一、注意事項

　　1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

　　4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1.統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大理論和實踐問題，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，十一屆三中全會以來，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不同階段的實際，黨中央就為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了一系列戰(zhàn)略部署。從深圳特區(qū)拉動“珠三角”崛起，到浦東開發(fā)帶動“長三角”發(fā)展；從西部大開發(fā)到振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起，區(qū)域發(fā)展正在一步步實現(xiàn)從“單極突進(jìn)”到“多輪驅(qū)動”的轉(zhuǎn)變。 

　　黨的十八大提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，并將促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制確立為全面建成小康社會的重要目標(biāo)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本動力，從而把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略又提升到了一個新的高度。繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，這是中央立足發(fā)展中國特色社會主義全局作出的重大戰(zhàn)略部署，也是我們黨對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論與實踐的總結(jié)和深化。 

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對解決當(dāng)前我國所面臨的經(jīng)濟(jì)社會問題具有重要的意義，但由于我國區(qū)域間發(fā)展不平衡是一個長期存在的現(xiàn)象，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展仍然面臨著一些突出的矛盾和問題：一是區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距過大，居民收入水平的區(qū)域差距雖然小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，但也呈擴(kuò)大趨勢。1978年，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是西部的1.1倍，是中部地區(qū)的1.2倍，到2007年，分別擴(kuò)大到1.5和1.46倍；二是特殊類型區(qū)域發(fā)展仍面臨諸多困難，老少邊窮地區(qū)貧困問題依然突出，資源枯竭型城市發(fā)展壓力大、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，人與自然關(guān)系矛盾突出；三是區(qū)域無序開發(fā)問題突出。由于財政體制、政績考核制度等原因，我國一些地區(qū)不顧資源條件和生態(tài)環(huán)境承載力，盲目發(fā)展加工業(yè)，造成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不合理的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象十分突出，加劇了資源環(huán)境壓力和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的步伐。

　　2.廣東在改革開放中得風(fēng)氣之先，珠江三角洲成為全球制造業(yè)的重鎮(zhèn)，但與此同時，珠三角周邊的粵東西北12市長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，如作為整體，人均GDP要排在全國倒數(shù)第4位。

　　粵東西北貧困落后持續(xù)引起廣東省高層關(guān)注。2013年，廣東省在“產(chǎn)業(yè)、勞動力雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》，提出5年統(tǒng)籌安排資金6720億元人民幣，以交通建設(shè)外通內(nèi)連、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為“三大抓手”，推動粵東西北地區(qū)各市人均生產(chǎn)總值在2020年前達(dá)到或超過全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會。“粵東西北不能再走珠三角的老路，要實現(xiàn)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。”省政府發(fā)展研究中心副主任李魯云介紹，《決定》對粵東西北有著清晰的定位：粵東加快建設(shè)汕潮揭城市群，粵西加快建設(shè)湛茂陽臨港經(jīng)濟(jì)帶，粵北加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)型新經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　《決定》提出，加快粵東西北發(fā)展要靠“三個抓手”：交通網(wǎng)絡(luò)外通內(nèi)連、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。路不通，人不來，財難進(jìn)�！稕Q定》提出，要加快發(fā)展，就要下決心?a href=http://www.qdbaoqi.com/rsrc/qdnhr/huangping/ target=_blank class=infotextkey>黃平煌�落后这各c畬蟮撓倉圃跡�以詿挮西变^厙�为重点，加快构建覆竷S�省的繝F俳煌ㄔ聳涮逑擔(dān)�矢`煉�西北成为紧密连接珠三絾軝E鼙呤∏�掉[匾�纽带，芯暽发諟夏区螕]攀�。詿挮西豹N⒄�，差距、强嚘、出路肚v詮ひ怠５鼻�，詿挮西北仍处釉彜叶\�初浦O蛑釁詮�渡的藉F�，工业渣w又嫡糋DP比重只有30.9%。加快工業(yè)化進(jìn)程，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，才能從根本上改變粵東西北的落后面貌。第三大抓手便是中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，加速新型城鎮(zhèn)化�！稕Q定》提出，要做大做強(qiáng)粵東西北的地級市中心城區(qū)，將中心城區(qū)打造成有效帶動區(qū)域發(fā)展的增長極�；洊|西北地區(qū)要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就要向改革創(chuàng)新要紅利，通過加快對省內(nèi)外開放、推進(jìn)港澳臺、國際間合作添動力。

