第七節(jié)行政違法與行政責(zé)任

　　一、行政違法

　　(一)行政違法的概念與特征

　　行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵犯受法律保護(hù)的行政法律關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。其主要特征有：(1)行政違法行為人必須是行政法律關(guān)系主體;(2)它是違反行政法律規(guī)范，侵害法律保護(hù)的行政法律關(guān)系的行為：(3)它是一種尚未構(gòu)成犯罪的違法行為;(4)其法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。

　　(二)行政違法的構(gòu)成要件

　　它是指行政法律規(guī)范所規(guī)定的，構(gòu)成行政違法行為必須具備的條件。這些條件為：(1)行為主體必須是行政法律關(guān)系主體;(2)行政法律關(guān)系主體具有相關(guān)的法定義務(wù);(3)行政法律關(guān)系主體具有不履行法定義務(wù)的行為;(4)有的行政違法要具備主觀要件。

　　(三)行政違法的分類

　　根據(jù)行政法律關(guān)系主體的不同，還可以分為行政主體的違法和行政相對方的違法;根據(jù)行為的方式和狀態(tài)不同，可以分為作為行政違法與不作為行政違法;根據(jù)行為的內(nèi)容和形式不同，可以分為實(shí)質(zhì)性行政違法和形式性行政違法。

　　二、行政責(zé)任

　　(一)行政責(zé)任的概念與特征

　　行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的否定性社會評價(jià)和行政法律后果。其特征有：(1)責(zé)任主體的多樣性。行政責(zé)任的主體是行政法律關(guān)系主體，包括行政主體和行政相對方(公民、法人和其他社會組織)，公務(wù)員也是內(nèi)部行政法律關(guān)系的相對方。(2)責(zé)任內(nèi)容的法定性。它是基于行政法律關(guān)系而發(fā)生的，其種類、方式、范圍、幅度、追究主體及追究程序等內(nèi)容和事項(xiàng)，均必須由法律、法規(guī)予以明文規(guī)定.且公布才能生效。(3)責(zé)任追究主體的特定性。行政責(zé)任的追究不是任何單位或個(gè)人都可以進(jìn)行，只能由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)依法定程序并在其管轄權(quán)限范圍內(nèi)來予以追究。

　　(二)行政責(zé)任的種類與方式

　　行政責(zé)任按承擔(dān)的主體不同可分為行政主體及其公務(wù)員承擔(dān)的行政責(zé)任和行政相對方承擔(dān)的行政責(zé)任。

　　1.行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：(1) 通報(bào)批評：(2)賠禮道歉，承認(rèn)錯誤;(3)恢復(fù)名譽(yù)，消除影響;(4)返還權(quán)益;(5) 恢復(fù)原狀;(6)停止違法行為;(7) 繼續(xù)履行職責(zé); (8)撤銷違法的行政行為;(9)糾正不適當(dāng)?shù)男姓�行�?(10)行政賠償?shù)取?/P>

　　2.公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：(1)通報(bào)批評：(2)賠償損失;(3)行政處分等。

　　3.行政相對方承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：(l) 承認(rèn)錯誤，賠禮道歉;(2)接受行政處罰; (3)繼續(xù)履行法定義務(wù);(4)恢復(fù)原狀，返還財(cái)產(chǎn);(5)賠償損失;(6)僅對外國人適用的限期離境、驅(qū)逐出境、禁止入境。