企業(yè)才3萬(wàn)多戶，比重太小。”
　　國(guó)家應(yīng)該站在很公正的立場(chǎng)上做一點(diǎn)“民進(jìn)國(guó)退”的事情。全國(guó)政協(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長(zhǎng)朱建民建議，國(guó)家對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該予以基準(zhǔn)利率，或者低于基準(zhǔn)利率的財(cái)政金融政策的支持。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的總編輯崔軍說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境不好，一個(gè)很重要的原因，就是民營(yíng)企業(yè)在利益博弈中不占優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)的環(huán)境確確實(shí)實(shí)有一定的改善。周德文說(shuō)，企業(yè)家首先要有誠(chéng)信，有良知，有擔(dān)當(dāng)，有社會(huì)責(zé)任感，這才是新時(shí)期企業(yè)家的形象，所有的企業(yè)家都應(yīng)該往這個(gè)方向努力。
　　和訊網(wǎng)總編輯王煒在致辭時(shí)總結(jié)說(shuō)，企業(yè)家不是孤膽英雄，不是無(wú)所不能。當(dāng)他們失敗和落寞的時(shí)候，我們需要呼吁和幫助這些曾經(jīng)的英雄搬開(kāi)路障、撥開(kāi)荊棘，看著他們?cè)俅芜~過(guò)艱難的門(mén)檻。全社會(huì)立定“實(shí)業(yè)為本”的發(fā)展理念，創(chuàng)造實(shí)業(yè)能夠致富的良好環(huán)境，促使企業(yè)家回歸。
　　10.實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是真正創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。胡錦濤在十八大報(bào)告中指出：“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。”
　　在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難的當(dāng)下，尤其應(yīng)當(dāng)少一些浮躁情緒，多一份從容心態(tài)；少一些投機(jī)思維，多一份實(shí)干精神，努力營(yíng)造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展氛圍，重振實(shí)業(yè)精神，再筑實(shí)業(yè)繁榮之基。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料1～4，概括當(dāng)前我國(guó)大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必要性。（15分）

要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)200字。

（二）根據(jù)給定資料，談?wù)剬?duì)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)要做好加減乘除法”這句話的理解。（20分）
　　　要求：分析合理、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。
　　　騰訊網(wǎng)要主辦“重振企業(yè)家精神，把企業(yè)家請(qǐng)回中國(guó)”的專題論壇，結(jié)合給定資料，請(qǐng)你就討論結(jié)果寫(xiě)一份觀點(diǎn)評(píng)述。（25分）
　　　要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)300字。

（四）根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重振實(shí)業(yè)精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)；

2.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；

3.字?jǐn)?shù)800～1000字。