【給定材料】

　　材料1：

　　女兒剛1歲多，家住天津的張彤就已經(jīng)為孩子上幼兒園的事發(fā)起了愁�！靶�區(qū)里倒是有一個(gè)幼兒園，但是屬于民辦，規(guī)模小。我去看過(guò)，無(wú)論設(shè)施還是老師都不行�！�

　　在張彤看來(lái)，教育公平說(shuō)了很多年，但從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)，民辦與公辦、公辦普通校與優(yōu)質(zhì)校之間差距仍然不小�！半m說(shuō)現(xiàn)在教育水平普遍在提高，但誰(shuí)不想自己的孩子上更好的學(xué)校？上好的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，才更容易上好大學(xué)，以后找到好工作的幾率也才會(huì)更大�！�

　　張彤道出了很多人的心聲。隨著九年義務(wù)教育的普及和高等院校錄取率的提升，不少地方上學(xué)難已經(jīng)被上好學(xué)校難所取代。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，優(yōu)質(zhì)教育資源大都集中在大中城市、好學(xué)校大都集中在老城區(qū)，擇校已經(jīng)成為不少孩子家長(zhǎng)的“心病”。

　　義務(wù)教育免試就近入學(xué)方案要求，到2015年19個(gè)大中城市將實(shí)行100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)政策。由于優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)于集中，因此在很多家長(zhǎng)看來(lái)，“就近入學(xué)”更像是“買房入學(xué)”。在北京，位于西城區(qū)新文化街的實(shí)驗(yàn)二小附近的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格已經(jīng)超過(guò)每平方米10萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于周邊非學(xué)區(qū)房的價(jià)格。

　　在不少家長(zhǎng)為孩子上學(xué)焦頭爛額之時(shí)，安徽小伙子陳晨正在為有一套房子結(jié)婚而發(fā)愁。

　　28歲的陳晨在南京已經(jīng)打拼5年，月入3000多元，工作穩(wěn)定，有一個(gè)相戀3年多的女友。最近一兩年，只要一想到買房，他就不免愁上心頭。陳晨告訴記者，自己與女友已習(xí)慣了南京的生活，很想在這兒安家落戶，可房子價(jià)格這么高，工作這幾年，他們手上的積蓄連首付都不夠，父母在農(nóng)村，也幫不上什么忙，真不知怎么辦才好。小伙子對(duì)記者感嘆，對(duì)于他們這些想融入城市的外來(lái)務(wù)工者來(lái)說(shuō)，房子是最大的短缺。

　　南京的陳晨想買房，北京有房的屈女士想買車，但光有錢也買不到車。

　　家住北京西二環(huán)的屈女士，在北六環(huán)附近上班，因?yàn)榻煌ú槐悖�她每天不到六點(diǎn)就要起床，地鐵加公交再加小三輪，折騰兩個(gè)半小時(shí)才能到達(dá)單位。實(shí)在受不了每天耗費(fèi)5個(gè)小時(shí)在路上，她決定買車。

　　從2012年3月開(kāi)始，屈女士就堅(jiān)持不懈地參與搖號(hào)，但至今沒(méi)搖到�！拔译S手一扒拉，朋友圈兒里就有三五個(gè)搖號(hào)兩年以上的‘搖’族。攢的車錢，也從夠買捷達(dá)，增加到夠買邁騰了�！辈粌H北京，如今天津、杭州等城市也開(kāi)始實(shí)行機(jī)動(dòng)車購(gòu)車搖號(hào)。

　　購(gòu)車指標(biāo)，屈女士還可以繼續(xù)等下去，但對(duì)于另一部分人來(lái)說(shuō)，有的事是等不起的。家住北京朝陽(yáng)區(qū)的趙女士已過(guò)古稀之年，幾年前唯一的女兒去世了。她與老伴想找一家養(yǎng)老院養(yǎng)老，可一打聽(tīng)，等待入住區(qū)里公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時(shí)間少則兩三年，多則七八年……

　　材料2：

　　在陜西省社科院副院長(zhǎng)石英看來(lái)，不同于物質(zhì)上普遍的、絕對(duì)的短缺，目前一些地方和領(lǐng)域的“新短缺”，帶有明顯的相對(duì)性、結(jié)構(gòu)性特征�！巴瑫r(shí)社會(huì)階層的分化，使得民生‘新短缺’的概念內(nèi)涵更加復(fù)雜�！笔�英說(shuō)。

　　民生“新短缺”是優(yōu)質(zhì)資源短缺的集中體現(xiàn)。這其中尤以教育為代表。中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林表示，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)教育領(lǐng)域的主要矛盾。社會(huì)廣為詬病的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、辦班熱、擇校熱、高考移民等現(xiàn)象之所以屢禁不止，其背后深層次的原因，就是學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的激烈追求。