　　2013年前三季度，廣東經(jīng)濟(jì)在實現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”“穩(wěn)中提質(zhì)”發(fā)展的同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也取得不俗的成績：在珠三角繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)“主力軍”的同時，粵東西北地區(qū)發(fā)展表現(xiàn)也可圈可點。從投資方面來看，2013年1-9月，粵東西北完成投資8026.38億元，同比增長23.9%，比珠三角地區(qū)高7.8個百分點。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資1092.54億元，同比增長20.7%；制造業(yè)投資1536.84億元，同比增長29.6%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資402.14億元，同比增長43.8%；房地產(chǎn)業(yè)投資4680.70億元，同比增長21.7%。

　　2013年1-9月，粵東、粵西、粵北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長15.3%、15.2%和10.7%，均高于珠三角的8.6%；固定資產(chǎn)投資分別增長22.9%、38.9%和23.9%，高于珠三角的16.1%�；洊|西北圍繞鋼鐵、石化、交通基礎(chǔ)設(shè)施等大項目投資建設(shè)做“文章”：從粵西的湛江鋼鐵、中科煉化等重大項目，到粵東中委合資廣東石化煉油項目，再到粵北兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色崛起，粵東西北以一種“只爭朝夕”的緊迫感加速發(fā)展。廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋表示，粵東西北不發(fā)展起來，廣東的發(fā)展就是不全面、不協(xié)調(diào)的，廣東就不可能全面實現(xiàn)“兩個率先”，因此，“加快發(fā)展是解決粵東西北落后問題的根本之策。”

　　3.2013年7月，廣東下發(fā)《實施珠三角規(guī)劃綱要2013年重點工作任務(wù)》(簡稱《重點工作任務(wù)》)，要求珠三角地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快區(qū)域優(yōu)化發(fā)展，目標(biāo)之一是要培育主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)160家以上，其中500億-1000億元企業(yè)15家左右，1000億元以上企業(yè)13家左右。

　　一直以來，珠三角都是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁“發(fā)動機(jī)”，但受土地資源、勞動力成本、生態(tài)環(huán)境等因素制約，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。珠三角地區(qū)開始轉(zhuǎn)變方向，走出一條從“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”發(fā)展的涅槃之路。

　　以佛山建陶業(yè)為例，佛山以“壯士斷腕”的勇氣，將建陶企業(yè)數(shù)量從400多家減少到50家，但大浪淘沙中留下來的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)附加值不降反升。而被喻為“制造車間”的外貿(mào)大市東莞，堅定不移推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點，帶動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型。

　　目前，珠三角已形成了新型顯示、軟件、新材料、新一代通信等數(shù)個年產(chǎn)值超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，而根據(jù)《重點工作任務(wù)》，一批新的超千億元的產(chǎn)業(yè)集群開始厚積薄發(fā)。

　　2013年12月，廣東省省長朱小丹透露，廣東省正在加快推動粵港澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)的步伐，總體方案成熟后將盡快向國務(wù)院申報，這是廣東省高層首次證實粵港澳自貿(mào)區(qū)即將申報。同時，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，粵港澳自貿(mào)區(qū)或最先獲批。粵港澳自貿(mào)區(qū)，是由廣州南沙、深圳前海及珠海橫琴三大平臺組成的一個區(qū)域性的自貿(mào)區(qū)，其定位主要是發(fā)揮香港優(yōu)勢，帶動珠三角發(fā)展。

