一、資料分析（共2小題，每小題10分，共20分）

　　背景資料:

　　某省人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)一行到某縣調(diào)查時(shí)看到：練江支流某河段，塑料袋、飲料瓶、一次性飯盒等各種漂浮物隨著黝黑的河水流下來(lái)，有大量的垃圾滯留于礁石上和水草叢中，而河岸斜坡上也滿是垃圾，整個(gè)河段已經(jīng)成為名副其實(shí)的"垃圾河"。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的該省來(lái)說(shuō)，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也迫切需要從垃圾成山的困境中突圍。

　　在提交給省十一屆人大常委會(huì)三十次會(huì)議的一份關(guān)于檢查《城市垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告顯示，目前廣東垃圾處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，垃圾無(wú)害化處理率偏低，農(nóng)村垃圾大多處于無(wú)處理狀況。

　　"垃圾造成的污染問(wèn)題日益凸顯，已直接威脅著我們的生存環(huán)境及飲用水源安全，如再不采取積極措施，強(qiáng)力加以解決，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)后果。"報(bào)告指出。

　　根據(jù)報(bào)告，目前全省地級(jí)以上市中仍有2個(gè)市未建成垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，56個(gè)縣（市）的垃圾僅采用簡(jiǎn)易處置措施，未實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。與已實(shí)現(xiàn)"一縣一場(chǎng)"（衛(wèi)生填埋方式）的省份對(duì)比差距很大。截至2010年底，全省市縣城區(qū)的生活垃圾無(wú)害化處理率僅為70%，大部分縣（市）及絕大部分鎮(zhèn)的生活垃圾仍未實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

　　垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后正在給該省帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題。簡(jiǎn)易填埋垃圾的做法，缺乏相應(yīng)的防滲漏措施及垃圾滲濾液處理設(shè)備，容易造成土壤、河流水體、大氣等環(huán)境污染。

　　垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后的背后，是財(cái)政資金投入的不足。報(bào)告指出，該省東西北地區(qū)的垃圾處理以填埋方式為主，市場(chǎng)化程度較低，由于這些地方財(cái)力不足，無(wú)有效投入，嚴(yán)重制約了無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。雖然省財(cái)政每年安排的垃圾處理工程專項(xiàng)資金從最初的4000萬(wàn)元提高到今年的7000萬(wàn)元，但對(duì)于眾多需要支持援助的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，無(wú)疑是杯水車薪。

　　其次，目前垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目選址、征地難度越來(lái)越大。由于居民對(duì)生活環(huán)境與健康的要求日益提高，加上目前垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后情況，社會(huì)群體形成了對(duì)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的抵制心理。

　　例如，2009年底該省某地垃圾焚燒廠就因選址遭到周邊居民反對(duì)，到現(xiàn)在仍沒(méi)有明顯進(jìn)展；另一地方垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)因征地難和周邊居民反對(duì)等原因而一再延期。

　　相比之下，農(nóng)村因?yàn)槔�圾管理�?yán)重缺位，垃圾污染問(wèn)題更加突出。據(jù)估算，目前該省農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約3.5萬(wàn)噸/日。長(zhǎng)期以來(lái)，由于大部分縣（市）的垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)滯后，村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)設(shè)施不配套、農(nóng)村沒(méi)有專門的保潔隊(duì)伍和環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等原因，使得農(nóng)村垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，已構(gòu)成對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境、飲用水源和農(nóng)民身體健康的直接危害。

　　答題要求:

　　1、結(jié)合背景資料，說(shuō)明造成城鄉(xiāng)垃圾污染產(chǎn)生的原因何在？（不超過(guò)300字，10分）

　　2、改變"垃圾圍城""垃圾圍村"的現(xiàn)狀需要采取哪些措施？（不超過(guò)350字，10分）

　　二、應(yīng)用文寫作（共1題，共20分）

　　以往鮮亮的城市在瞬間變成"水城"，交通中斷、出行不便、財(cái)產(chǎn)損失，各種問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，暴露了一個(gè)個(gè)看似實(shí)現(xiàn)了"現(xiàn)代化"的城市，在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等方面的嚴(yán)重落后，這也讓一度埋在地下的城市排水系統(tǒng)問(wèn)題浮出水面。我們的城市為何"傷不起"？城市內(nèi)澇暴露出哪些問(wèn)題？破解之道路在何方？主持人帶您深入探究。

　　演播室主持人:您好，我是××。

　　評(píng)論員:大家好，我是××。

　　演播室主持人:入夏以來(lái)，我國(guó)頻頻遭遇城市內(nèi)澇的窘境。強(qiáng)降雨過(guò)后，街道成河、住宅進(jìn)水、汽車沒(méi)頂……城市瞬間變成"水城"，網(wǎng)民戲稱帶你去"看海"的背后是公眾對(duì)城市建設(shè)和管理的拷問(wèn)。被稱為城市"良心"的排水系統(tǒng)為何屢屢經(jīng)不起考驗(yàn)？究竟是哪些原因?qū)е屡潘�不暢？又該如何提升城市�?yīng)對(duì)內(nèi)澇的能力呢？

　　解說(shuō):最早上演水淹一幕的是江城武漢。六月初的一場(chǎng)暴雨，讓武漢部分地區(qū)積水嚴(yán)重，行車如船。網(wǎng)友戲稱"歡迎到武漢來(lái)看海"。然而，誰(shuí)也沒(méi)有想到，這僅是拉開了城市內(nèi)澇的序幕。隨著汛期的到來(lái)，長(zhǎng)沙、北京、揚(yáng)州、成都、合肥等地輪番上演暴雨淹城的景象，"東方威尼斯"的戲稱在全國(guó)遍地開花。

