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國家的基本制度

軍轉(zhuǎn)干2007-06-17gzu521.com信息來源

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國家的基本制度

第一節(jié)國體和政體
一、國體
（一）我國國體的內(nèi)容
國體即國家性質(zhì)，指的是國家的階級本質(zhì)，即在一個國家里各個階級在國家政治生活中的地位，其中哪個階級是統(tǒng)治階級，哪個階級是被統(tǒng)治階級。
我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家�！薄肮と穗A級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政。”憲法的這一規(guī)定表明，我國的國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。
（二）人民民主專政的特點(diǎn)
包括：（1）人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級專政。（2）人民民主專政必須以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。（3）人民民主專政是最大多數(shù)人的民主。（4）人民民主專政是民主與專政的結(jié)合。（5）在人民民主專政國家政權(quán)內(nèi)部，建立了極其廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
二、政體
（一）政體的概念
政體即國家的政權(quán)組織形式，又稱國家的根本政治制度，是指特定社會的統(tǒng)治階級采取何種原則和方式去組織旨在反對敵人、保護(hù)自己、治理社會的政權(quán)機(jī)關(guān)。
（二）我國的政體——人民代表大會制度
人民代表大會制是指按照民主集中制原則組織和活動，由人民選舉代表組成國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國家權(quán)力的制度。人民代表大會制度實(shí)行民主集中制原則，體現(xiàn)了我國憲法的人民主權(quán)原則。
人民代表大會制度包括以下基本內(nèi)容： (1)國家的一切權(quán)力屬于人民。(2)人民在民主基礎(chǔ)上選派代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。(3)國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。(4)人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民代表大會負(fù)責(zé)，人民代表大會對人民負(fù)責(zé)。
（三）基層群眾性自治制度
我國現(xiàn)行憲法第2條第3款規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)�！睉椃ǖ�111條第1款規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性組織�！� 它們不屬于國家機(jī)關(guān)，但是與基層政權(quán)有密切的關(guān)系。居民委員會和村民委員會每屆任期3年，可連選連任。
第二節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式
一、概念和種類
（一）國家結(jié)構(gòu)形式的概念
國家結(jié)構(gòu)形式是指國家按照一定的原則，在其領(lǐng)土范圍內(nèi)劃分區(qū)域，調(diào)整國家整體與組成部分之間相互關(guān)系的制度。
（二）國家結(jié)構(gòu)形式的種類
現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類：單一制和復(fù)合制。
1.單一制
單一制是指由若干行政單位或自治單位、特別行政區(qū)等組成，各組成單位都是國家不可分割的一部分的國家結(jié)構(gòu)形式。
2.復(fù)合制
復(fù)合制是指由兩個以上的成員國聯(lián)合組成聯(lián)盟國家或國家聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)形式。它分為邦聯(lián)和聯(lián)邦兩種形式。邦聯(lián)是幾個主權(quán)獨(dú)立的國家基于共同目的結(jié)成的比較松散的國家聯(lián)合體。邦聯(lián)不是完全意義上的國家，不是國家主體。聯(lián)邦是由兩個以上的成員國（州、邦、共和國等）組成的復(fù)合制國家。
二、我國的國家結(jié)構(gòu)形式——單一制
1.普通的地方制度
在各級地方按行政區(qū)劃設(shè)立各級政權(quán)機(jī)關(guān)。各級地方國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由本級人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
2.民族自治地方實(shí)行的民族區(qū)域自治制度
在中華人民共和國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)不僅行使憲法規(guī)定的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。自治鄉(xiāng)不屬于自治地方。
3.特別行政區(qū)實(shí)行的高度自治制度
根據(jù)“一國兩制”的構(gòu)想，特別行政區(qū)是我國的一級地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。在特別行政區(qū)不實(shí)行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)以及自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力，但是：
（1）中央人民政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的外交、防務(wù)；任命特別行政區(qū)行政長官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。
（2） 全國人民代表大會常務(wù)委員會如認(rèn)為特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的任何法律不符合基本法的有關(guān)條款，可將有關(guān)法律發(fā)回；有權(quán)決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；對基本法有解釋權(quán)。
（3）全國人民代表大會對基本法享有修改權(quán)。
第三節(jié)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度和政黨制度
一、我國的基本經(jīng)濟(jì)制度
（一）概述
經(jīng)濟(jì)制度是指社會發(fā)展到一定階段的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即生產(chǎn)關(guān)系的總和。根據(jù)憲法規(guī)定，我國的基本經(jīng)濟(jì)制度表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在公有制經(jīng)濟(jì)中，占主導(dǎo)地位的是全民所有制經(jīng)濟(jì)。
2.我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國家保護(hù)他們的合法權(quán)利和利益，并對他們進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
3.社會主義公有制消滅了人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則；國家在社會主義初級階段，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
（二）我國的經(jīng)濟(jì)體制
經(jīng)濟(jì)體制即國家的經(jīng)濟(jì)管理體制。
我國實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持以公有制為主體，堅(jiān)持把共同富裕作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。另外，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，并不等于完全排斥國家計(jì)劃和國家管理，國家的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是國家調(diào)節(jié)市場的重要手段之一，國家仍要適當(dāng)發(fā)揮其管理經(jīng)濟(jì)的作用。
二、我國的政黨制度
（一） 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的一項(xiàng)基本政治制度，是我國民主制度的重要組成部分。 具體表現(xiàn)為：
1.中國共產(chǎn)黨是中國社會主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。
2.各民主黨派是各自所聯(lián)系的社會主義勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。
3.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)。
4.“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針。
5.以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容。
6.以堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)。
7.以憲法為多黨合作的根本活動準(zhǔn)則。
目前，同中國共產(chǎn)黨合作共事的有8個民主黨派，它們是：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進(jìn)會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟。
（二）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
現(xiàn)階段我國的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線包括著兩個范圍的政治聯(lián)盟：（1）是在中國大陸范圍內(nèi)，以工人、農(nóng)民、知識分子為主體的全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者所組成的以社會主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟，這個聯(lián)盟是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體。（2）是廣泛團(tuán)結(jié)臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以擁護(hù)祖國統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟，這個聯(lián)盟是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史時期的重大發(fā)展。
我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和各界人士長期合作的重要組織形式，也是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揚(yáng)人民民主、聯(lián)系人民群眾的一種重要形式。政治協(xié)商會議不屬于國家機(jī)構(gòu)，也不同于人民團(tuán)體，它是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。政治協(xié)商會議的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督。

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