　　2013年12月6日，香港行政長官梁振英抵達(dá)廣州，與廣東省省委書記胡春華及省長朱小丹等廣東領(lǐng)導(dǎo)會面。胡春華表示，粵港澳自貿(mào)區(qū)其中一個試點已經(jīng)實踐，他們正組織專家學(xué)者積極論證。梁振英重申，香港對自貿(mào)區(qū)的態(tài)度是積極參與，共同謀劃互惠互利，希望可以通過交流，將工作繼續(xù)往前推動及落實。梁振英又表示，2014年與廣東合作項目的重中之重，是要落實粵港服務(wù)貿(mào)易自由化。又表示，2013年的84個合作項目整體進(jìn)度良好，說明溝通有成效。

　　4.在后金融危機(jī)時代，各國經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，2010年均出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)反彈，但從2011年開始經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入下行通道。受到大環(huán)境的影響，我國東部地區(qū)與總體經(jīng)濟(jì)形勢基本符合，2011年的地區(qū)生產(chǎn)總值為269259.0億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量份額的51.96%，但增速從2011年初開始逐步回落，從2011年第一季度的11%下降至2012年第一季度的8.8%。 而且據(jù)調(diào)查， 2011-2012年東部地區(qū)各省市的規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然都在正向增長，但是增速正在整體大幅回落。浙江、福建和廣東三個沿海工業(yè)省份的降幅分別為7.0、6.7和6.4個百分點。北京、天津、河北、江蘇、山東的增速分別下降了2.4、4.8、2.7、2.0和2.3個百分點。 

　　近幾年，受海外訂單減少的影響，東部地區(qū)的外貿(mào)出口急劇下滑。2011年，東部地區(qū)全年的外貿(mào)出口額為16238.92億美元，占全國出口總額的85.53%。盡管東部仍然是全國出口的主要地區(qū)，但增速的下滑趨勢已經(jīng)十分明顯，增速從2011年一季度的25.7%下降到2012年三季度的4.1%，降幅超過20個百分點。對外向型經(jīng)濟(jì)的依賴，對東部而言是一把雙刃劍。在這種外部壓力下，東部地區(qū)應(yīng)該盡快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，淘汰低端制造業(yè)，逐步降低對外依賴程度，注重國內(nèi)市場，挖掘本區(qū)域的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　2011-2012年，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值為104255.7億美元，占全國的比重為20.1%，居全國第二位。但受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)放緩的影響，中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下滑，從2011年一季度的12.9%，下降2.1個百分點至2012年三季度的10.8%，降幅居全國五大區(qū)域第二位，僅次于東北地區(qū)。進(jìn)入2012年后，中部地區(qū)的工業(yè)增速全面下滑，2012年三季度各省的平均降幅為5.2個百分點，其中湖南和湖北省下降最為明顯，分別為7.2%和7.0%，河南省降幅最小，僅為2.1%。而且，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資一直在全國保持較高水平，2011年的投資額為68095.9億元，占全國投資總量的23.0%，與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相一致。2011-2012年各季度的增長率都保持在25%以上。2011年中部地區(qū)的出口總額為930.7億美元，與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)類似，出口額保持全國第二；但由于東部地區(qū)的絕對主導(dǎo)地位，中部的全國份額僅為4.9%。與其他地區(qū)相比，中部地區(qū)的出口增速保持在較高水平，2011年的出口增速為46.7%，僅低于西南地區(qū)，高于東部的17.8%；2012年則隨經(jīng)濟(jì)大趨勢出現(xiàn)了大幅回落，三季度下降至36.0%，但仍高于全國平均水平。

　　5.2011年東北地區(qū)的GDP為45060.5億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量份額的8.7%，排名各區(qū)域第四位。該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長相對穩(wěn)定，2011-2012年各季度的數(shù)據(jù)顯示，東北的地區(qū)生產(chǎn)總值平穩(wěn)增長。