　　專家表示，優(yōu)質(zhì)資源的短缺，具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征。以醫(yī)療為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的近50%，覆蓋人口超過(guò)9億，且絕大多數(shù)是農(nóng)村人口。與很多大城市三甲醫(yī)院就醫(yī)人群“洶涌”、周邊交通擁堵不堪形成鮮明對(duì)比的是，許多縣級(jí)醫(yī)院因?yàn)槿鄙?a href=http://www.qdbaoqi.com target=_blank class=infotextkey>人才、設(shè)備而門可羅雀。這種由于資源布局不合理導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，在房地產(chǎn)領(lǐng)域也表現(xiàn)得較為明顯。

　　專家表示，在一些房?jī)r(jià)高企的城市，實(shí)際情況是，一部分人手里有不止一套房，一部分人爭(zhēng)先恐后要買第二套房，還有一部分人買不起房。我們?cè)谠黾颖Ｕ戏抗┙o的同時(shí)，要讓房屋真正流動(dòng)起來(lái)，在持有環(huán)節(jié)增加稅負(fù)才是解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　同時(shí)我們要看到，一些原本不稀缺的資源由于我們忽視了發(fā)展的科學(xué)性，也會(huì)出現(xiàn)短缺。比如，粗放型發(fā)展造成的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)使得原本優(yōu)質(zhì)、充足的自然產(chǎn)品也面臨不斷減少的窘境，進(jìn)而產(chǎn)生民生“新短缺”。北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍認(rèn)為，環(huán)境污染是我國(guó)一些地區(qū)只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)、忽視生態(tài)建設(shè)的必然結(jié)果。干凈的空氣、放心的飲用水等正成為日益稀缺的資源，這是粗放式發(fā)展的代價(jià)。

　　材料3：

　　中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，在初步解決溫飽、實(shí)現(xiàn)小康以后，人們的需求進(jìn)一步發(fā)生變化，由主要是解決溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)橹�重就業(yè)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障、食品安全、環(huán)境安全等等。新階段的突出矛盾表明，當(dāng)前我國(guó)已處在從初步小康向全面小康社會(huì)過(guò)渡、從生存型社會(huì)向發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)判斷也揭示了公共產(chǎn)品短缺的新特質(zhì)。

　　唐任伍分析說(shuō)，民生需求具有明顯的階段性特征，可以劃分為民生保障、民生改善和民生發(fā)展三個(gè)階段。我國(guó)現(xiàn)在基本上處于保障階段，并正逐步向民生改善過(guò)渡，很多問(wèn)題也是在這一過(guò)渡期顯現(xiàn)出來(lái)的，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，民生需求不斷提升的體現(xiàn)。

　　以安徽省為例，從其近年來(lái)民生工程內(nèi)容的變化，我們就可以看出民生需求變化的圖景。2007年安徽實(shí)施的民生工程僅包括農(nóng)村最低生活保障、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、計(jì)劃生育家庭扶助等12項(xiàng)內(nèi)容，到2014年，民生工程實(shí)施項(xiàng)目擴(kuò)容至33項(xiàng)，不僅涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面，還新增了農(nóng)村清潔工程、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放、生活無(wú)著人員社會(huì)救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公共文化專項(xiàng)建設(shè)等。

　　安徽省財(cái)政廳民生辦負(fù)責(zé)人介紹，從民生工程項(xiàng)目的變化可以看出，政府民生投入的覆蓋面在不斷擴(kuò)大，這反映了老百姓民生需求的不斷提高。

　　專家表示，民生“新短缺”的出現(xiàn)，也帶有城鎮(zhèn)化建設(shè)的階段性特點(diǎn)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量約2.6億，20%的農(nóng)民工子女無(wú)法入讀全日制公辦中小學(xué)校，參加除工傷保險(xiǎn)之外的其他城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的比率均未超過(guò)30%。大部分地區(qū)未將農(nóng)民工納入住房保障對(duì)象。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平認(rèn)為，我國(guó)城鎮(zhèn)化在加快，但部分城市在教育、住房和社會(huì)保障等方面明顯準(zhǔn)備不足，這也表明，城鎮(zhèn)化需要有更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，社會(huì)公共服務(wù)要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展。但我們也要看到，解決這些問(wèn)題是需要一定時(shí)間，需要一個(gè)過(guò)程的。

　　受訪的專家認(rèn)為，面對(duì)結(jié)構(gòu)性和階段性的民生“新短缺”，需要政府進(jìn)行合理規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，在加大投入的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。同時(shí)政府應(yīng)促進(jìn)公共資源更加科學(xué)合理地分配和布局，逐漸補(bǔ)齊短板。

　　【作答要求】

　　假如給定材料1—3是你在調(diào)查調(diào)研過(guò)程中獲得的信息，請(qǐng)據(jù)此概括出一份情況匯報(bào)提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