　　在北京６月２３日、７月２６日的兩次強(qiáng)降雨中，城區(qū)交通均陷入癱瘓，很多路段因?yàn)榉e水過(guò)深，無(wú)法通行。在北京市區(qū)的環(huán)線上，車輛排隊(duì)行駛緩慢，甚至在大部分路段，步行的速度要比機(jī)動(dòng)車快得多。

　　就在市民受困于近乎癱瘓的交通時(shí)，意想不到的悲劇也在暴雨中輪番上演。在北京，兩名幫忙推車的青年男子不慎掉進(jìn)排水井被沖走身亡。而在四川省成都市，２名居民在淌水過(guò)街時(shí)被電擊致死。

　　暴雨引發(fā)的交通癱瘓和人員傷亡，成了市民們熱議的焦點(diǎn)。面對(duì)幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)、今年更是普遍造訪的城市內(nèi)澇，人們的質(zhì)疑聲此起彼伏。

　　同期:成都市民：

　　管子很少，預(yù)計(jì)不夠，排水不行啊，就造成了這樣子。我覺(jué)得市政建設(shè)還是要考慮得遠(yuǎn)一點(diǎn)。

　　解說(shuō):面對(duì)暴雨襲擊的城市，面對(duì)市民的質(zhì)疑，專家也指出，從全國(guó)范圍來(lái)看，城市排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)落后是普遍存在的問(wèn)題。

　　同期聲:中國(guó)工程院院士：

　　這里面問(wèn)題很復(fù)雜。就是城市的排水系統(tǒng)是按照兩年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做的排水系統(tǒng)。

　　解說(shuō):暴雨帶來(lái)的影響并沒(méi)有隨著雨過(guò)天晴而逐漸淡出人們視野。７月２１日，武漢市紀(jì)委發(fā)出通報(bào)，對(duì)造成武漢城區(qū)嚴(yán)重漬水的主要責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。相關(guān)責(zé)任人分別因?yàn)閷?duì)防汛排漬工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)東湖排漬不力等原因，被給予行政警告、記大過(guò)、撤職、降級(jí)等處分。

　　演播室主持人:我們看到，今年的城市內(nèi)澇可以說(shuō)是全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的，而當(dāng)人們把暴雨淹城作為戲謔談資的時(shí)候，武漢市的問(wèn)責(zé)可以說(shuō)讓人多少有些意外。陳芳，你怎么看？

　　評(píng)論員:那么我們看到呢就是說(shuō)今年入夏以來(lái)，多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)生這個(gè)逢澇必癱的這種窘狀。武漢市（呢）及時(shí)地啟動(dòng)了這個(gè)問(wèn)責(zé)的這種機(jī)制，多多少少呢，可能是對(duì)中國(guó)的民眾似乎有一個(gè)小有告慰，那就是這樣的狀況，不只能怨老天爺，我們的城市管理者是有相當(dāng)?shù)呢?zé)任的。但是我們也要注意呢，它這次問(wèn)責(zé)主要是集中在四個(gè)官員，就是水務(wù)系統(tǒng)的干部。也可能有些人還為這些干部叫冤，因?yàn)檫@不是一時(shí)，只由他們幾個(gè)部門的人來(lái)負(fù)責(zé)任的一個(gè)問(wèn)題。我們更期待的是，通過(guò)武漢這個(gè)問(wèn)責(zé)制呢，能夠打開一個(gè)，就是真正破解城市內(nèi)澇的這個(gè)解決機(jī)制的一個(gè)長(zhǎng)久性的一個(gè)對(duì)策。再一個(gè)我們也注意到，你像去年江蘇的南京市，他們實(shí)際上也對(duì)這個(gè)當(dāng)年的這個(gè)下雨，就是出現(xiàn)交通整個(gè)大面積全城癱瘓的狀況，也啟動(dòng)過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，之后的幾天呢，一場(chǎng)暴雨呢，確實(shí)就，就是發(fā)生這個(gè)整個(gè)交通失控的狀態(tài)呢，就要好得多得多，也就是發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)機(jī)。但是今年呢在遇到暴雨的時(shí)候，南京又，就是說(shuō)，等于又是過(guò)去的這種狀態(tài)又重新上演了。那就是說(shuō)這樣的一個(gè)問(wèn)責(zé)機(jī)制，還是從根子上來(lái)說(shuō)，我們感覺(jué)到城市的內(nèi)澇系統(tǒng)并沒(méi)有得到根本的改變。也就是說(shuō)我們期待著就是說(shuō)，這個(gè)類似的這種問(wèn)責(zé)機(jī)制不能是權(quán)宜之策，我們更希望尋求解決城市內(nèi)澇的一個(gè)治本之計(jì)。

　　答題要求:

　　參考背景資料，寫一篇新聞報(bào)道。（500字左右，20分）

　　三、論述題（共1題，共20分）

　　用相關(guān)原理論述"老百姓餐桌上蘊(yùn)含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本道理"。（不少于500字，20分）

　　四、材料作文題（共1題，共40分）

　　背景資料:

　　黨的十六大把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，第一次概括了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷提高的"五種能力"，即：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這一立足于黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，從執(zhí)政興國(guó)的戰(zhàn)略高度所提出的帶有全局性、根本性的重要課題，是"執(zhí)政黨思維"的新躍升，"執(zhí)政黨建設(shè)"的新擘畫，體現(xiàn)了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極富新意，極端重要。

　　胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任制，切實(shí)把工作抓出成效。習(xí)近平同志在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中強(qiáng)調(diào)："抓落實(shí)，從各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署和措施要求的落實(shí)。落實(shí)到哪里去？就是落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以確保黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。"

　　答題要求:

　　結(jié)合材料，聯(lián)系實(shí)際，以"黨員干部能力建設(shè)，落實(shí)是關(guān)鍵"為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（不少于1000字，40分）