　　2012年6月，由黑龍江省人民政府、中國社會科學(xué)院主辦的“第五屆東北亞區(qū)域合作發(fā)展國際論壇”在黑龍江省哈爾濱市舉行。本屆論壇以黑龍江省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)與東北亞經(jīng)貿(mào)合作深層對接為切入點，對推進(jìn)黑龍江省對俄、日、韓經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級，促進(jìn)對蒙、朝經(jīng)貿(mào)合作及推進(jìn)黑龍江省新一輪對外開放提出了具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的新建議，對豐富黑龍江省深化與東北亞的各種合作提供了理論支撐和政策先導(dǎo)。東北亞的國際區(qū)域合作的重點領(lǐng)域是能源合作，從俄羅斯西伯利亞到中國的原油輸送線路已經(jīng)確定，這對中國的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，可以大大緩解能源需求壓力。

　　2011年西北地區(qū)的GDP為41807.9億元，僅占全國經(jīng)濟(jì)總量份額的8.07%。雖然位列五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的末位，但增長速度卻處在較高水平，僅次于西南地區(qū)，與其他區(qū)域相比，西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長始終保持在12%以上，增速從2011年第一季度的12.8%小幅回落至12%，降幅僅有0.8個百分點，為各區(qū)域最小值。

　　西北地區(qū)主要與俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家接壤，內(nèi)蒙古和新疆的國境線較長，是對外開放合作的主體。國家在新疆的吉木乃、博樂、塔城和伊寧設(shè)立了四家邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，為對外經(jīng)貿(mào)合作的開展提供了平臺。

　　位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的包頭國際陸港是天津港在西北地區(qū)建設(shè)的第一座無水港，近年來，通過兩地相關(guān)部門的深入合作，包頭國際陸港已經(jīng)成為了周邊地區(qū)重要的國際集裝箱內(nèi)陸中轉(zhuǎn)站。“今后，包頭將積極依托無水港打造西北地區(qū)最大的國際物流中心，而天津港也將由此進(jìn)一步提升對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。”天津市合作交流辦負(fù)責(zé)人表示。

　　6.2011年西南地區(qū)的GDP為57810.8億元，占全國份額的11.16%，為各區(qū)域第三位。近兩年的經(jīng)濟(jì)運行比較平穩(wěn)，未出現(xiàn)大幅波動，2011年增速保持在14.3%-14.5%，2012年增長有所放緩，但保持在12.6%-12.8%之間。西南地區(qū)不僅增長穩(wěn)定，而且整體增速排名五大區(qū)域首位，增長潛力較大。然而西南各省份規(guī)模以上工業(yè)增加值的工業(yè)指標(biāo)未能像經(jīng)濟(jì)總量一樣保持穩(wěn)定性。其中西藏自治區(qū)最為明顯，西藏地區(qū)工業(yè)增速從40.1%急劇下降到14.9%，降幅達(dá)25.2%，但考慮到西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特殊性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善，抵御風(fēng)險能力較差，容易受到外部沖擊的影響。作為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，四川和重慶也出現(xiàn)較大降幅，分別為5.9和4.8個百分點，其余地區(qū)均出現(xiàn)不同程度的下滑趨勢，這為西南地區(qū)進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加了不確定性。

　　西南地區(qū)位于我國與東南亞的邊境地區(qū)，隨著大湄公河次區(qū)域合作的開展和東盟市場的開放， 2011年，西南地區(qū)全年的出口額為749.83億美元，同比增長62.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域。2012年上半年西南地區(qū)出口同比增長了81.2%，增幅巨大。同時，西南地區(qū)占全國出口總額的比重也從3.0%上升至5.3%。西南地區(qū)在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下實現(xiàn)出口的高速增長，顯示了其在對外開放方面的巨大潛力。

　　2012年3月，廣西大力推進(jìn)與大湄公河次區(qū)域國家的全面合作，目前已在交通、能源、農(nóng)業(yè)、投資、貿(mào)易便利化以及旅游開發(fā)等領(lǐng)域取得重大成果。