　　要求：內(nèi)容全面、條理清晰，不超過(guò)350字。

　　【解題指導(dǎo)】

　　第一步：審閱題目要求，理順作答思路

　　本題要求依據(jù)給定資料，“概括出一份情況匯報(bào)提綱”，這里需要注意三個(gè)問(wèn)題：

　　1.考生需要寫作的文種是“提綱”，寫作前需要掌握提綱的文種知識(shí)和寫作要求。

　　2.這份“提綱”屬于對(duì)“匯報(bào)情況”的匯報(bào)，相當(dāng)于公文寫作的“情況報(bào)告”，因此，需要掌握公文“情況報(bào)告”的文種知識(shí)和寫作要求；

　　3.這份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的“情況匯報(bào)提綱”要求從給定資料中“概括”出來(lái)，因此，寫作時(shí)還要注意：第一，不能脫離給定資料；第二，要仔細(xì)閱讀給定資料，概括提煉并歸類整理給定資料中所有的“情況”，即“內(nèi)容全面、條理清晰”；第三，要高度概括，把內(nèi)容的字?jǐn)?shù)濃縮到300字以內(nèi)。

　　第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點(diǎn)

　　材料1由10則材料組成。1—4則通過(guò)張彤為女兒選擇幼兒園事件，引出教育公平問(wèn)題：目前，在我國(guó)，優(yōu)質(zhì)教育資源大都集中在大中城市、好學(xué)校大都集中在老城區(qū)，從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)，民辦與公辦、公辦普通校與優(yōu)質(zhì)校之間差距仍然不小，不少地方上學(xué)難已經(jīng)被上好學(xué)校難所取代，擇校已經(jīng)成為不少孩子家長(zhǎng)的“心病”。

　　5—6則通過(guò)安徽陳晨為結(jié)婚購(gòu)房而發(fā)愁之事，反映外來(lái)務(wù)工者因城市房?jī)r(jià)高而很難融入城市的苦惱。

　　7—10則通過(guò)北京的屈女士、趙女士買車的苦惱，反映大城市購(gòu)車搖號(hào)難的問(wèn)題。

　　材料2由5則材料組成。這5則材料通過(guò)部分領(lǐng)導(dǎo)和專家引出民生“新短缺”的概念——民生“新短缺”是優(yōu)質(zhì)資源短缺的集中體現(xiàn)：教育、醫(yī)療、住房等，都存在這種“新短缺”情況，并指出其原因在于忽視發(fā)展的科學(xué)性，粗放式發(fā)展，只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視了民生，使得包括生態(tài)環(huán)境空氣、水等在內(nèi)的諸多關(guān)系到民生的東西正成為日益稀缺的資源。

　　材料3包括7則材料。

　　第1則闡述公共產(chǎn)品短缺的新特質(zhì)：在初步解決溫飽、實(shí)現(xiàn)小康以后，人們的需求由溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)橹�重就業(yè)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障、食品安全、環(huán)境安全等等。

　　第2則介紹民生需求的階段性特征：民生保障、民生改善和民生發(fā)展三個(gè)階段�，F(xiàn)在處于保障階段。

　　第3—4則用安徽省民生工程內(nèi)容的變化描繪出民生需求的變化圖景，反映老百姓民生需求的不斷提高。

　　第5—7則介紹政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，促進(jìn)公共資源更加科學(xué)合理地分配和布局，社會(huì)公共服務(wù)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三步：加工提煉要點(diǎn)，規(guī)范書寫答案

　　按照情況報(bào)告正文的要求組織書寫答案即可。情況報(bào)告的正文由開(kāi)頭、事項(xiàng)和尾語(yǔ)組成。

　　【參考答案】

關(guān)于民生“新短缺”情況的匯報(bào)提綱

　　當(dāng)前，民生方面出現(xiàn)了“新短缺”，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

　　一、涵義和特點(diǎn)

　　1.涵義：是優(yōu)質(zhì)資源短缺的集中體現(xiàn)；2.特點(diǎn)：民生保障、民生改善和民生發(fā)展三個(gè)階段。

　　二、主要表現(xiàn)

　　1.優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均；2.商品房房?jī)r(jià)居高不下；3.購(gòu)車指標(biāo)少，搖號(hào)購(gòu)車時(shí)間長(zhǎng)；4.公立養(yǎng)老院一床難求。

　　三、背后原因

　　1.學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的激烈追求；2.資源布局不合理；3.忽視了發(fā)展的科學(xué)性。

　　四、解決對(duì)策

　　1.增加保障房供給的同時(shí)，讓房屋真正流動(dòng)起來(lái)，增加持有環(huán)節(jié)稅負(fù)；2.城鎮(zhèn)化要有更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，社會(huì)公共服務(wù)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展；3.加大投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用；4.政府應(yīng)促進(jìn)公共資源更加科學(xué)合理地分配和布局。