　　廣西于2005年加入大湄公河次區(qū)域(GMS)經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)過多年的發(fā)展，合作取得實質(zhì)性進(jìn)展。在交通物流領(lǐng)域，廣西積極推進(jìn)連接越南及大湄公河次區(qū)域各國的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)了到越南所有一類口岸都通二級以上公路的目標(biāo)，并加快邊境、沿海、空港和鐵路等各類口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)“電子口岸”工程，提高了通關(guān)效率。廣西還開通南寧至越南河內(nèi)的國際旅客列車，有關(guān)方面并計劃在兩地間建設(shè)快速鐵路，使之成為中國鐵路連接泛亞國家鐵路的重要通道。

　　現(xiàn)階段，西南地區(qū)的對外經(jīng)貿(mào)合作多以商品貿(mào)易為主，產(chǎn)品以農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品居多，未來的合作層次需要有所提高。例如在金融領(lǐng)域，廣西和云南是我國對東南亞和南亞地區(qū)開放的橋頭堡，同時又是我國對東盟貿(mào)易的人民幣結(jié)算試點，在此基礎(chǔ)上可以將兩地打造成區(qū)域人民幣計算中心，形成金融服務(wù)平臺，推進(jìn)人民幣區(qū)域化，并為人民幣的國際結(jié)算提供探索經(jīng)驗。

　　7.遼寧阜新是2001年12月國家批準(zhǔn)的第一個轉(zhuǎn)型試點城市。2012年，阜新經(jīng)濟(jì)社會脫胎換骨：金風(fēng)科技阜新生產(chǎn)基地風(fēng)電設(shè)備年產(chǎn)值實現(xiàn)30億元；德爾汽車轉(zhuǎn)向泵公司占國內(nèi)同行業(yè)市場達(dá)20%；魯花花生油阜新公司年銷售額20億元……“阜新從未像今天這樣，有這么多值得外地客人一看的項目。”當(dāng)?shù)馗刹空f。

　　2012年1月8日，中共中央政治局常委李克強(qiáng)同志批示：阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點所取得的階段性成果及形成的經(jīng)驗應(yīng)予總結(jié)，以資借鑒。

　　因煤而立、因煤而興，也因煤而衰。50年間，阜新累計生產(chǎn)原煤7億噸，發(fā)電2000億千瓦時，為共和國做出巨大貢獻(xiàn)。輝煌過后是陣痛。進(jìn)入21世紀(jì)，挖了一輩子煤、發(fā)了一輩子電的阜新人，忽然發(fā)現(xiàn)城市無法維持了，日子無法繼續(xù)了。海州煤礦退休職工王國賢回憶，當(dāng)時4個兒子先后從礦上下崗，孫子孫女們吃喝拉撒，還要上學(xué)，“只能是過一天算一天。”

　　轉(zhuǎn)型之初，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度單一，缺乏發(fā)展后勁，是最大的困難。單純靠煤炭這個資源注定走不下去了，而就業(yè)、吃飯是必須解決的當(dāng)務(wù)之急。怎么辦？

　　阜新土地遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，可以吸納大量勞動力就業(yè)。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為當(dāng)時決策者選擇發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的主攻方向。

　　進(jìn)入“十一五”時期，阜新轉(zhuǎn)型迎來重大機(jī)遇：中央出臺“振興東北”戰(zhàn)略；“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”吸納阜新，并上升為國家戰(zhàn)略；遼寧省委、省政府提出舉全省之力“突破遼西北”，并著力幫扶阜新。

　　地下煤炭有限，地上風(fēng)能無窮。在國家產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵下，風(fēng)能豐富的阜新引來了華能、華潤等八家央企和十幾家地方風(fēng)電企業(yè)，投資建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，如今裝機(jī)總?cè)萘恳呀?jīng)達(dá)到180萬千瓦，占遼寧全省的45%。按照規(guī)劃，十年后，阜新將崛起為一個聞名全國的千萬千瓦級別的風(fēng)電之都。

　　風(fēng)電上馬，風(fēng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)隨之興起，大金重工、金風(fēng)科技等多家制造企業(yè)落戶阜新。風(fēng)機(jī)制造、風(fēng)場建設(shè)成為阜新新經(jīng)濟(jì)增長點。總裝機(jī)容量70萬千瓦的阜新發(fā)電公司三期技改項目和總裝機(jī)容量60萬千瓦的金山煤矸石熱電廠已經(jīng)建成，全地區(qū)火電總裝機(jī)容量達(dá)到183.2萬千瓦。“千萬千瓦風(fēng)電城”建設(shè)進(jìn)展快速，現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電180萬千瓦，進(jìn)入全國地級市前列，風(fēng)電裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值56億元。

　　此外，阜新還重點培育壯大了裝備制造配套、新型建材、精細(xì)化工、新型電子、瑪瑙加工、北派服飾“六個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)”，規(guī)劃建設(shè)了5個工業(yè)園區(qū)和20個產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)呈集群化發(fā)展。阜新裝備制造配套生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到35家，共有80余種、500多個規(guī)格的產(chǎn)品。精細(xì)化工行業(yè)已形成科研—生產(chǎn)—原料配套的完整體系。

　　2010年3月，大唐國際總投資245.7億元、年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣示范項目在阜新正式開工建設(shè)，這是阜新歷史上投資最大的工業(yè)項目。大唐煤制氣一期力爭2012年底投產(chǎn)，將向沈陽等城市輸送優(yōu)質(zhì)天然氣，緩解沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)天然氣供應(yīng)不足的局面。

　　8.2001年，阜新居民區(qū)沿礦而建，棚戶區(qū)總面積接近500萬平方米，占遼寧全省1/3多，人均住房不足7平方米，居住條件、環(huán)境惡劣，甚至上廁所都排長隊；基本公共設(shè)施匱乏，無大型垃圾處理場、污水處理廠。城市人口的25%，農(nóng)村人口的55%屬于特困，城鄉(xiāng)群眾極度困難。從2005年開始，阜新啟動了遼寧省面積最大、任務(wù)最重、困難最突出的棚戶區(qū)改造工程，15.3萬戶棚戶區(qū)居民喜遷新居，生活環(huán)境、條件得到極大改善。新邱區(qū)益民街道棚改新區(qū)居民劉炳恒和老伴，住上了近60平方米的樓房，每月還領(lǐng)2600多元的養(yǎng)老金。劉炳恒說：“以前住破平房，冬天取暖是個大問題，連上廁所都頭疼，都不知怎么過來的。”

　　隨著轉(zhuǎn)型的深入，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，20.4萬城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等五險覆蓋面不斷提高；農(nóng)業(yè)人口參合率達(dá)到100%。“百萬農(nóng)民增收致富工程”歷時5年基本完成，幫扶城鄉(xiāng)貧困群眾30余萬戶次，扶貧、開發(fā)凈減少農(nóng)村貧困人口57.17萬人次。對低保對象在冬季取暖費、住房動遷、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠政策，每年僅為低保家庭減免取暖費達(dá)2000萬元。

　　遼蒙邊界一道寬2公里、長322公里的綠色生態(tài)屏障形成了；城市周邊一條長100公里、寬500米的環(huán)城防護(hù)林帶形成了；160公里的高速公路兩側(cè)建兩條綠化景觀帶形成了；620個行政村“村屯綠化工程”啟動了。阜新市在遼寧省率先實施了封山禁牧工程，率先啟動了集體林權(quán)制度改革。阜新堅持把礦區(qū)生態(tài)環(huán)境作為重點工程來抓，礦區(qū)綠化面積達(dá)到2.8萬畝，昔日的人造荒漠變成了今日的人造綠洲。關(guān)閉破產(chǎn)的海州露天礦被打造成全國工業(yè)遺產(chǎn)旅游示范區(qū)。曾經(jīng)灰塵四起的海州露天礦大坑已經(jīng)改造成國家首批礦山公園。

　　十年間，阜新森林覆蓋率由2001年的21.7%提高到2011年的32.1%；城市空氣質(zhì)量良好天數(shù)由2001年的145天達(dá)到2011年的347天。從2012年開始，阜新又啟動實施了200萬畝荒山綠化工程、青山工程、碧水工程和160萬畝滴灌節(jié)水工程。阜新的城鄉(xiāng)綠了、天藍(lán)了、水清了。

　　9.據(jù)國家發(fā)展和改革委員會2013年12月20日發(fā)布的數(shù)據(jù)，為加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，2013年西部大開發(fā)新開工重點工程20項，投資總規(guī)模3265億元。發(fā)展改革委表示，2014年，國家將繼續(xù)加大對西部大開發(fā)的支持力度，重點支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決西部地區(qū)交通和水利兩塊“短板”問題。

　　西藏農(nóng)牧民家庭經(jīng)濟(jì)條件好的評判標(biāo)準(zhǔn)在過去通常是牛多、羊多、房子好，然而，近幾年來隨著世界屋脊公路通車條件的改善和普通百姓家庭積累的增多，現(xiàn)在又多了一項標(biāo)準(zhǔn)－－擁有私家車。

　　如今，越來越多的西藏農(nóng)牧民購買了私家車，無論是在藏北草原，還是在藏南山區(qū)，農(nóng)牧民駕駛私家車奔馳在鄉(xiāng)村道路上已經(jīng)成為一道尋常風(fēng)景。

　　西藏浪卡子縣白地鄉(xiāng)農(nóng)民洛桑土多在短短幾年的時間里已經(jīng)購買了兩輛汽車。他說，第一輛汽車是小貨車，當(dāng)時主要是往返于拉薩到鄉(xiāng)里，為家里的小商店采購貨物。隨著生意越做越大，現(xiàn)在購買了一輛東風(fēng)牌卡車，專門為浪卡子縣的建筑工地運輸施工材料。

　　洛桑土多說，以前沒有想過自己會擁有私家車，一來家里沒錢，“汽車應(yīng)該是有錢人坐的”。其次是家門口的土路“趕馬車都費勁，更別說開汽車了”。

　　自國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、全國支援西藏力度不斷加大，農(nóng)牧民通過發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，參與建筑和旅游等產(chǎn)業(yè)收入有了大幅提高。2008年，西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3176元，同比增長13.9%，連續(xù)6年保持著兩位數(shù)的增長勢頭。收入增加了，農(nóng)牧民購買汽車的愿望也隨之迫切。洛桑土多說，今年準(zhǔn)備再買一輛貨車?yán)^續(xù)跑運輸，“現(xiàn)在開車跑運輸，一個月能掙7000多塊錢。汽車成了家里主要的創(chuàng)收工具。”

　　三、作答要求

　　(一)給定資料談到粵東西北與珠三角地區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出并駕齊驅(qū)的喜人局面，請對這一局面的具體內(nèi)容進(jìn)行闡釋。(15分)

　　要求：分析全面，條理清晰，語言流暢。不超過250字。

　　(二)請根據(jù)給定資料，指出阜新實現(xiàn)資源枯竭城市成功轉(zhuǎn)型給我們最大的啟示是什么？并對阜新城市轉(zhuǎn)型的主要做法進(jìn)行總結(jié)。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過450字。

　　(三)某地將召開一次加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“五大區(qū)域”發(fā)展?fàn)顩r做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料4～6，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點。(25分)

　　要求：全面、簡潔、條理清晰，不要求行文格式。不超過650字。

　　(四)請結(jié)合全部資料，以“走好全國一盤棋促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”為題目，撰寫一篇議論文。(40分)

　　要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。900字左右。